上半年，我县统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有效化解疫情对经济的不利影响，增强抓经济促发展的紧迫感，推进落实中央、省、市关于复工复产复商复市的各项措施，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济复苏加快、稳中有进。

　　一、上半年经济运行基本情况

　　2020年上半年实现地区生产总值45.9亿元，同比增长3.1%，增速高于全国（-1.6%）、全省（-2.5%）、全市（0.6%）平均水平，排全市11个县（市、区）第二名；增幅比一季度提高3个百分点，经济增长基本面企稳回升。其中，第一产业增加值10.6亿元，增长10.2 %，第二产业增加值8.5亿元，增长 7.1% ，第三产业增加值26.9亿元，下降0.2%。

表1 上半年全市分县（市、区）GDP增长情况

　　注：韶关新区与十县（市、区）行业结构差异较大，可比性较弱。

　　在国内疫情得到有效控制、我县进一步落实省、市复工复产措施，精准实施赶工补产政策的情况下，经济复苏加快，基本面正在快速提升。经测算，我县二季度当季增速达5.7%，增长程度好于全国（3.2%），全省（1%），全市（4.2%）。

表2  翁源县上半年经济指标复苏情况

　　从行业贡献率看：农业、工业、非营利性服务业对经济增长贡献较大，批发零售、住宿餐饮明显拖累经济增速。

表3  主要行业拉动力及贡献率

　　从市对县绩效评价中较大县类别（翁源、南雄、乐昌）看：GDP、农业、规上服务业增速优于南雄、乐昌；规上工业、建筑业、投资、零售业明显劣于南雄、乐昌。

表4  翁源、南雄、乐昌主要指标对比表

　　从国民经济核算行业看，呈现“ 六正四负 ”行业增长变化：农业、工业、建筑业、金融、营利性服务业、非营利性服务正增长；批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、房地产业负增长。

　　（一）农业保持较快增长

　　受畜禽增长拉动，上半年农业继续保持较快增长，农业产值增长16.2%。

　　（二）工业复产达效持续向好

　　上半年规上工业实现增加值6.14亿元，同比增长7%，增速比一季度提高16.4个百分点，拉动GDP增长0.9个百分点，比一季度回升了1.1个百分点。规下工业同比增长7.7%，比一季度回升6.1个百分点，拉动GDP比一季度提高0.2个百分点。

图1   上半年规上工业分月增加值及增速

　　“三个拉动”促进工业经济增长：一是新增企业的拉动。上半年我县新增韶能、粤森、汇淼3家规上工业企业，净增工业增加值0.62亿元，拉动规上工业增长10.6个百分点，新增规上工业企业的拉动作用较5月增加了1.6个百分点。二是企业产能释放的拉动。鹏瑞、统力、优贝、凯南4家企业通过扩大生产线、提高生产效率进一步释放产能，拉动规上工业增长9.6个百分点，拉动力比5月增加了0.6个百分点。其中：鹏瑞环保6月工业废物处理量大幅提高，产值环比增长38%，增加值拉动作用较5月提高0.3个百分点。统力、优贝、凯南生产效率进一步提高，复工达效明显，3家企业同比增长1.9倍，拉动规上工业增长2.7个百分点，拉动作用较5月提高0.3个百分点。三是建材行业的拉动。受建筑工地复工复产进度加快、建材需求增加的影响，中源水泥、安和混凝、宏源防水、赛力克4家建材行业企业累计完成工业增加值1.6亿元，同比增长31.8%，拉动规上工业增长6.3个百分点。其中：中源水泥受去年雨水多叠加设备运行不畅影响，同期基数偏小，而本年水泥行情一路向好，产销两旺，上半年累计实现增加值0.97亿元，同比增长29.1%，拉动规上工业增长3.5个百分点。

