——2008年3月5日在翁源县第十三届人民代表大会第二次会议上
县长
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是本届政府履职的第一年，也是我县经济社会发展全面提速，并取得良好开局的重要一年。一年来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设文化翁源、创新翁源、和谐翁源的目标任务，抢抓机遇，加快产业结构调整优化，大力推进社会事业建设，经济社会发展取得了重大进展和新的成效，较好地完成了县十三届人大一次会议提出的各项任务。
一、经济发展速度明显加快
综合经济实力迈上新台阶。经济保持平稳快速增长。2007年全县实现生产总值28.02亿元，同比增长16.4%，增长速度创近20年新高。其中第一产业9.58亿元，增长5.7%；第二产业8.07亿元，增长27.7%；第三产业10.37亿元，增长18.4%。三次产业比重由36.6:26.2:37.2调整为34.2:28.8:37，产业结构调整朝着更加合理的趋势发展。财政收入大幅增长，来源于翁源的财政总收入2.1亿元，增长41.6%；其中地方财政一般预算收入8604万元，增长34.35%。国税税收收入完成8222万元，增长25.8%。地税税收收入完成8638万元，增长24.4%。居民收入持续增长，在岗职工人均工资16077元，增长21.9%；农村人均纯收入3872元，增长8.2%。
工业经济加速发展。坚持扶优扶强，培育支柱产业，工业呈现良好的发展态势，工业化步伐明显加快。全县工业增加值实现7.22亿元，增长29.4%，占GDP的比重从23%提高到25.8%。工业结构进一步优化，规模以上工业快速发展，全年新增规模工业企业10家，全县规模工业企业总数达到34家，增加值突破3.6亿元，增长45.5%。国有企业改革继续深化, 国有企业“两个退出”步伐加快，织造厂等6家企业正在实施依法破产，水泥厂等6家企业转制工作正在加紧推进。制糖、茧丝、水泥、稀土、化工、户外家具等工业支柱产业规模进一步壮大，支柱产业在工业发展中的重要作用进一步发挥。
农村经济稳步发展。调整优化农业结构，着力转变农业经济发展方式，加大农业科技推广力度，加强农业基础设施建设，大力发展现代农业，农业生产保持稳定，特色农业、效益农业成效明显。全县糖蔗种植面积达到5.2万亩，蚕桑2.7万亩，特色水果7.7万亩，花卉1.3万亩，黎蒴12万亩。农村经济持续发展，全县农村经济总收入35.9亿元，增长8.2%。
第三产业日趋活跃。进一步完善市场体系，健全餐饮、休闲、文化娱乐等服务网络，发展现代流通业，促进消费的持续扩张。全年社会消费品零售总额10.5亿元，增长19.3 %。旅游业逐渐兴起，接待游客18万多人（次），增长15.6%；旅游收入4500多万元，增长15.7%。金融产业发展迅速，2007年末全县金融机构各项存款余额33.4亿元，增长15.8%，其中城乡居民储蓄存款余额26.7亿元，增长14.7%；贷款余额7.2亿元，增长5.6%；农信社改革工作继续深化，继完成统一法人改革工作后，又成功兑付央行专项票据，成为全省首批四家成功实施改革试点单位之一。
民营经济快速发展。认真落实扶持民营经济发展的各项政策，民营经济呈现良好发展态势。全县民营工业实现增加值6.04亿元，增长30.9%，其中规模工业中民营工业增加值2.51亿元，增长56.4%。全县民营经济完成固定资产投资3.3亿元，增长32.9%。民营经济创税1.25亿元，增长26%，占国地税税收收入的74.2%。
二、经济发展后劲明显增强
招商引资取得新突破，发展潜力进一步扩大。成功举办2007海峡两岸暨第五届广东省兰博会，积极参加“红三角”经贸洽谈会、泛珠三角经贸交流会、2007年韶关市经贸洽谈会等活动，进一步扩大宣传，招商引资取得丰硕成果。全年新签合同41宗，合同金额17.6亿元，实际到位资金8.5亿元；其中新签利用外资合同20宗，实际利用外资1519万美元，增长76.4%。
重点项目建设顺利推进，发展基础更加坚实。坚持抓投入促发展的方针，建立和实施重点项目跟踪联系责任制。在抓好招商引资重点工业项目的同时，注意推进交通、电力、水利和城市建设等重点项目的建设，促进投资结构的优化。2007年全县固定资产投资完成11.74亿元，增长31.2%。列入领导挂钩联系重点跟踪推进的47个重点项目总投资额超过80亿元，其中粤北危险废物处理处置中心等项目顺利推进，金悦通电子、鹏辉企业、佰盛锌业等12个项目建成投产，翁江220千伏输变电站、田心110千伏变电站建成投入运行，官龙公路路面改造工程顺利完成，南小公路南龙至坝仔段主体工程全面完工，农村公路硬底化完成106公里。
