——2021年2月4日在翁源县第十五届人民代表大会第七次会议上

翁源县人民政府县长  谭晓健

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾

　　过去五年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全力推进北部生态发展区高质量发展示范县建设，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。“十三五”期间，我县地区生产总值突破100亿元大关，GDP年均增长7.0%；规上工业增加值年均增长8.6%；固定资产投资累计完成380.31亿元；三次产业结构比优化调整为26.6∶22.4∶51.0；地方一般公共财政预算收入累计完成26亿元，年均增长12.59%；社会消费品零售总额年均增长5.3%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.4%和10.3%，其中，农村居民人均可支配收入在2019年首次超过全国平均水平。“十三五”期间，我县经济社会全面发展，荣获“2020年度中国全面小康百佳示范县”称号，是韶关市唯一入选的县。

　　（一）过去五年，国民经济快速增长，综合实力跃上新台阶

　　——工业质效显著提升。按照“一区多园”和“精细化”服务模式打造了华彩新材料产业园、电源电子产业园等多个专业园区，新材料、电源电子、现代轻工三大支柱产业企业数量占全县规上工业企业的66%，产业集聚发展态势明显。新增17家国家高新技术企业、5家省专精特新中小企业，全县高新技术企业达23家，研发经费支出占GDP比重达0.56%，比2015年增长3.3倍。五年来共签约投资超10亿元项目3个，超亿元项目35个，累计完成工业投资97亿元，工业发展后劲充足。翁源产业转移工业园被成功认定为省产业转移工业园、工信部产业集群区域品牌建设试点单位，2016年在全省起步园考核中位居第一，2017-2019年连续三年在全市产业园区绩效考核中被评为优秀等次。厚源商务大厦、县第二人民医院、华彩应急救援基地等建成并投入使用，产城融合步伐加快。

　　——现代农业稳步发展。粮食、水果、甘蔗等农业主导产业保持稳定发展态势，农业总产值五年增长21.7 %。累计培育省级以上龙头企业8家、农民专业合作社435家、家庭农场277家，农业产业化水平不断提高。兰花产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，并通过创建绩效中期评估；蚕桑产业园成功创建省级现代农业产业园。兰花特色产业发展迅猛，种植面积达2.1万亩，年产值超20亿元，国兰供应量超过全国的60%。翁源兰花实现自主出口，兰花展示中心、兰花交易市场一期建成投入使用。成功举办了第28届中国（翁源）兰花博览会、全省现代农业产业园建设现场会、中国农民丰收节暨韶关生态农业博览会等重大活动，翁源发展现代农业产业的经验做法在全省乃至全国得到广泛推广。先后成功创建国家农产品质量安全县和全国休闲农业与乡村旅游示范县，为推动现代农业发展、实施乡村振兴战略打下了良好基础。

　　——第三产业活力增强。成功举办了翁山诗书画院十周年庆典等一系列文化节事活动和“水墨桃花”“投桃报李”、兰花文化旅游节等大型文旅活动，成功创建国家4A级东华山风景区、国家3A级幽兰谷风景区、江尾农耕文化园和湖心坝客家群楼。嘉华康养小镇、东华山风景区房车露营基地等一批大型文旅项目加快建设，下庄科普教育基地建成启用。五年来，全县累计接待游客1664万人次，年均增长20%；旅游总收入达109.38亿元，年均增长20.7%。商贸物流稳中向好，五年来全县社会消费品零售总额累计完成179.2亿元，年均增长5.3%。大力推进农村电子商务综合服务体系建设，农村电商产业学院成立揭牌，建成1个县级公共服务中心，8个镇级服务站，110个村级服务点，累计实现农特产品电商销售收入3.5亿元，成功入选“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。

　　（二）过去五年，城镇品质不断提升，兰韵之城焕发新魅力

　　——城镇建设更加出彩。县城框架进一步扩大，成功引进碧桂园等大型房地产企业，五年累计完成房地产开发投资约50.24亿元。深入实施县城品质提升“439”行动，投资5.6亿元推进县城环境整治及道路照明、龙湖周边环境整治等工程，兰花创新博览中心建成使用，打造了南龙出入口、兰韵公园等一批兰花主题景观节点。投入资金11.3亿元，顺利完成农机厂片区、城南市场片区等旧城改造工程。县城主要干道“三线”整治基本完成，中心农贸市场升级改造工程竣工投入使用，县城面貌更加靓丽。高标准完成坝仔镇、江尾镇等镇街提升“139”工程，翁城镇被列为城乡融合发展省级试点地区，乡镇发展环境稳步提升。