　　“二个影响”拖累工业增速：一是停产企业影响。金悦通、茂源糖业、鼎鸿、通发4个停产企业同期基数达1.98亿元，拉低规上工业9.5个百分点；二是外贸出口影响。受境外疫情不确定性、贸易摩擦等各种因素叠加，卡西欧、云门、万成外贸加工企业产品出口受阻，产值大幅下降，拉低规上工业5.2个百分点。

　　（三）建筑业修复明显

　　上半年，建筑业基本面得到正向修复，21家资质建筑企业实现产值4.14亿元，同比增长5.3%，增幅比1季度回升25.9个百分点，拉动GDP回升0.5个百分点。

　　（四）投资降幅收窄

　　上半年完成投资29.8亿元，同比下降2.6%，降幅比一季度收窄9.8个百分点，6月当月完成投资9.63亿元，同比增长71.3%。其中工业投资5.3亿元，同比增长16.9%;房地产投资7.37亿元，同比下降4.3%，降幅比一季度收窄28.2个百分点，拉动固定资产投资降幅收窄5.2个百分点。

　　（五）财政金融稳健运行

　　1—6月，我县实现地方一般公共预算收入3.49亿元，增长13.1%；金融机构存款178亿元，增长3.9%；贷款85亿元，增长9.4%。

　　（六）规上服务业高速增长

　　上半年，规上服务业实现营业收入1.05亿元，同比增长110%，拉动GDP增长0.3个百分点，增速全市第一。其中龙腾公司因政府投资增加营业收入同比增长2.89倍，拉动规上服务业增长100.5%。

　　（七）商品房销售明显回补

　　受碧桂园三期、中央公园一期、江山壹品、御兰湾等房地产销售拉动，6月单月完成销量2.35万平方米，同比增长82.3%。1-6月商品房销售面积12.42万平方米，同比下降1.1%，降幅比一季度收窄17.6个百分点,拉动GDP增速比一季度回升0.5个百分点。

　　（八）培育“四上企业”成效显著

　　上半年，我县新增“四上企业”6家（工业3家、建筑业2家、房地产1家），规上工业新增数量占全市总量的42.9%；新增“四上企业”拉动GDP增长1.4个百分点。

　　二、经济运行存在问题

　　（一）完成全年增长目标任务难度加大

　　从上、下半年占全年总量看，上半年占43.5%，下半年   占56.5%。若要完成增长7.0%的工作目标，在上半年增长3.1%的基础，下半年需增长10.0%。综合考虑上半年缺口、各行业增长潜力、第四季度企业产值翘尾因素的影响，完成全年增长目标任务难度加大。

　　（二）工业下半年稳增长不确定因素较多

　　工业企业生产受国外疫情蔓延、贸易摩擦等因素影响，造成生产订单减少、出口受阻、需求下降，下半年工业稳增长仍然存在诸多不确定因素，要实现全年规上工业增长目标难度仍然较大。从我县工业企业生产景气调查情况看，持乐观态度的企业仅占16.7%，持一般或不乐观态度的企业仍占多数，企业普遍面临订单减少、原材料及用工成本增加等困难。规上工业企业负增长面进一步扩大，上半年负增长企业共37家，比5月增加了4家，负增长面由5月的56.9%扩大到62.7%。卡西欧、云门、万成出口订单严重下滑，预计下半年出口企业订单保持在低水平；金悦通停产清算恢复生产进展缓慢，复产时间不确定，面临退库风险。

　　（三）企业负增长面较大

　　上半年，我县“四上企业”负增长面达55.6%，尤其是工业达到62.7%，对我县经济增长基本面修复影响较大。

表5  上半年“四上企业”负增长情况表

　　（四）投资进度缓慢

　　目前，我县投资项目建设进度缓慢、新增项目少、发展后劲不足。上半年我县投资增速下降2.6%，比全市增速0.4%低3个百分点，排全市第八位。本年完成投资低于500万的项目有19个，本年无动工项目有12个，嘉华康养小镇、上庙水库工程、兰花交易市场等项目投资进度偏慢。

