为贯彻落实省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,全面融入珠三角,紧紧围绕我县纳入珠江西岸先进装备制造业产业集聚区这一契机,抢抓发展机遇,促进我县经济实现振兴发展。根据《韶关市人民政府关于印发〈关于进一步加强招商引资工作的意见〉的通知》(韶府〔2015〕49号)精神和韶关市招商引资工作大会的要求,结合我县实际,现就如何加强招商引资工作提出如下指导意见:
    一、充分认识招商引资的重要意义,明确工作要求
    (一)重要意义。招商引资是促进生产力水平提升直接而有效的途径,是做强做大产业集群、培育新增长点和增长极的强大动力。加强招商引资,大力引进大企业、大项目,带动产业发展,增加经济总量,是我县实现振兴发展的必然选择。当前国际、国内产业转移步伐加快,招商引资竞争异常激烈,各级党委、政府必须进一步解放思想,真正把招商引资作为发展经济的重要抓手,大胆创新体制机制,切实加大工作力度,努力实现招商引资的大突破、大提升、大发展。
    (二)总体要求。紧紧围绕振兴发展主题、加快转变经济发展方式主线,按照“先加快引资,再分类引导”的策略,在守住环保和效益两条底线的前提下,争取更多、更好的项目落户翁源。坚持把招商引资与重点产业发展紧密结合,以重点企业和重大项目的引进为突破,升级传统产业,发展高新技术产业,培育战略性新兴产业。坚持把招商引资与提升翁源影响力、带动力紧密结合,把握机遇,聚焦五大产业建设,加快构建三大高速公路经济增长极,主动融入珠三角一小时经济圈,以加快实现融合发展。
    (三)发展目标。力争今后5年内全县招商引资到位资金累计达到120亿元以上;在引进全国知名企业、行业龙头企业、总部经济和高端项目等方面有较大突破;努力打造新材料产业园、广业科技园、电源基地、综合物流园区、粤台农业园区等五个特色园区。 
    二、深化重点产业招商,迅速掀起新一轮招商引资热潮
    (四)明确产业主攻方向。结合翁源目前的产业现状和区域实际,调整发展的思路和产业方向,主动适应和对接新的形势。重点培育新材料工业、电源电子、食品科技、综合物流、现代农业、特色旅游等6个产业建设,把6个产业作为我县未来产业的主攻方向,深入推进主体功能区发展布局的落实,努力打造三大高速公路经济增长极,大力引进龙头项目、高端项目、补链型项目,推动产业结构升级、产业布局优化和产业链的延伸。
    1.新材料工业园。主要围绕公共安全、应急材料和装备制造等方面进行产业招商,尽快促华彩一期企业建成投产,早日见到税收效益;扶持现有涂料化工企业做大做强,积极鼓励、引导企业向生产水性涂料等环境友好型进行转型升级。
    2.电源基地。重点完成一期内引进的4-5家企业的招商并建成投产;围绕新型电源、环保蓄电池、电动车、太阳能产业等方面进行产业招商,不断延长以蓄电池为依托的上下游产业链,将电源基地打造成为广东省著名的电源综合利用基地。
    3.广业科技园。主要围绕生物技术食品添加剂和食品加工等方面进行产业招商,以广业科技产业园为依托,加强与省内外食品科研单位和企业的联系合作,将成熟的科研产品转化为规模生产,进一步拉宽拉长食品添加剂的上下游产业。
    4.综合物流园区。主要围绕综合物流招商,打造成辐射范围100公里内的综合物流基地。
    5.粤北危处园区。依托东江环保公司进行招商、建设,提高园区建设、管理水平,提高入园企业标准。全力打造为国家级循环经济示范基地。
    6.粤台农业园区。主要围绕现代农业种植、加工销售、花卉水果、有机茶、药用植物、生态循环等方面进行产业招商,进一步完善农产品上下游产业链条,同时充分利用两条高速公路动工建设的交通便利优势,结合翁源的果蔬资源和工业产业资源,积极引进物流项目,打造成为集生态农业种植和养殖、高新技术研发、特色农产品展示和开发、农业物流、农业生态观光旅游于一体的现代农业发展平台。
    7.农业生态旅游。主要围绕森林生态游憩为特色,融生态保护、避暑度假、休闲游憩、保健疗养、生态科普教育等方面进行产业招商,依托我县现有的丰富农业生态旅游资源,打造成为广东新兴休闲旅游重点县。
    三、强化工作措施,着力提升招商引资实效