城市建设稳步推进，发展环境进一步改善。认真贯彻落实《城市规划法》，做好小城镇的规划修编工作，推动城镇建设规范化。切实抓好城市经营工作，圆满完成融资任务；盘活政府资产，土地出让实现预期收益。加大投入，进一步完善市政建设。县体育馆竣工投入使用，并完善了配套文化体育设施，确保了“兰博会”的如期举行。完成了县城建设一路、环城北路、前进路改造工程。安装县城视频监控系统和交通红绿灯，城市功能进一步完善。县城西区建设取得进展，总体规划进一步修改完善，工业园路主体工程基本完成，八泉大道、德政路已进入动工建设阶段，污水处理厂前期工作正在按计划进行，县公安局指挥中心、检察院、法院大楼等建设正稳步推进。
三、社会各项事业明显进步
科教文卫体工作扎实推进。全县共实施各类科技计划项目5项，其中列入省级以上重点项目4项，科技对经济增长的贡献率进一步提高。加快山区信息化建设，积极开展“网络到镇、信息进村、应用入户”工作，完成了8个镇（场）信息服务站、88个村级信息服务点建设。认真实施学校危房改造工程，投入资金1100多万元，改造学校危房3.8万多平方米，全县义务教育办学条件进一步完善。推进素质教育，义务教育水平进一步巩固提高。普及高中阶段教育工作进展顺利，高中阶段入学率达到72.5%；翁源中学顺利通过国家级示范性普通高中验收，龙仙中学通过省一级学校评估。高考再创佳绩,全县本科上线率和第三批以上上线人数两项指标均居全市县(市、区)首位。文化事业加快发展。县博物馆、文化馆和文体广场全面建成投入使用。积极挖掘和保护文化遗产，江尾湖心坝客家群楼已经批准为省级重点文物保护单位，“鹤蚌舞”被列入全市第一批非物质文化遗产名录。改造农村薄弱卫生院，全面铺开新型农村合作医疗，全年累计发放补偿资金1100多万元，农村看病难问题逐步得到解决，医疗保障水平进一步提高。积极开展全民健身活动，体育事业得到较快发展。
社会保障和困难救济工作得到加强。加大再就业投入，加快就业和社会保障信息服务平台建设，加强就业和再就业技能培训，促进就业工作取得新进展。全年新增就业岗位2950个，失业人员实现再就业650人，农村劳动力转移就业3120人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。切实抓好社保扩面工作,全县参加基本养老保险19543人、失业保险11833人、基本医疗保险17858人、工伤保险8473人、生育保险5965人。认真做好城乡低保工作，对符合保障条件的4080户11480人纳入最低生活保障范围，发放生活保障金550万元，较好地保障了困难群体的基本生活。全面落实五保户供养政策，发放五保户供养费159万元，1063名五保老人的基本生活得到有效保障。
人口、资源和生态保护协调发展。强化计生层级动态管理责任制，扎实抓好创“两无”活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，保持人口与计生工作的高压态势，进一步巩固低生育水平，全年人口出生率为9.67‰，自然增长率为4.7‰，计划生育率为90.18%，全县有63个村（居）委实现无政策外出生，人口计生工作迈上新台阶。积极做好耕地和资源保护，土地利用、土地市场和矿产资源管理进一步规范。加大环境保护工作力度，扎实推进创建林业生态县工作。
维护稳定工作成效显著。进一步加强安全生产监督管理，扎实开展安全生产专项整治工作，全县安全生产统计指标连续下降，安全生产继续保持平稳态势。加强社会治安综合治理，进一步完善了村级人民调解庭建设和“三规范一创新”的人民调解工作机制，人民调解工作进一步发展，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，大调解格局基本形成，群众利益诉求渠道进一步畅通。“五五”普法扎实推进，干部群众的法律素质明显提高，依法治县进程加快。认真落实信访和维稳工作责任制，积极开展民生信访问题专项治理工作，切实妥善解决企业改革、山林水利纠纷等涉及群众切身利益的问题，有效预防和妥善处置各类群体性事件。一年来，县信访部门受理信访案件235件，比上年下降6%，办结率98%，为维护全县社会大局的稳定作出了积极的贡献。