　　——基础设施更加完善。武深高速、汕昆高速全面建成通车，韶新高速建设加快推进，“三纵一横”高速公路网络即将成型。高标准完成了龙翔大道二期、翁江大道一期等10条县城新建道路和建设一、二路、朝阳路东段等6条主次干道改造，建成“四好农村路”514公里，城乡交通基础设施显著改善。城西、城北党群服务中心、龙仙派出所业务用房等项目相继完成，公共服务水平不断提升。顺利完成1300多个电网建设和改造项目，城市配套设施日趋完善。

　　——城市管理更加精准。县城网格化管理机制和“社区吹哨、党员报到”工作机制成效明显，城市管理规范有序，成功创建国家卫生县城和广东省县级文明城市。全县生活垃圾保洁清运体系基本形成，生活垃圾分类减量率达65%，“垃圾分类减量一体化项目”入选2018中国环境卫生国际博览会“生活垃圾分类入选示范案例”。持续对“两违”建筑保持高压态势，实现“两违”建筑巡查防控外包服务常态化监管，拆除和查没“两违”建筑10万多平方米，基本实现“两违”建筑“零增长”。

　　（三）过去五年，乡村振兴稳步推进，农村发展谱写新篇章

　　——脱贫攻坚成效显著。严格落实脱贫攻坚责任制和双“113”工作机制，实施“第一家长”帮扶责任制，在全省率先实施产业就业扶贫“以奖代补”政策，五年来累计发放产业和就业奖补资金7139.95万元。在东莞及相关省市对口帮扶单位和全县党员干部的共同努力下，到2020年6月，全县6396户15750名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，51个省定贫困村全部完成退出程序，脱贫攻坚工作如期全面高质量完成。2016、2017和2019三年，我县扶贫开发工作在全市扶贫开发工作成效考核中均被评为“好”等次。2020年渔溪村产业扶贫项目入选全国“产业扶贫”优秀案例，我县在省产业扶贫工作推进会和省、市扶贫资产管理工作座谈会上均作经验交流发言。

　　——村容村貌焕然一新。深入开展农村破旧泥砖房拆除攻坚行动，全县共拆除农村破旧泥砖房14.5万间，为新农村建设拆出了空间、拆出了美丽。大力推进农房管控风貌提升，构建起县、镇、村、组四级管控网格，农村“两违”建筑得到有效管控。成功举办全省农房管控和风貌提升（粤北）现场推进会，翁源农房管控的经验和做法得到广泛推广。全面落实农村环境卫生保洁管理长效机制“十大行动”，深入开展农村人居环境整治攻坚行动，全县156个行政村达到干净整洁村标准，被中央农办、农业农村部授予“全国村庄清洁行动先进县”称号。

　　——乡村治理亮点纷呈。不断深化农村产权制度改革，扎实开展土地确权颁证工作，完成确权面积31.32万亩，颁证6.9万户。加大涉农资金统筹整合力度，累计整合涉农资金4.7亿元，有效集中了财力重点保障全县乡村振兴战略实施。投入资金3000多万元，完成了8个镇级党群服务中心、174个村（社区）党群服务中心建设。“村村响”应急广播建设顺利实施，建成1个县级广播中心、8个镇级广播站、174个行政村（社区）级广播室，2231个接收终端，实现县、镇、村三级广播全覆盖。坝仔镇获“2020年全省乡村治理示范镇”荣誉称号，龙仙镇桂竹村、新江镇连心村等五个村被认定为“2020年全省乡村治理示范村”，乡村治理水平进一步提升。

　　（四）过去五年，生态建设纵深推进，环境质量呈现新气象

　　——林业工作更加扎实。五年累计投入造林绿化资金2亿多元，完成碳汇林造林5.46万亩、中央森林抚育16.7万亩和碳汇林抚育22.54万亩，全县森林覆盖率达到73.1 %。创建国家森林城市工作全面启动，林长制试点工作稳步实施，我县被定为广东省林长制4个试点县之一。桉树退改工作深入推进，累计完成退改面积4.4万亩。江尾镇被评为“广东十大绿美森林小镇”，青云村、沾坑村等4个行政村获得“国家森林乡村”荣誉称号。