    (五)主动融入珠三角。全面推动与广州开发区、东莞厚街、广业集团、翁源同乡会等珠三角平台的对接,以委托招商、中介招商、专业招商等手段,加快融入珠三角一小时经济圈,积极引导产业项目落户翁源,将翁源打造成为珠三角企业转移及增资扩产的排头兵与先行区、珠江西岸先进装备制造业配套区。目标为每年要引入10家以上投资5000万以上的企业入驻翁源,五年完成引进50个投资5000万以上项目、120亿元以上的投资任务。(责任单位:厚源对口帮扶指挥部、翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、相关镇政府(场))
    (六)建立招商引资信息平台。深入分析政策导向、产业转移趋势和企业动态,把握重点产业发展和布局需求及产业结构调整和产业链延伸需求,建立和完善重点发展产业的招商引资项目库、乡贤信息库等信息平台。(责任单位:翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、县经信局、相关镇政府(场))
    (七)集中精力招大引强。以大物流、新材料、电源产业为招商引资突破口,每年引进2-3个超亿元的大项目,强化主要领导抓招商的工作机制,主动加强与省产业(行业)行政主管部门的对接,了解政策导向,捕获招商良机。以重大项目的引进带动产业集聚,努力实现产业承接的链条化、集群化、集约化。重视质量招商,加强资源节约和环境保护,杜绝承接过剩产能,防止污染转移,着力引进科技含量高、产业带动力强、经济效益好、资源消耗低、符合环保条件的重大项目,实现招商引资与推动产业升级同步。(责任单位:翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、县经信局、相关镇政府(场))
    (八)着力提升承载能力。统筹翁城工业园区、官渡工业园区、广业科技园等各类园区的开发建设,加强协作,将各类园区建设成为招商项目落户的主载体、主平台。加大对园区的政策引导和扶持力度,不断完善园区基础设施和配套服务,扩大经济管理权限,提高园区的项目承载力和竞争力。推动翁城产业园建设,争取申报省产业转移园,打造成为全县最重要的经济增长极。(责任单位:翁源经济开发区管委会、县经信局、县财政局、县投资企业服务中心)
    (九)加大政策支持力度。切实落实国家、省、市、县出台的涉及招商引资的各项财税、金融支持政策,要深入研究和创新,在依法合规的前提下,对重大招商项目采取“一事一议”的办法。对符合国家鼓励类产业的企业,按国家有关的规定享受税收优惠税率征收企业所得税。对内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的企业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。鼓励重点产业有针对性地引进先进技术、关键设备和零部件,落实进口贴息政策。对鼓励类招商引资项目的各类规费按国家现行政策规定实行减免。建立相关促进产业发展资金,加大对产业园区基础设施建设、公共服务平台建设、激励机制建设和鼓励类重大招商引资项目财政资金支持和银行贷款贴息的支持力度。进一步拓宽外来民间资本的投资领域和范围。(责任单位:翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、县发改局、县财政局、县经信局、县国税局、县地税局)
    加大创新平台建设力度,支持省内外高新技术企业及海内外重要研发机构落户我县。大力引进海外高层次人才来翁源创新创业,提供相应工作条件和特殊生活待遇,对引进的特殊人才,从财政专项资金中给予资助。(责任单位:县委组织部、县财政局、县人社局、县科技局)
    鼓励金融机构加大对招商引资项目的信贷投放力度,并根据企业需求开展业务创新。引导支持符合条件的招商引资企业通过上市、发行债券、资产证券化、股权转让等方式直接融资。积极争取国家、省各类金融创新试点,金融机构要做好招商引资企业的金融服务工作。(责任单位:县金融办)
    (十)强化项目要素保障。在坚持节约利用资源的前提下,对符合产业发展政策的招商引资项目,做好项目用地和水、电、气等生产要素的保障。鼓励和引导落户园区的外来企业建设和使用多层标准厂房,提高土地投资强度和用地密度,促进集约和节约用地。鼓励采取租赁方式取得土地,降低企业前期投入成本。支持高校、职业技术学校等与重点招商引资企业开展校企合作,实施定单培训、定向培训,为企业提供数量充足、技能熟练的劳动用工。保障外来人员子女平等接受义务教育。(责任单位:县国土资源局、县人社局、县教育局、翁源经济开发区管委会)