为民办实事取得新进展。逐步改善提高干部职工工资水平，落实工资改革政策，兑现增资总额4360多万元。县政府承诺应办好的六件实事基本完成，其中：县城重要位置和主要街道路口的视频监控系统已建成投入使用；翁山诗书画院已完成主体工程，涂志伟美术馆现正在施工，陈璘公园已完成选址，进入规划设计阶段；2007年全县参加农村合作医疗的人数21.87万，占农村总人口的79.2%，超过了覆盖面70%的要求；翁城供水工程已完成日供水6000m3的首期建设任务，第二期工程计划于2008年开始建设，建成后达到日供水30000m3，满足翁城镇居民生活和工业生产用水需求；已完成8间乡镇敬老院改造任务，尚有2间正在建设中。切实解决农村“一保五难”问题，改造泥砖瓦房250户，困难群众居住条件进一步改善。新的劳动就业服务中心大楼完工并正式启用。无电村配网建设和改造工程全面完成，全县实现了村村通电,结束了我县少数偏远山区村民还靠点蜡烛、油灯照明的历史。
四、政府管理规范化明显增强
认真开展效率年和机关绩效考评活动。推进政务公开，深化行政审批制度改革，对全县原有的162项行政许可项目进行清理审核，保留行政许可项目78项，行政审批工作进一步规范，政务环境进一步优化。坚持依法行政，依法依规妥善处置环卫职工处理等历史遗留问题，维护政府信誉和权威。规范政府管理，进一步健全政府常务会议等工作制度，全年共召开政府常务会议22次，讨论通过事项59项，政府决策进一步科学化、民主化和规范化。政府廉政建设不断加强，监察、审计工作扎实推进，治理商业贿赂力度加大，纠正损害群众利益不正之风工作有新进展。自觉接受人大和政协的监督，共办理人大代表建议36件和政协提案36件。县十三届人大一次会议通过的《关于加快我县自然保护区建设步伐的议案》得到了较好落实，现已建成半溪市级自然保护区和青云山市级自然保护区，总面积16万亩，占全县土地面积的4.9%。青云山自然保护区已列入省级自然保护区建设规划，保护区基础设施进一步完善。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。
此外，人民武装、民兵预备役建设和“双拥”工作顺利开展。档案工作取得新进展，县档案馆被评为省一级档案馆。民族宗教、外事侨务、人事编制、统计、广播电视、粮食、供销、物价、残联等工作也取得新成绩。
各位代表！2007年，我县经济呈现了较快增长的势头，经济发展质量不断提高，发展后劲进一步增强，社会各项事业稳步推进。这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民齐心协力、用智慧和汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻我县的人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体表示崇高的敬意！向关心支持我县发展的各界朋友表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多亟待解决的困难和问题，政府工作中还存在一些薄弱环节和不足。一是经济发展总体水平仍然不高，总量小，人均少，尤其是工业规模不大、层次较低，经济发展缺乏强有力的支柱产业支撑。二是招商引资工作受到了土地、环评等瓶颈因素的制约和群众纠纷的干扰，面临比较严峻的形势，部分招商重点项目推进难。三是受国家加强宏观调控政策等因素的影响，县城西区开发进展缓慢。四是财力仍然薄弱，干部职工工资福利水平还比较低，政府对改善民生的投入还不够，一些该办的实事因财政困难无法全面落实或未能达到理想效果，与群众对政府的要求和期望还有一定差距。五是政府行政行为仍有待进一步规范，解放思想、开拓创新的氛围不够浓厚，机关办事效率仍然比较低，不适应新形势的要求。六是影响社会和谐的因素依然存在，群众矛盾纠纷比较多，信访工作秩序有待规范，解决民生问题的工作力度需进一步加大。对政府工作中存在的问题和不足，希望各位代表能够给予批评，提出意见和建议，为我们今后改进工作提供帮助。县政府将高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施，力求工作有新举措，改革开放有新局面，经济社会发展有新突破。
2008年工作安排