　　——河湖生态持续改善。五年累计投入资金5亿多元完成中小河流治理338.87公里，清理河道2132公里，建成万里碧道10公里。有序开展24个山水林田湖草生态修复工程，建成8个县级以上自然保护地。滃江源国家湿地公园顺利通过国家验收，全县水生态环境持续改善，打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水环境。

　　——环保力度不断加大。强力推进城镇生活污水处理设施建设，8个镇级生活污水处理厂建成使用，全面完成省市下达的镇级全覆盖任务。扎实开展“散乱污”企业整治和扬尘、烟花爆竹等专项整治，县城空气质量优良率达99.44%。始终保持打击“非采”行为高压态势，全县基本杜绝“非采”现象。全面实施农用地分类管理，全县农用地安全利用率达到98.29%，土地资源得到有效管护。

　　（五）过去五年，社会事业蓬勃发展，民生福祉达到新水平

　　——民生事业协调发展。不断加大民生投入，“十三五”期间全县用于教育、医疗、卫生等社会民生支出达131亿元，年均增长15.29%，是“十二五”期间的2.5倍。教育事业取得长足进步，新建实验小学、永翔实验学校等中小学4间，新建、扩建教学楼12栋，增加中小学学位9160个，“大班额”问题得到有效缓解。圆满完成“县管校聘”改革，教育教学质量得到较大提升。成功创建“国家义务教育发展均衡县”“广东教育强县”和“广东省推进教育现代化先进县”，县教育局荣获“2020年广东省先进集体”称号。投入资金7.79亿元，顺利建成县人民医院新城院区、县第二人民医院等一批医疗院区，人民群众就医环境得到极大改善。翁源县博物馆荣获国家三级博物馆称号，涂志伟美术馆被评为广东省一级民营美术馆，实现体育健身设施156个行政村全覆盖，文体事业得到蓬勃发展。

　　——保障体系更加健全。大力推进促进就业创业工程，顺利建成省级“粤菜师傅”培训基地和全市首家“南粤家政”培训基地，五年累计新增城镇就业1.23万人，实现贫困劳动力就业6120人次，城镇登记失业率控制在3%以内。五年累计发放低保资金1.5亿元、特困供养资金6900万元、残疾人两项补贴资金1亿元，特殊群体救助水平持续提升。医疗保障体系不断完善，全县基本医疗保险总体参保率达98%以上，基本实现医保全覆盖。

　　——社会大局和谐稳定。建成了应急指挥调度系统平台，组建成立县镇村三级专职救援队伍，突发应急事件救援能力大幅提升。“平安翁源”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争成效明显，群众安全感和满意度测评连续五年排名全市前列。各类重大风险有效管控，安全生产形势持续稳定向好，市场监管水平稳步提高，群众幸福感明显增强。妇女儿童规划得到顺利实施，135项定量指标基本达到终期目标。国防建设、广播电视、防震减灾等工作取得新进步。

　　（六）过去五年，民主法治进程加快，政府建设开创新局面

　　——政府职能进一步转变。圆满完成政府机构改革和铁龙设镇工作，机构职能配置更加优化。全面推进“数字政府”改革建设，基本建成县、镇、村三级政务服务体系，400项政务服务事项延伸至镇办理，130多项延伸至村（居）办理，打通了服务群众“最后一公里”。

　　——法治建设进一步加强。认真执行县人大及其常委会决议决定并主动报告工作，自觉接受县政协民主监督，政府依法决策水平不断提高。全面推进“七五普法”，全县8个镇均达到省级法治镇创建标准，我县被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，县司法局先后荣获“广东省人民满意公务员集体”、第六届“全国文明单位”称号。