    (十一)完善考核督查机制。县政府每年年初制定招商引资目标任务计划,明确翁源经济开发区管委会、经信局、厚源指挥部每年的招商引资目标任务。把招商引资工作纳入科学发展观(绩效)考评指标体系,加大考核的权重系数,强化工作考评。县政府对全县招商引资工作和重大招商引资项目推进情况督查督办,及时通报。(责任单位:县委县政府督办工作组)
    (十二)健全招商引资激励机制。县政府每年安排一定资金,支持各类重大产业项目的引进、重要产业链和产业集群的发展,对招商引资成效显著的企业、社会引资人进行奖励。对在招商引资工作中作出突出贡献的干部,在同等条件下优先提拔使用。各有关单位要结合本地实际制定招商引资激励政策。(责任单位:县委组织部、县监察局、县财政局、县人社局)
    (十三)加强对外宣传推介。综合利用多种渠道和各类平台,大力宣传我县发展潜力和比较优势、投资环境和开放成效、重要举措和支持政策。针对不同类别的投资者制定不同的投资推介方案,提高宣传推介实效。充分借助专家、企业、外媒和第三方咨询机构等载体客观公正地评价和报道我县投资环境,合力塑造我县良好形象。(责任单位:县委宣传部、翁源经济开发区管委会)
    四、加强组织领导,切实形成招商引资合力
    (十四)实施“一把手”工程。把招商引资作为发展经济的重要工作,实行“一把手”负责制,主要领导率先垂范,重大项目要亲自联系、亲自落实,按时完成县政府下达的招商引资目标任务。县委、县政府成立招商引资工作领导小组,县政府建立招商引资工作联席会议制度。各有关单位要建立相应的领导机构,统筹推进招商引资工作。(责任单位:县委办、县政府办、翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、县经信局)
    (十五)深化整体联动。实行园区整体联动,项目招商主体、承接主体和服务主体要无缝对接。相关部门要广泛收集投资信息,及时传递项目线索,提供全程协调服务。项目承接地政府做好项目洽谈,推进项目签约,落实支持政策,保障要素配置。产业园区要把招商引资作为中心工作,真正成为投资促进的重要主体和项目承接的重要载体,完善配套条件,提高承载能力,做好招商引资项目促进、跟踪落实及后续服务。(责任单位:翁源经济开发区管委会、县行政服务中心、县经信局)
    (十六)加强招商队伍建设。要强化招商工作部门的职能,重视招商队伍建设,落实专门的招商人员,有针对性地开展招商引资业务培训,加大招商引资干部交流锻炼力度,努力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。组织部门要把招商引资工作作为培养后备干部的重要阵地,建立有效的机制,把高素质综合人才和专业人才充实到招商引资工作一线。(责任单位:县委组织部,县人社局)
    (十七)加强招商工作经费保障。县财政将招商引资经费列入财政预算,并按上年度招商引资实际到位资金的增长率给予相应递增。各相关单位要加强招商引资工作经费保障,把招商引资工作经费纳入各级财政年度预算,专项用于招商引资日常工作经费、举办重大活动等,确保招商引资工作有效开展。对符合相关规定、有明确洽谈项目的招商引资团组出访,外事部门、财政部门开设“绿色通道”,给予优先保证。(责任单位:县财政局)
    (十八)优化服务环境。依法办事、依法行政,切实维护外来投资者的合法权益、人身及财产安全,加大知识产权保护力度,努力为外来企业营造公平、公开、公正的法治环境和竞争环境。全面实施商事登记制度改革,便利企业登记注册。充分发挥各级政务服务中心作用,进一步优化审批流程,简化审批手续,完善并联审批服务方式,提供优质高效服务。完善行政执法体制,推行行政执法部门责任制,加强对行政执法行为的监督,积极推行综合执法,严格规范执法行为。对破坏投资环境、影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人,依纪依法追究责任。(责任单位:县政府各组成部门)
    各有关部门要根据本《意见》精神,研究制订开展招商引资工作的具体措施。本《意见》自颁发之日起执行,过去有关文件与本文件相抵触的,以本文件为准。