——2025年2月22日在翁源县第十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 钟 真
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实现“十四五”规划目标任务和“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。一年来，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实省委十三届五次全会精神和省委书记黄坤明在韶调研指示精神，以及市委十三届七次全会精神，认真落实县委十四届七次全会精神，以深入实施“百千万工程”为突破口，全力以赴推动翁源高质量发展，有力有效应对经济下行压力加大、企业经营困难增多等复杂局面，全县经济社会发展稳扎稳打、坚韧前行，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的工作任务。据统计，全年实现地区生产总值155.84亿元，全县GDP首次突破150亿元，同比增长4.2%，增速排名全市第二，高于全省全市平均水平；完成规上工业增加值22.69亿元，同比增长10%，增速排名全市第三；完成农林牧渔业产值71.28亿元，同比增长6.5%，总量及增速均排全市第一；完成固定资产投资51.44亿元、地方一般公共预算收入6.12亿元。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）大抓产业发展，推动经济运行稳中有进
现代农业提质增效。在全市首次运用“生猪规模化楼房养殖”模式，生猪、家禽出栏量稳居全市第一。新增翁源陈皮、灵芝等15个全国名特优新农产品，总量达28个，排名全国第二、全省第一。初步形成以外销为主的蔬菜基地，拥有粤港澳大湾区“菜篮子”基地、农产品出口示范基地等12家，新增省级农业龙头企业3家，首批“翁源蔬菜”“翁源水果”端上欧盟餐桌。种苗繁育基地项目顺利建成，我县连续三届成功主办广东种业大会粤北分会。率先在兰花全产业链上推广应用农业AI技术，首届韶台兰花文化创意交流活动、广东省第一届农事运动会乡村直播大赛决赛暨广东·翁源兰花会在我县圆满举办。全面落实耕地保护责任制和粮食安全党政同责，完成粮食种植面积23.71万亩、总产量达9.7万吨，实现面积产量“双增”。
工业经济提速进位。创新原料药科技产业园、电源电子产业园、万洋众创城等平台能级加速提升，原料药产业获省委主要领导充分肯定，电源电子产品基地获评省级外贸转型升级基地。省政府出台文件明确支持在韶关翁源等地开展原料药等药械监管创新，瑞石制药成为全县首家建成药品企业正式进入试投产，兴合生物、微纯生物等企业陆续建设。全县年产值超亿元企业23家，金悦诚年产值首破十亿元，被确定为全县首家省级制造业单项冠军，德信、鹏润等9家工业企业实现“小升规”，凯南等7家企业通过国家高新技术企业认定，全年完成工业投资18.5亿元，同比增长14.9%。园区蒸汽供热、商务配套等基础设施日趋完善，华彩化工园区成功通过省级复核认定，翁源产业园再获市级考核“优秀”。
文旅商贸提档升级。“水墨桃花”“潮涌滃江·与‘李’相约”、兰花文化旅游月等特色活动精彩纷呈，点燃文旅市场。旅游集散中心、创客艺术交流中心建成在即，湖心坝客家文化旅游景区、智慧旅游大数据平台等项目完成升级改造，建成4条旅游公路，全县首个温泉度假项目嘉华美泉谷顺利建成营业，全年游客接待量超130万人次，旅游收入达13.24亿元。稳步推进国家级县域商业建设行动示范县建设工作，建成2个县级物流中心，7家镇级商贸中心实现蜕变升级，成功入选全国县域商业建设行动“领跑县”典型案例。大力开展消费品以旧换新活动，带动八大领域消费超4600万元。全年完成外贸进出口总额30.07亿元、同比增长31.9%，总量稳居全市第一。
（二）大抓项目建设，推动发展动能持续增强
招商引资稳步向前。大力开展“招商攻坚年”行动，新引进招商项目117个，计划投资总额超84亿元。其中，亿元以上项目17个，当年签约当年开工项目数达87个，完成年度投资额超37亿元。成功引进瑞德林、同隽医药、伯克生物等企业，创新原料药产业园生物医药企业数增加至6家，产业集群效应日益显现。积极探索产业基金招商模式，创新设立粤东西北县级第一支市场化运作的产业引导基金，完成首期1亿元资金募集，用“基金招商”为我县招商引资、产业发展注入创新活力。
项目推进扎实有力。抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划储备13个领域96个项目，总投资114.6亿元。聚焦项目全生命周期服务，及时协调解决城镇燃气改造提升、嘉华美泉谷等一批项目建设问题，全年多次召开重点项目调度会议，有力推动华镜新材料等119个项目于年内动工入库。高效推进40个省市重点项目完成投资30.4亿元，超额完成投资任务，循环经济环保园、县排水防涝体系建设项目（一期）等一批群众盼望已久的项目顺利建成投用。
要素供给精准到位。紧盯国家和省重大战略、重大政策，在积极争取政策资金支持上持续发力，成功争取到国债、专债、中央预算内投资资金8.67亿元，有力支持园洞水库、新区高级中学等重点项目建设。坚持要素跟着项目走，全年完成净地收储1077亩、土地供给3291.74亩，有力保障恒泰二期、兴合生物等一批重点项目用地需求。金悦诚三期、微纯生物等项目用地实现首批“带方案出让”，有效缩减项目落地动工时限。