　　——作风建设进一步深化。深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高质量抓好省委巡视反馈意见整改，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　2020年是极不寻常的一年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情给全县经济社会运行带来的严重冲击，我们攻坚克难、砥砺前行，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作成效明显，实现了“十三五”规划圆满收官。一是全力以赴抗击疫情。坚持把疫情防控作为重大政治任务，紧紧咬住关键环节，全员发动、全面排查，以精准管控措施全面开展疫情防控工作，实现了疫情防控“零确诊、零疑似、零感染、零输入”，在第九次全省疫情防控新闻发布会上推广了疫情防控“翁源经验”。二是全力以赴稳经济增长。坚持以经济建设为中心，积极化解新冠肺炎疫情对经济的不利影响，推进企业迅速复工复产，全力稳发展、强产业，县域经济实现企稳回升，全县生产总值由一季度的增长0.1%回升到全年的增长6.1%，增速排名全市第一；规上工业增加值增长13.5%，高于全市10.5个百分点；固定资产投资完成79.15亿元；实现一般公共预算收入6.7亿元，增长10.3%；引进项目35个，其中超亿元项目22个，投资额达109.1亿元。三是全力以赴促脱贫攻坚。全面夯实脱贫攻坚基础，全县剩余90户230名贫困人口全部达到脱贫退出标准顺利脱贫。制定了《关于建立防止返贫监测和帮扶长效机制实施方案》，通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，采取强有力的手段防止返贫和新致贫，进一步巩固脱贫成果，全面打赢脱贫攻坚收官战。四是全力以赴增民生福祉。县政府公开承诺办好的十件民生实事基本完成，中职学校、妇幼保健院新城院区等教育医疗补短板项目顺利推进。周陂镇供水工程（一期）、江尾镇江尾片区供水工程（一期）建成通水，完成对全县156个行政村水质提升工作，基本实现全域自然村集中供水全覆盖。完成通自然村公路路面硬底化205公里，人民群众出行环境得到极大改善。五是全力以赴保社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，大力开展交通安全整治，全县道路交通安全形势明显好转。积极开展安全生产专项整治三年行动和“铁拳行动”综合整治，群众安全感、获得感持续提升。

　　各位代表！五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了行之有效的宝贵经验。过去五年的成绩来之不易，这是全县上下团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果！在此，我代表翁源县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻翁部队、武警官兵，向长期关心支持翁源发展的外出乡贤表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要体现在经济综合实力不强，优势主导产业亟需发展壮大；土地和资金供需矛盾突出；公共服务水平仍需进一步提升；政府部门责任意识、服务意识还有待增强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

　　“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县进一步加快高质量发展的重要时期，做好各项工作，意义十分重大。“十四五”时期政府工作的总体要求和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓“双区”建设重大历史机遇，围绕“争当北部生态发展区高质量发展示范县”这一目标，突出“高质量发展、融湾对接、深化改革”三个主题，实施“三大主体功能区升级版”三核驱动，为实现社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创翁源高质量发展新局面。到2025年，全县地区生产总值年均增长7%左右，全县经济社会发展取得新成效。为实现上述目标，我们将按照“一三五”的发展思路抓好各项工作。

　　——围绕“一个定位”，推动县域经济高质量发展。利用翁源丰富的自然禀赋和良好的生态环境，突出绿色发展主旋律，围绕争当北部生态发展区高质量发展示范县这一定位，坚持生态产业化和产业生态化，全力建设生态经济体系，持续优化县域经济发展格局，加快构建“三大主体功能区升级版”三核驱动，用5年左右时间，人均GDP基本达到全市同期平均水平。

　　——以“三大平台”为载体，加速对接融入“双区”建设。结合自身实际和产业优势，强化北部生态发展区功能定位，以新型工业、现代农业、生态旅游三个平台为载体，全力融入“双区”建设。一是以新型工业平台为载体，全力打造融入“双区”的“新引擎”“新动能”。依托省级产业转移工业园，积极主动对接大湾区产业,深化与大湾区产业共建,进一步优化对接“双区”的产业平台，大力推进韶关融湾产业平台“万亩千亿”招商，重点打造华彩新材料产业园、电源电子产业园、韶能循环经济产业园三个投资超百亿元园区。二是以现代农业平台为载体，全力打造融入“双区”的“菜篮子”“果盘子”“花瓶子”。依托三华李、九仙桃、兰花等特色水果和花卉产业优势，持续抓好“一村一品、一镇一业”建设，培育壮大一批蔬菜、水果、粮油等农业龙头企业和新型经营主体，精准发力推动现代特色农业高质量发展，打造“双区”优质农产品生产、供应基地。三是以生态旅游平台为载体，全力打造融入“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”。依托良好的交通区位优势和生态优势，围绕生态休闲康养度假主题，深入挖掘兰花、温泉、古村落等丰富旅游资源，大力开展文旅招商，引进一批符合“双区”市民需求的重点旅游项目。加快推动嘉华康养小镇、兰心国际康养等一批重点旅游项目顺利完工，高质量创建广东省全域旅游示范县。