2008年是贯彻落实党的十七大精神，推动我县经济社会科学发展的重要一年。我们既面临着前所未有的机遇，也面临着许多新的挑战。党的十七大为我国经济发展指明了前进方向，奥运会的举办又带来经济增长的乐观预期，国内经济将保持平稳较快发展。今年又是改革开放30周年，广东作为改革开放的前沿和先行试验区，也是最大受益者，特别是在当前以新一轮思想大解放促进新一轮大发展的新形势推动下，我省的发展动力将明显增强，产业转移和结构调整优化步伐进一步加快，全省经济将保持良好的发展态势，这有利于我们推进对外开放，承接产业转移，壮大县域经济。但与此同时，人民币对外升值对内通胀，石油价格不断攀升，宏观经济形势不容乐观；国家将进一步加强宏观调控，面临着土地利用从严、产业准入从高、环境容量不足、资金供应紧张、要素价格上扬等诸多因素制约；加上周边地区发展迅猛，相互竞争的压力进一步加大；经济发展中的不稳定因素增多。这些都使得我县加快发展面临更大的困难和压力。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，继续解放思想，勇于创新，大胆探索，扎实工作，力促经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和省委十届二次、市委十届四次和县委十一届四次全会的部署，继续解放思想，深化改革，加快转变经济发展方式，推进文化翁源、创新翁源、和谐翁源建设，实现经济提速、产业调头、财税超亿的目标，促进经济社会跨越式发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上，其中第一产业增长5.5%，第二产业增长31%，第三产业增长16%；地方财政一般预算收入与经济发展水平同步增长，突破亿元大关；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长18%；农村人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在6‰以内。
重点抓好五方面工作。
一、狠抓发展第一要务不放松
要坚持把加快经济发展作为政府工作的重中之重，按照稳中求进、又好又快、协调发展的原则，继续深化改革，积极推进创新，调整优化经济结构，在保持去年经济快速发展的基础上，进一步提高经济增长质量，开创经济发展新局面。
（一）大力实施工业强县战略。要坚持把工业化作为经济发展的核心和重中之重不动摇，坚持以招商引资为突破口，按照市委、市政府提出的“对接广州融入珠三角、培育产业集群”的要求，发挥比较优势，进一步加快工业发展步伐。
切实提高招商引资质量。进一步完善“三个一制度”，营造良好的招商环境。加强对在谈项目的跟踪落实，实行“一对一”定点、定向跟踪服务，让招商项目落地生根，提高招商的成功率和投资到位率。广泛收集项目信息，筛选储备项目，建立招商项目信息库。认真办好2008年九仙桃经贸洽谈会，以此为载体，洽谈一批项目、签约一批项目、奠基一批项目、投产一批项目，掀起招商引资的新高潮，使全县招商引资工作有更大的突破。
加快工业园区建设。按照“项目进园、产业聚集、一区多园”的要求，创新园区建设思路，通过引凤筑巢的办法，努力完善园区基础设施，提升园区吸引力和竞争力。加大园区招商引资力度，吸纳更多的外商前来园区投资置业，不断增大园区经济总量和实力。积极争取用地指标，确保园区项目用地需要。加快产业转移工业园建设，增强承接珠三角产业转移的能力，使产业转移工业园成为我县招商引资的主战场和新的工业增长点。
培育发展支柱产业。重点做大扶强有市场前景、有竞争力的制糖、茧丝、制药、水泥、五金电镀、电子线路板、危废品处理等工业支柱产业。实施品牌战略，培育名牌产品，提升产品档次。积极争取上级支持，加快企业技术改造，推动企业创新制度、创新技术、创新管理，引导企业生产要素向优势企业和优势产品集聚，带动产业升级，优化工业结构，增强全县工业实力。
扶持发展民营经济。按照“非禁即准”、“非限即可”的原则，积极为非公有制经济发展创造良好环境。深化“人人安心创业、个个争当企业家”活动，掀起全民创业高潮，培育民营经济的新生力量。积极主动帮助民营企业解决“融资难”、“招工难”以及人才缺乏等困难和问题，全力扶持民营企业做大做强。
深化国有企业改革。力争全面完成已进入依法破产程序企业的改革工作，加紧推进其他国有企业转制工作，尽快完成国有企业“两个退出”。