（三）大抓改革创新，推动内生动力有效激发
深化重点领域改革。坚持以改革破局、以改革增效，全年新争取国家级改革试点1个、省市级改革试点7个。修订出台《翁源县支持镇域经济高质量发展措施九条》，激发镇级创税、资源资产盘活活力，入选全省镇域经济高质量发展专项改革唯一县级试点。选取翁城、新江、官渡等镇试点实施全域土地综合整治，完成整治规模924亩。高水平推进社会信用体系建设，荣获广东省第二批信用县建设综合类先进单位称号。搭建完善“1+3+X+N”县镇村三级物流配送体系，实现建制村快递服务和物流服务100%全覆盖，成功入选国家农村电商与快递协同发展示范区。
深化营商环境改革。扎实推进全省首批营商环境改革试点县创建工作，一年来累计解决企业需县级以上层面解决事项16个，帮助金悦诚、鹏瑞等19家企业争取技改、小升规、倍增计划等上级补助奖励资金1366万元。全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗受理新模式，依申请政务服务事项办理时限压减78.2%，新增各类市场主体3498户，在全市营商环境考评中连续领先。优化金融服务，引导金融机构加大对中小微企业的金融支持力度，全县各项贷款余额164.47亿元，同比增长10.3%，制造业贷款余额20.6亿元，同比增长40.7%。
深化机关“微改革”。聚焦体制机制障碍，24个政府机关单位推行50多项切口小、落点准的“微改革”事项，带动机关效能显著提升。深化乡镇综合行政执法改革，落实乡镇行政执法编制“专编专用”。深入整治殡葬领域不正之风，规范和加强殡葬服务管理。完善集团化办学管理运行机制，深入实施城乡教育共同体建设，学前城乡教育共同体结对实现县域全覆盖。“创新实施‘五个一’工作法，推动教育高质量发展”案例成功入选广东省第四批教育评价改革典型案例。
（四）大抓城乡建设，推动区域发展均衡协调
县城品质更优。邵谒路、农林西路等道路完成升级改造，县城过境公路全面完工通车，城区道路交通条件显著改善。希尔顿惠庭酒店建成营业，龙湖商圈焕发新活力。21个老旧小区改造提升项目顺利开工，翁源县污水处理厂如期建成试运行，罗坑水污水处理厂完成提标扩能，新改建智慧停车位391个、地下管网16公里，文体广场内涝点完成整治，南龙生活垃圾填埋场正式封场治理，城市短板加快补齐。
镇村基础更牢。分批分类、集中打造“百千万工程”典型镇村，年内新培育典型镇2个、典型村15个，累计谋划实施美丽圩镇“七个一”等项目198个。新改建“四好农村公路”“美丽农村路”85公里，三礤公路全面建成通车，入村主干道实现100%硬底化。大力推进“三大革命”，农村不达标厕所全面完成改造提升，农村生活垃圾处理率达100%，全县1941个自然村基本完成生活污水治理，全省农村生活污水治理工作推进会暨培训班在我县召开，翁源经验获全省推介宣传。强化农房风貌管控，完成农房外立面改造4400栋，21个典型村全面完成“三线”整治。周陂镇光明村、官渡镇联盟村等8个村获评广东省乡村治理示范村。
绿美底色更足。深入推进绿美广东生态建设“六大行动”，完成森林质量精准提升任务8.35万亩，带动群众新植苗木17.1万棵，打造“先锋林”“巾帼林”“文化林”等主题林391片。全面完成102公里国省道和11个高速出入口及连接线绿化提升，全省干线公路绿化品质提升现场推进会在我县召开。扎实打好污染防治攻坚战，县城空气质量优良天数比例达100%，国考、省考、市控断面水质均达上级下达目标，工业危险废物安全处置率达100%。
（五）大抓民生保障，推动社会福祉可感可及
用心用情办好民生实事。新区高级中学项目正式动工建设，县第三幼儿园、翁城镇城北幼儿园建成投入使用，新增幼儿园公办学位1080个。加强校地合作，与北京大学、清华大学等高校签署共建协议，创新打造思政实践课教育基地等项目。国家基本公共卫生服务项目获评全省优秀等次，“全国基层中医药工作示范县”通过省级验收，10家基层卫生院全面达到“优质服务基层行”基本标准，基层诊疗量同比上升13.02%，群众“家门口”就医更加便捷。8个镇综合文化站省级评估定级工作顺利推进，为广大人民群众提供了更优质的文化服务。
落细落实社会保障政策。大力实施促进高校毕业生就业创业十大行动，建成县内首个标准化“就业驿站”，全年实现城镇新增就业1816人。持续完善社会救助体系，救助保障各类对象25万人次，累计发放救助资金超亿元。县综合福利院和翁城镇敬老院正式投入运营，全县“长者饭堂”为近2万人次提供助餐服务，170户特殊困难老年人家庭适老化改造顺利完成，县镇村三级养老服务体系不断健全。
兜牢兜实安全保障底线。持续巩固全民禁毒、扫黑除恶、电信网络诈骗等综合治理成果，治安案件同比下降26.48%、刑事立案同比下降35.45%，“净网2024”“破小案”等专项行动工作排名全市前列。大力推进交通安全综合整治，高标准完成道路交通安全挂牌整治，道路交通事故同比下降20.93%。全面完成镇（街）应急体系“四个一”、基层能力提升“十个有”建设，防灾减灾救灾能力不断提升，生产安全事故同比下降14.3%，平安翁源、法治翁源质量更高、成色更足。
（六）大抓作风转变，推动行政效能优化提升