　　——构建“五大体系”，推动各项事业协调发展。增强发展的整体效能，不断推动城乡融合、生态建设、社会发展等各项工作开展，为县域经济高质量发展提供有力支撑。一是构建城市建设管理体系。按照“扩容新城区、提质老城区”的工作思路，将“兰花元素”与城市建设深度融合，加快新城区、老城区协同发展，推动智慧城市建设框架逐步显现，实现城市管理进一步规范化、精细化和长效化。二是构建城乡融合发展体系。以乡镇“139”提升行动和创建城乡融合发展省级试点地区为抓手，加快城乡融合发展，将翁城镇打造成为产城融合发展标杆。加快城乡交通、电力、水利等基础设施建设，建成以京港澳、汕昆、武深、韶新“三纵一横”高速公路和厦昆高铁为基本框架，国省道干线公路网为支撑，高密度农村公路网为基础的现代公路交通网络。三是构建生态系统运行体系。建立“三线一单”生态环境分区管控体系，高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程。全面推行林长制，早日完成桉树人工林退改工程，成功创建“国家森林城市”。高质量打好污染防治攻坚战，以生态优势对接融入“双区”，建设更高水平的美丽翁源。四是构建社会发展支撑体系。强化科技创新，实现科技研发投入占GDP比值年均增长10%，到2025年达到1.0%。扎实推进教育现代化，优化教育资源布局，加快陈璘小学、翁源中学新校区等教育项目建设，进一步解决学位紧缺问题。大力促进卫生健康事业高质量发展，加强公共卫生队伍建设。全面提升社会保障水平，进一步丰富人民群众精神文化生活，让发展成果惠及全体人民。五是构建深化改革保障体系。坚持改革不停顿、开放不止步，全面落实中央和省、市、县委部署的改革任务，蹄疾步稳深化农村综合改革、经济体制改革、营商环境综合改革等重要领域和关键环节改革，增强内生发展动力，为实现经济社会高质量发展提供有力保障。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划启航之年，做好今年的工作至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，节能减排、环保等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务，今年将全力抓好以下五个方面工作：

　　（一）抓好产业提升，进一步夯实县域发展基础。立足生态发展区功能定位，坚持生态优先、绿色发展，构建以绿色工业、现代农业、生态旅游为主体的生态产业体系，提升产业现代化水平。一是加快建设融湾产业平台。充分把握“双区”建设机遇，深化与“双区”产业共建合作，打造承接“双区”产业转移的平台载体。认真学习借鉴“双区”在园区开发、土地经营、配套建设等方面的成功经验，加快推动华彩新材料产业园、电源电子产业园、韶能循环经济产业园等园区提质升级，力争全年完成固定资产投资20亿元以上，实现规上工业产值65亿元以上，完成税收收入4.3亿元以上，培育10家以上规上工业企业，促10个以上项目动工、10个以上项目投产。强化平台建设土地要素保障，全力推进园区征地拆迁工作，力争全年完成土地储备5000亩以上。积极探索和实践“厂区变园区、产区变城区”的发展路径，加快平台范围内各园区建设，完善华彩二期园区已征收地块“五通一平”，推进电源电子产业园环湖绿道二期、公寓楼、科研商贸综合体等项目建设。力争全年完成招商50亿元以上，引进超亿元项目10个以上。二是加快发展现代农业。深入实施兰花产业发展三年行动计划，因地制宜全域推广兰花种植，新增温控大棚16万平方米，引进农业项目6个，流转土地1000亩。推动兰花交易市场全面建成投入使用，加大兰花电商扶持力度，将兰花创新博览中心打造成为电子商务进农村创新创业平台，力争兰花电商销售额突破3亿元。完善蚕桑产业园园区道路、给排水等基础设施建设，加快推进蚕桑种养标准化基地、蚕桑产品加工与商贸物流区等项目建设。推动宏德生猪养殖基地、江丰肉鸡产业园等项目加快建设，提高我县畜禽产品供应保障水平。统筹推进“一镇一业、一村一品”与现代农业产业园建设，大力发展农产品精深加工、生鲜农产品冷链物流、农产品电商和观光农业等农业新业态，促进农业三产融合发展，推动现代农业产业再上新台阶。三是加快推进生态旅游。以创建全域旅游示范县为抓手，依托丰富的历史文化、自然风光等资源优势，大力发展文化旅游、乡村旅游和“生态+”“康养+”等旅游新业态。积极培育具有翁源特色的活动品牌，继续办好“水墨桃花”“投桃报李”“平步青云”等文旅体节庆活动，实现全年接待游客318万人次，增长40 %；旅游收入25亿元，增长43%。重点推进兰花特色小镇、嘉华康养小镇等一批旅游项目建设，力促兰心国际康养小镇项目落地建设。高水平规划建设一批星级酒店和民宿，力争全年新增限上住宿企业、精品民宿各2家以上，进一步提升旅游服务水平。