（二）积极发展第三产业。第三产业目前是我县的最大产业，加快发展第三产业意义重大。要坚持以旅游开发为龙头，积极扩大消费，促进第三产业的持续快速发展，形成三次产业协调发展的局面。
积极实施旅游发展规划。以2008年东华寺一期工程落成庆典为契机，加大宣传推介力度，加快东华山旅游风景区的建设步伐，使东华山风景区尽快成为翁源旅游观光胜地。继续推进八卦围、湖心坝客家群楼、书堂石等景点的保护与开发，大力挖掘旅游资源，打造客家民俗文化旅游新亮点。发展兰花长廊、三华李长廊等生态旅游项目，努力打造翁源特色生态休闲基地。完善旅游服务配套设施，全面提升旅游接待服务水平。
加快发展现代服务业。大力发展商贸、物流、餐饮、娱乐等产业，健全电信邮政、广播电视、金融保险服务体系，扶持流通龙头企业做大做强，推动第三产业的快速发展。
扩大消费。规范房地产行业管理，促进房地产业有序发展，适度开发高档住宅小区。同时，要培育消费新增长点，扩大内需，促进经济发展。
（三）狠抓重点项目建设。要坚持抓投入，实施重点项目带动战略，加强基础设施和支柱产业建设，进一步夯实经济发展基础。要认真落实重点项目跟踪联系责任制，强化挂钩单位和挂钩领导的责任。要认真研究政策，解放思想，大胆创新，切实破解重点项目建设推进中的土地、环评等瓶颈制约及征地纠纷和基础设施薄弱等问题，确保重点项目顺利推进。重点是要加快粤北危险废物处理处置中心、中源水泥厂、宏开表面处理工业基地、圣丰工业园、翁城110千伏变电站、铁龙110千伏变电站、省道S341线龙仙至陂头路段改造、县城第三期防洪堤、水库除险加固等重点工程建设，扩大固定资产投资规模，拉动经济的持续增长。有关部门要提供优质服务，认真研究目前新形势、新政策，积极做好投资建设项目的审批、核准、备案登记、向上申报以及各种证照办理工作，解决当前制约我县经济发展的各种问题。同时，要积极向上跑项目、跑资金，加快推进重点项目建设，有效扩大我县投资规模，促进经济持续稳定增长。
（四）促进财税金融工作上新台阶。财税金融工作是经济发展的重要支撑。必须狠抓财税收入，大力推进金融产业发展，努力为我县经济社会持续发展提供保障。
加强税收工作。积极培育税源，依法加强税收征管，抓好重点税源和重点税种管理，堵塞税收漏洞，严厉打击偷税、抗税行为，确保税收及时足额入库。
推进财政管理体制改革。完善收支两条线管理和政府采购机制，健全国库集中支付制度。进一步完善公共财政体制，优化支出结构，逐步加大教育、医疗、社保、就业等公共产品、公共服务和改善民生方面的支出。加强财政资金的审计监督和财政内部管理，提高财政资金使用效益。
加快推进金融产业发展。加快发展利用资本市场，做好信达茧丝有限公司改制培育上市工作。积极争取扩大商业银行信贷规模，增加金融服务网络和金融产品，同时鼓励和扶持农信社做大做强，充分发挥金融对县域经济发展的供血作用。深化金融生态环境建设，积极搭建平台，加强银企合作，提高金融信用度，带动全县诚信社会建设，优化信用环境。
二、扎实推进社会主义新农村建设
按照统筹城乡发展的方针，围绕新农村建设“十化”的要求，创新“三农”工作思路，着力在发展现代农业、增加农民收入上下功夫，全面推进社会主义新农村建设。落实支农惠农政策，促进农民增收。认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的相关政策法规，着力抓好粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策的落实，稳定粮食生产。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农业生产的稳步发展。
推进农业结构调整，大力发展现代农业。以康泉生态农庄、华力园艺等新型农业企业为龙头，认真谋划和实施质量型、效益型、生态型农业经济发展方式，大力发展“三高”农业和“一乡一品”项目，促进主要农产品向优势产业集中，推动特色优势农产品生产逐步向基地化、规模化、区域化方向发展，形成一批花卉、蚕桑、水果、糖蔗、蔬菜等特色农业专业镇和专业村。大力培育农业龙头企业，以龙头企业带动农业产业结构的调整优化，推动农业可持续发展。积极实施科技兴农战略，完善科技推广和服务体系，提高农业科技含量。继续扶持发展糖蔗、蚕桑、水果、花卉、黎蒴五大农业主导产业，把这些产业打造成为具有翁源特色、在全省乃至全国有影响力的品牌产业。要进一步抓好兰花基地的建设，壮大种植规模，提升市场影响力和产业竞争力，全力打造最具实力的全国最大的国兰生产基地。加快发展以三华李、九仙桃为主的水果产业，实现三华李和九仙桃的扩种目标，使三华李和九仙桃的面积分别达到2.4万亩和3.5万亩以上，形成规模化生产，增强规模效应。积极引导和扶持糖蔗、蚕桑、黎蒴的种植，巩固和完善生产经营模式，提高农业经营效益。做好动植物的检验检疫工作，防止重大疫情的发生，保障农业的健康发展。
