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《2019年度翁源县推进供给侧结构性改革系列工作方案》(翁府办〔2019〕30号)政策解读

作者: 来源:本站编辑 发布时间:2019-09-11 16:31:12 字号:[ ]

    为深入推进供给侧结构性改革,根据《韶关市人民政府办公室关于印发2019年度韶关市推进供给侧结构性改革系列工作方案的通知》(韶府办〔2019〕33号)精神,我县制定了《2019年度翁源县推进供给侧结构性改革系列工作方案》,现解读如下: 
  一、《系列工作方案》的出台背景 
  我县推进供给侧结构性改革取得一定成效,但也存在一些不容忽视的问题,为深入推进我县供给侧结构性改革工作,制定我县2019年推进供给侧结构性改革工作方案具有重要意义。根据《韶关市人民政府办公室印发关于深化供给侧结构性改革加快经济振兴发展三年行动计划及五个行动计划的通知》(韶府办〔2019〕33号)精神,我县由县发改局牵头会同县工信局、财政局、政务服务数据管理局等部门围绕“改造提升传统产业、发展新兴支柱产业培育经济发展新动能方面、降成本、补短板、打造政务服务高地”等方面,对应各自职责起草拟订出台我县2019年推进供给侧结构性改革工作方案。具体由县发改局起草拟订《2019年翁源县供给侧结构性改革发展新兴支柱产业培育经济发展新动能工作方案》和《2019年翁源县供给侧结构性改革补短板工作方案》、县工信局起草拟订《2019年翁源县供给侧结构性改革改造提升传统产业工作方案》、县财政局起草拟订《2019年翁源县供给侧结构性改革降成本工作方案》、县政务服务数据管理局起草拟订《2019年翁源县供给侧结构性改革打造政务服务高地工作方案》。
  二、制定《系列工作方案》的必要性
  推进供给侧结构性改革是党中央、国务院着眼我国经济发展全局作出的重大战略部署,也是我县调结构、转方式、促转型的迫切需要。我县推进供给侧结构性改革取得良好成效,但仍存在一些不容忽视的问题,破解深层次结构性矛盾的任务依然艰巨。全县工业产业结构仍然以政策性、资源型、产能过剩性的产业为主,传统产业转型升级压力大,企业、群众办事未完全实现“只进一扇门”,降成本体制性障碍尚未消除,部分补短板重点任务推进进度偏慢。
  三、《系列工作方案》提出的工作目标
  (一)改造提升传统产业方面。以供给侧结构性改革为主线,改造提升传统产业,以创新驱动、融合拓展、绿色生态为主攻方向,立足全县传统产业发展实际,大力推进传统产业提质增效,推动我县传统产业向创新型、效益型、集约型、环境友好型发展。促进产业转移园提质增效,2019年产业园固定资产投资超10亿元,规上工业增加值增长12%.深入实施园区三年提升计划,加大园区基础设施投入,2019年产业园完成基础设施投资0.9亿元。 
  (二)发展新兴支柱产业培育经济发展新动能方面。到2019年底,新兴产业企业创新能力加快提高,新材料、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等六大新兴支柱产业企业数量有所提升,新兴支柱产业体系初步建立,新兴支柱产业增加值占GDP比重进一步提高,在经济社会发展中的位置更加突出。
  (三)降成本方面。全面落实减税政策,继续推进实施营业税改征增值税改革,简化增值税税率结构,抓好相关政策后续管理,确保纳税人充分享受改革红利。积极落实国家各项惠企减税政策,认真执行国家出台的扶持小微企业发展的减免税政策,减征增值税小规模纳税人“六税两费”,扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例,全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。
  (四)补短板方面。重点在产业园区发展、公共服务平台建设、加快项目落地、城市扩容提质、基础设施建设、人才培养使用等领域,加大有效投资力度,强化项目支撑,创新体制机制,补齐振兴发展面临的突出短板,助推产业集聚发展,为我县深化供给侧结构性改革与全国同步全面建成小康社会提供支撑。2019年计划补短板总投资约40亿元。
  (五)打造政务服务高地方面。通过改革创新政策和服务方式,推进体制、机制和管理手段的完善,将我县打造成政务服务高效、营商环境优良、监督体系健全的政务服务高地,为提升我县经济发展,深化供给侧结构性改革,加快企业注册、投资项目、投资审批等事项落地,为推进服务型政府建设打好坚实基础。 
  四、《系列工作方案》的主要内容
  《系列方案》包括《2019年翁源县供给侧结构性改革改造提升传统产业工作方案》《2019年翁源县供给侧结构性改革发展新兴支柱产业培育经济发展新动能工作方案》《2019年翁源县供给侧结构性改革降成本工作方案》《2019翁源县供给侧结构性改革补短板工作方案》《2019年翁源县供给侧结构性改革打造政务服务高地工作方案》共五个工作方案。每个方案包括目标任务、工作措施、责任分工和保障措施等。 
  五、《系列工作方案》的组织保障 
  各相关部门要结合实际,尽快制定出台2019年推进供给侧结构性改革工作方案和配套政策。各牵头部门要切实发挥统筹协调作用,建立工作台账,推进目标任务如期完成。