　　（二）抓好城镇建设，进一步推动城乡融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴统筹谋划、协同推进，不断优化城乡融合发展空间布局，加快构建城乡一体化发展新格局。一是努力提升城市功能品质。持续推进县城品质提升“439”行动，加快完成兰韵公园、八泉公园等城市品质提升工程建设，启动翁江大道二期、浈阳大道二期等项目建设，推进工人文化宫、图书馆、博物馆建设，启动110KV龙仙变电站输变电工程建设，进一步完善新城区市政配套设施。加快推进肖屋村、县城汽车站片区及龙翔大酒店片区等一批“三旧”改造项目。对县城规划区住房建设实施分级管控，深入推进“两违”建筑整治，力争全面消化县城规划区内“两违”存量建筑，进一步提升县城城市品位。二是持续推进镇街提升行动。进一步巩固坝仔、江尾、翁城和官渡“139”镇街提升成果，全面启动周陂、新江、铁龙和龙仙南浦、三华片区及官渡六里片区镇街提升工作。力促韶新高速公路2021年7月建成通车，实现“镇镇通高速”。加快“兰乡古韵”廊线（二期）项目建设，完成G220、G358、S245及沿线8个行政村的重要节点提升打造，进一步改善镇村面貌。三是稳步实施乡村建设行动。保持主要帮扶政策总体稳定，精准实施产业就业扶贫“以奖代补”等扶贫政策，加大“产业+金融”扶贫力度，巩固脱贫攻坚成果。继续加大农业农村投入，积极引导金融资金和工商资本参与现代化农村建设。深化农房管控风貌提升工作，重点推进“四沿”区域存量农房微改造和新建农房风貌塑造，全面推广智慧化农房管理系统，基本解决宅基地“一户多宅”及农房建设管理失范的问题。全域推进农村人居环境综合整治，扎实推进农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　（三）抓好绿水青山，进一步提升生态文明水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优势对接融入“双区”建设，努力打造天蓝、水清、土净、地绿的大美翁源，全力筑牢粤北生态屏障。一是构建现代环境治理制度体系。建立健全资源节约利用、环境污染治理、生态保护修复等体制机制。积极推进“三线一单”与国土空间规划衔接，建立覆盖全县的“三线一单”生态环境分区管控体系。加快构建环境应急预警体系，实施最严格的生态环境保护制度，持续打击非法采矿、采砂等各种破坏生态环境的违法行为，促进环境质量全面改善。二是着力抓好林业生态建设。大力推进森林生态、森林服务、森林产业等五大体系重点工程建设，实现森林覆盖率达73.48%。稳步推进林业生态工程建设，完成2500亩生态修复造林、1.45万亩森林抚育，实现桉树退改面积4万亩以上。加快推进自然保护地建设，逐步形成类型齐全、功能完备的自然保护区及其管理体系。三是大力推进污染防治攻坚。严抓工业废气、秸秆焚烧等大气污染治理，抓好挥发性有机物和建筑施工场地扬尘整治，全面完成大气重点污染源在线监测系统建设，确保空气质量优良率达到98%以上。压实河（湖）长责任，常态化开展河湖“五清”“清四乱”专项行动。着力抓好土壤污染防治，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为，完成南龙生活垃圾填埋场综合整治项目建设工作。高质量推进第二批山水林田湖草生态保护修复试点项目，确保受污染耕地安全利用率不低于90%。