　　投资项目入库不及时。同美年产1万吨合成树脂、四好农村路、华彩二期主干道等投资项目已经动工建设，却因缺少备案证、计划总投资、施工合同等资料无法及时入库。

　　（五）消费需求持续低迷

　　上半年，商贸业降幅虽有小幅收窄，但降幅仍然较大。社会消费品零售总额同比下降14.6%，限上批发业下降4.1%、限上批零业下降18.5%、限上住宿业下降51.9%、限上餐饮业下降39.2%。

　　三、完成全年目标任务的建议

　　下半年，要紧紧围绕全年经济增长奋斗目标，抢抓经济发展机遇，落实好对冲疫情影响的政策措施，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中完成全年经济增长目标。

　　（一）抓目标落实。以全年经济增长目标为导向，细化工作任务，部门齐抓共管，力争完成全年经济增长目标任务。

表6  2020年下半年增长任务分解

　　具体到主要行业如下：

　　工业：围绕挖掘潜力、培育新的增长点努力。一是做好新增培育工作，重点是日立化成、南田化工、鸿贵汇镒、福润五金等企业；二是加快凯南塑胶转型升级，力争在10月前完成来料转进料生产模式；三是加快金悦通复产，减缓其对工业的拉低作用。该企业今年如不复产，年底将面临退库；若要纳入统计，只能在2021年底规下转规上，2022年2月才可以计产值；四是抓好重点企业运行监测，对产值排前15位的卡西欧、中源水泥、鹏瑞、彤德、宏源等重点企业（占全部规上企业产值的75%）进行动态监测，加强调研，准确研判企业运行情况；五是抓青云山药业生产、产品入库和安和混凝土财务开票结算。

　　农业：围绕农业全年增长目标，督促镇农业办夯实基础工作，统齐统准粮食、蔬菜、生猪、家禽等大宗农产品统计数据，林业部门准确上报林业产值。

　　投资：一是力促投资进度缓慢的项目加快建设进度和结算进度。如嘉华项目、立华饲料、盛佳等项目；二是做好项目及时入库工作。对已经动工建设但尚未纳入统计的同美年产1万吨合成树脂项目、四好农村路项目、华彩二期主干道等项目完善入库资料及时纳入统计。三是投资项目单位要按照统计方法制度要求，及时完善工程结算单、付款凭证等支撑项目投资进度的相关资料。

　　房地产业：住建部门采取有效措施抓商品房销售面积，促房地产业较快增长。

　　资质建筑业：住建部门督促建筑企业及时结转工程建设进度，并提供完善的凭证资料，重点是宏东、恒鑫、三建。

　　商贸业：限上批零住餐业虽然下降幅度较大，但其占比较小，主要受限下企业增速影响较大，在短期内无法靠抓限上企业扭转商贸业下降趋势，重点抓好培育新增企业入库工作，为全年商贸业实现较好增长谋划增长点。

　　重点服务业：重点服务是拉动经济增长的主要行业，全年使用1—11月份财务数据。财政局（公资中心）、开发区、粤台做好龙腾、开源、丰源公司的政府投资项目资金及时结算，为第三季度乃至全年经济增长作贡献。

　　非营利性服务业：在尽最大可能挖潜其它行业增长点的基础上，财政局、卫计局重点做好县公安局、人民医院、龙仙镇医院等单位工资增速的调度工作，进一步提升其对经济增长目标的支撑作用。

　　（一）抓企业服务。继续强化暖企、稳企行动，落实县领导挂钩联系服务企业制度，积极协调解决各企业或项目在生产、建设过程中存在的困难和问题。围绕《翁源县2020年招商引资攻坚行动方案》，主抓招商引资项目，增强经济发展后劲。

　　（二）抓运行监测。加强对统计、税务、供电等部门数据比对工作，确保统计数据真实准确。