加强农村基础设施建设，改善农村公共服务。继续实施“沃土工程”。开展基本农田和鱼塘标准化改造。加快推进城乡水利防灾减灾和小型水库除险加固工程、农村机电排灌工程的建设，切实改善以水利为重点的农业生产条件。加强气象“三网一系统”建设，进一步提高气象防灾减灾能力。认真做好村庄规划和整治，积极推进农村安居工程建设，加快泥砖瓦房改造步伐，大力整治村容村貌，改善农村安居环境。加强农村沼气工程、农村饮用水安全工程建设。推进农村公路建设，发展农村客运。加强智力扶贫、开发扶贫、产业扶贫，建立脱贫致富机制，促进城乡协调发展。开展农民知识技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的农民，促进农村全面进步。做好村（居）两委换届选举工作，促进农村民主政治建设。
三、大力发展社会事业
优先发展教育科技事业。巩固农村免费义务教育，实行城镇免费义务教育，推进城乡义务教育均衡发展。加强中小学教师队伍建设。加快普及高中阶段教育，加强高中阶段学校基础设施建设，努力扩大办学规模。大力发展职业技术教育。依法促进和规范民办教育发展。推进科技兴县战略，不断增强科技综合实力，积极推进电子政务和农村信息化建设。
着力抓好文化卫生事业发展。积极推进文化机制体制创新，增强文化事业发展活力，提升我县的文化软实力。抓好非物质文化遗产的传承和发展。加强文化市场管理。加快翁山诗书画院、涂志伟美术馆、陈璘公园建设步伐，努力打造翁源文化品牌，推进文化翁源建设。深入开展爱国卫生运动。加强公共卫生体系建设，加大卫生监督执法力度，做好重大疾病防治和预防保健工作。普及新型农村合作医疗制度，加强农村合作医疗资金监管，提高卫生医疗保障水平。
加快推进城镇化进程。要坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设”的原则，认真抓好城镇体系规划、城市规划和镇、村规划工作，促进城乡一体化健康发展。进一步搞活城市经营和城市经济，加快县城西区开发，拉大城镇框架，强化城市功能，促进城市化与工业化协调发展，逐步形成以县城为中心、以中心镇为纽带，带动其他城镇和乡村同步发展的格局。加快推进县城污水处理厂建设，加快县城老城区改造和基础设施建设，完善龙仙大道、县城防洪堤工程建设。以创建县城文明样板路为重点，加大城市综合治理力度，加强环境卫生管理，坚决整治城镇脏、乱、差，进一步净化、绿化、美化城市，提高城市文明程度。
切实加强生态环境保护。认真抓好国土资源管理，做好土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作。进一步规范矿产资源开发秩序，加大对违法占用土地行为的查处力度，切实保护耕地。做好第一次全国污染源普查工作，加强环境保护执法与监管，推进治污减排工作。认真实施县十三届人大一次会议作出的加快我县自然保护区建设步伐的议案，大力推进创建林业生态县的各项工作，绿化荒山，保护好森林资源，促进经济与资源、环境协调发展，建设生态文明。
扎实做好体育、人口计生等工作。深入开展全民健身活动，大力实施农民体育健身工程，认真办好第二届县运会。进一步落实计划生育层级动态管理责任制，深入开展创“两无”活动，综合治理人口性别比偏高问题，巩固和提高人口与计划生育工作水平。认真做好第二次全国经济普查工作。加强国防教育，做好双拥和民兵预备役工作。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、档案等工作。
四、注重改善民生和促进社会和谐
促进社会充分就业。贯彻落实《就业促进法》，实施积极的就业政策，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极实施智力扶贫、退役士兵免费职业技能培训和百万农村青年技能培训工程，培养高技能人才。贯彻《劳动合同法》，加强劳动合同管理，强化劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，切实维护企业和职工的合法权益，发展和谐劳动关系。