　　（四）抓好社会事业，进一步增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，全力办好十件民生实事，满足人民群众多层次多样化需求，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。一是毫不松懈抓好疫情防控。坚持“人、物、环境同防”，完善应急处置预案，加强应急物资保障。强化冷链食品等高风险品种全链条监管，加强入境货物检验检疫。全面完成发热门诊规范化建设，加强境外和中高风险地区来翁人员管控，严格落实核酸检测、健康监测和隔离管控等措施，做到“应查尽查、应检尽检、应隔尽隔”。健全“三人小组”社区网格化疫情防控机制，慎终如始抓好学校、社区、企业等场所的常态化疫情防控，织牢织密“外防输入、内防扩散”的公共卫生防控体系。二是提升公共服务水平。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，加快完成县教师发展中心、中等职业技术学校迁建、龙仙镇中心小学改扩建和6所乡镇公办幼儿园升级改造等项目建设，力争全县新增学位4000个。推进校长职级制改革，积极构建“特教学校+卫星班”新模式，逐步推进特教与普教融合发展。扎实创建卫生强县，深化紧密型县域医共体建设，提升居民健康素养水平。完善重大疫情防控体制机制，稳步推进县疾病预防控制中心及县中医院发热门诊和信息化等公共服务领域补短板项目建设。完善中医药管理体系，持续提升基层中医药服务能力。投入资金1亿元，继续实施农村饮用水保障工程，让广大群众喝上干净水、放心水。深入开展公共文化惠民品牌活动，推动县镇风度书房及基层综合性文化服务中心全覆盖。三是提高社会保障质量。抓好重点群体就业创业和就业困难人员托底帮扶工作，实现城镇新增就业2000人以上。落实创业担保贷款贴息政策，促进创业带动就业，扶持更多劳动者实现再就业。大力打响翁源兰乡月嫂、翁源客家菜等品牌，力争将“南粤家政”培训基地建设成为省级培训基地。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保。强化流浪乞讨人员、留守儿童等群体救助管理，加快建成县综合福利院，加强特困人员保障。四是营造和谐社会环境。深入推进“平安翁源”以及“雪亮+智格”工程建设，全面打造“智慧新警务”，着力推进地方治理体系和治理能力现代化。早日完成全县派出所建设提档升级及新情报指挥中心建设，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。高质量制定“八五”普法规划，加强行政执法规范化建设工作。严守安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争和各类专项打击整治行动，为我县发展创造和谐稳定的社会环境。

　　（五）抓好改革开放，进一步激发市场活力。坚持以改革促进发展、以改革激发活力，聚焦重点领域和关键环节，加强重大改革谋划，为翁源经济社会高质量发展注入强劲动能。一是深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，力争2021年底前基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，进一步激发农业农村发展新活力。深化国资国企改革，提速构建国资监管“大格局”，做大做强县国投公司，健全完善国有资产管理处置程序，全面完成经营性国有资产集中统一管理，推动国有资产融资取得突破性进展。深化司法行政改革，完善规范性文件备案审查工作机制，推进公共法律服务标准化建设。二是积极推进科技创新。加快推动省级高新区建设，加大高新技术企业培育力度，力争新增3家以上省市高新技术企业。发挥青云山药业、广业清怡食品等骨干企业的科技创新带动作用，推动大中型企业建设各级工程中心、企业技术中心等研发机构，力争全年新增3家以上省市级工程中心。牢牢把握省科技厅核准建设省农业科技园区的机遇，组建兰花产业创新联盟，初步构建起兰花关键技术创新体系和兰花质量控制体系。三是持续优化营商环境。大力支持民营经济发展，严格落实减税降费政策和省民营经济十条政策，继续用好货币信贷政策工具，拓宽企业融资渠道，推动民营企业做大做强。深入推进“数字政府”改革建设，全面深化落实“放管服”改革，持续推进政务服务不断优化提升，打造法治、稳定、公平、透明的政务营商环境。以统一和规范基层政务服务事项标准化为基础，推动更多政务服务事项办理向基层延伸，通过跨区域办理和“全市通办”，实现群众办事“不出镇”“不出村”。四是大力推动招商引资。继续开展“招商引资年”活动，优化招商引资工作机制，认真落实《翁源县招商引资优惠政策十二条》，完善招商引资考核激励办法。围绕新型工业、现代农业、城市建设、生态康养旅游四大方向，扩宽招商引资渠道，精准对接“双区”等重点区域开展招商活动，下硬功夫引进一批优质企业集团进驻翁源，确保全年招商引资额突破100亿元。

　　各位代表！旗帜鲜明讲政治、履职尽责敢担当、奋勇争先抓落实，这是新时代新形势新任务对政府工作提出的新要求。2021年我们将坚持和加强党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实上级和县委的重大决策部署，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力开创政府各项工作新局面。

　　各位代表！征程万里阔，艰险更向前！“十四五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。做好2021年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，奋力争当北部生态发展区高质量发展示范县，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

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