翁源经济开发区管委会，粤台农业合作试验区翁源核心区管委会，青云山省级自然保护区管理处，各镇政府，铁龙林场，县政府各部门、直属机构：
经县政府同意，现将《2019年翁源县供给侧结构性改革改造提升传统产业工作方案》、《2019年翁源县供给侧结构性改革发展新兴支柱产业培育经济发展新动能工作方案》、《2019年翁源县供给侧结构性改革降成本工作方案》、《2019翁源县供给侧结构性改革补短板工作方案》和《2019年翁源县供给侧结构性改革打造政务服务高地工作方案》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视供给侧结构性改革推进工作
推进供给侧结构性改革是党中央、国务院着眼我国经济发展全局作出的重大战略部署，也是我县调结构、转方式、促转型的迫切需要。我县推进供给侧结构性改革虽取得良好成效，但仍存在一些不容忽视的问题，破解深层次结构性矛盾的任务依然艰巨。全县工业产业结构仍然以政策性、资源型、产能过剩性的产业为主，传统产业转型升级压力大，企业、群众办事未完全实现“只进一扇门”，降成本体制性障碍尚未消除，部分补短板重点任务推进进度偏慢。2019年是推进供给侧结构性改革的收官年，各镇（场）、各部门要坚持以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向、以深化改革为根本途径，切实加大改革力度。
二、科学把握工作原则和方法
做好2019年供给侧结构性改革工作，要更多地运用市场化、法治化手段，加强政策引导和协调服务，充分运用市场机制，实现优胜劣汰和市场出清。要因地制宜、精准施策，找准影响要素资源配置效率的突出问题，根据我县的实际情况，制定针对性、操作性强的具体措施。要实行动态调整机制，根据新情况新问题不断完善政策措施。要加强部门之间政策协同配套，加大行政审批、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，重视补短板兜底线，防范引发社会风险，确保各项工作稳妥有序推进。
三、坚决完成供给侧结构性改革年度工作目标
（一）改造提升传统产业方面。以供给侧结构性改革为主线，改造提升传统产业，以创新驱动、融合拓展、绿色生态为主攻方向，立足全县传统产业发展实际，大力推进传统产业提质增效，推动我县传统产业向创新型、效益型、集约型、环境友好型发展。促进产业转移园提质增效，2019年产业园固定资产投资超10亿元，规上工业增加值增长12%。深入实施园区三年提升计划，加大园区基础设施投入，2019年产业园基础设施完成投资0.9亿元。
（二）发展新兴支柱产业培育经济发展新动能方面。到2019年底，新兴产业企业创新能力加快提高，新材料、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等六大新兴支柱产业企业数量有所提升，新兴支柱产业体系初步建立，新兴支柱产业增加值占GDP比重进一步提高，在经济社会发展中的位置更加突出。
（三）降成本方面。全面落实减税政策，继续推进实施营业税改征增值税改革，简化增值税税率结构，抓好相关政策后续管理，确保纳税人充分享受改革红利。积极落实国家各项惠企减税政策，认真执行国家出台的扶持小微企业发展的减免税政策，减征增值税小规模纳税人“六税两费”，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。
（四）补短板方面。重点在产业园区发展、公共服务平台建设、加快项目落地、城市扩容提质、基础设施建设、人才培养使用等领域，加大有效投资力度，强化项目支撑，创新体制机制，补齐振兴发展面临的突出短板，助推产业集聚发展，为我县深化供给侧结构性改革与全国同步全面建成小康社会提供支撑，2019年计划补短板总投资约40亿元。
（五）打造政务服务高地方面。通过改革创新政策和服务方式，推进体制、机制和管理手段的完善，将我县打造成服务高效、营商环境优良、监督体系健全的政务服务高地，为提升我县经济发展，深化供给侧结构性改革，加快企业注册、投资项目、投资审批等事项落地，为推进服务型政府建设打好坚实基础。
四、强化组织保障
各相关部门要结合实际，根据2019年度翁源县推进供给侧结构性改革系列工作方案和相关配套政策，切实发挥统筹协调作用，建立工作台账，推进目标任务如期完成。县发改局要定期总结跟踪全县供给侧结构性改革进展情况，于每季度结束后15个工作日内报县政府办公室督办股。
翁源县人民政府办公室