健全覆盖城乡的社会保障体系。推进社会保险扩面征缴。完善企业职工基本养老保险制度，实施城镇居民基本医疗保险制度。健全城乡社会救助体系，关心困难群众，关爱残疾人等弱势群体，完善农村“五保”供养机制。加强城乡低保工作，使符合条件的低保对象应保尽保。做好优抚安置工作，大力发展社会福利和慈善事业。
坚持安全发展。加强产品质量和食品安全工作，加大食品、药品、农资、成品油、生猪屠宰等市场监管力度，坚决打击制假售假、哄抬物价、非法垄断经营等扰乱市场经济秩序的违法行为。高度重视安全生产工作，强化安全生产监督管理，落实安全生产责任，狠抓隐患排查治理，促进安全生产形势进一步好转。
加强和改进社会管理。完善社会管理网络，加强社会矛盾纠纷排查调处和自然灾害预警应急体系建设，提高政府处理突发事件的应急能力。贯彻落实《信访条例》，规范信访行为，加大对重点信访案件的督办力度，及时妥善解决群众关心的热点、难点问题。健全农村矛盾纠纷调解工作机制，妥善解决土地、山林、水利等各种矛盾纠纷。推进平安翁源建设，强化社会治安综合治理，健全社会治安和公共安全防控体系。依法严厉打击“两抢一盗”、破坏电力通信设施和破坏森林资源等各类违法犯罪，深入开展“百镇千村平安建设工程”活动，切实增强人民群众的安全感。加大普法力度，教育广大公民依法表达合理的利益诉求，在全社会树立法律权威，树立讲权利、讲义务、讲责任的思想，努力打造安定有序的社会环境。拓展和规范法律服务，加强法律援助和司法救助，维护社会公平正义。
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以人为本，突出重点，改善民生，政府确保在民生方面的财政投入与经济发展水平保持同步增长，让人民群众共享发展成果。努力办好十件实事：一是进一步完善县城老城区路网建设，实施环城路网亮化、美化工程；二是改造新华路，建成县城商业步行街；三是启动县城综合市场升级改造，进一步完善城市功能；四是启动城镇居民基本医疗保险工作，普及新型农村合作医疗，覆盖率达到95%以上，进一步提高城乡医疗保障水平；五是建设新气象观测场，设立气象公共预警信息显示屏，提高防灾减灾能力；六是完成农村公路硬底化150公里和省道S341线龙仙至陂头段路面改造工程；七是美化亮化望仙楼，完善龙仙公园设施；八是完成县城西区青少宫建设；九是改变县城垃圾收集、处理方式，建成县城垃圾中转站，优化县城市容卫生环境；十是完成廉租房建设首期工程，缓解县城低收入家庭的住房困难。
五、切实加强政府自身建设
在新的起点上推动我县经济社会跨越式发展，人民期望殷切，政府责任重大。我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，继续解放思想，转变观念，深化改革，开拓创新，进一步规范政府管理和运作，努力提高行政管理和服务水平，以新一轮思想大解放开创政府工作新局面。
努力建设改革创新型政府。围绕提高政府行政能力，深化行政管理体制改革。加快推进林业、畜牧兽医、水利工程管理等体制改革，不断探索政府管理创新、制度创新。精简和规范行政审批，进一步转变政府职能。
努力建设廉洁高效型政府。贯彻落实党风廉政建设规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化行政监督，开展对领导干部的经济责任审计，全面加强政府廉政建设。依法规范行政行为，加强行政执法监督。推行行政问责制，落实行政过错追究制。完善绩效考评制度。推进政务公开和电子政务建设，提高行政效率和效能。
努力建设学习服务型政府。大兴学习之风，不断提高政府公务员队伍素质，增强政府执行能力。进一步改进机关作风，强化政府社会管理和公共服务职能。牢固树立执政为民的思想和以人为本的理念，牢记为人民服务的宗旨，不断关注民生、改善民生，努力建设人民满意的政府。
各位代表，2008年是希望和挑战并存的一年。新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们要以党的十七大精神为指导，继续解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，努力开创我县经济社会又好又快发展的新局面。