筑牢政治忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握正确方向，形成上下贯通、落实高效的政府工作体系，有力确保党中央重大决策部署在翁源不折不扣贯彻落实到位。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持重大事项主动向县委报告。扎实做好综合行政执法、“八五”普法等工作，在全市率先与江西省全南县建立省际行政边界地区纠纷联防联调工作机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及时办理县人大代表建议30件、县政协提案52件。
强化廉洁建设。纵深推进党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神。推行节约型机关建设，机关单位办公经费同比压减10%，民生领域支出占一般公共预算支出超八成。深化政务公开，加强审计监督和社会监督，严防严控重点工程、重点领域廉政风险。
此外，我们扎实推进民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作建设，支持总工会、工商联、共青团、红十字会、妇联、科协、残联、文联、社科联、关工委等群团事业发展，档案史志、粮食供销、统计、保密、气象等工作得到进一步加强。
各位代表！历程满载艰辛，成果弥足珍贵。这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引，最根本在于上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策，最关键在于县人大、县政协有力监督、鼎力支持，全县上下同心同德、锐意进取！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻翁武警部队官兵、消防救援人员，向中省市有关单位和东莞市厚街镇以及所有关心支持翁源经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到翁源发展仍然面临着诸多问题和挑战：如经济下行压力较大，重大项目支撑不足，经济发展速度和质量有待提高；招商引资成效不够明显，企业总体规模偏小，产业转型还需发力；城乡区域发展不够协调，中心城区吸引力与辐射力不足，基础设施和公共服务设施存在较多短板弱项；财政收支矛盾凸显，保民生、保运转、保重点压力依然较大，等等。但这些经过努力是可以克服的，我们有信心，也有决心。我们将坚持问题导向，以积极姿态奋力攻坚，认真逐步解决。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要一年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。我们要看到动力与压力同在、机遇与挑战并存，当前翁源迎来了良好的发展机遇期。一是创新发展的政策保障更足。中央在部署实施一揽子增量政策措施基础上，首次提出实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策；省委、省政府聚焦实施“百千万工程”，重点发力县域产业培育，出台文件明确支持翁源发展原料药产业；市委、市政府亲自为翁源产业招商牵线搭桥，投资11.5亿元的瑞德林项目顺利落户翁源。二是创新发展的潜力支撑更强。作为“粤北南大门”和韶关融入粤港澳大湾区的桥头堡，翁源地理区位优势愈加凸显。2023年，县委、县政府以大视野、大魄力更换工业园区发展赛道，“从无到有”打造创新原料药科技产业园，短短两年时间，园内已汇聚6家生物医药企业，投资达29亿元。此外，国家和省、市支持政策相继出台，将进一步助推我县生物医药产业发展。三是创新发展的干群心声更齐。省委、省政府对翁源亲切关怀、寄予厚望，市委、市政府对翁源高看一眼、厚爱有加，全县上下积蓄了高质量发展滚滚向前的强劲势能，干群一心众志成城、拼搏奋进。翁源GDP五年实现年均增长6.5%，2023年GDP总量跃升至全市第5位，2024年更是超过了155亿元，干群队伍谋求发展的信心更加坚定，投身发展的热情更加高涨。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议和县委十四届八次全会精神，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“百千万工程”为主攻点，大力开展“创新提质年”行动，进一步全面深化改革，因地制宜加快发展新质生产力，有效提升经济活力，不断增进民生福祉，妥善化解风险隐患，更好地统筹高质量发展和高水平安全，奋力推动翁源高质量发展取得新成效。
2025年政府经济社会发展主要预期目标是：实现翁源地区生产总值成为韶关各县（市）首位，地区生产总值增长5%以上；农林牧渔业总产值增长7%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长5%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；环境保护、节能减排等约束性指标均符合上级规定。
围绕上述总体要求和预期目标，今年将突出抓好八个“坚定不移”，着力在八个方面取得新的更大成效。
（一）坚定不移抓工业、扩平台，努力在转型升级上实现新突破
强化园区平台基础建设。持续优化“一区多园”工业发展格局，建好园区平台载体，壮大特色主导产业，全面提升园区承载力和产业集中度，打造更具吸引力的翁源产业平台。加快实施园区标准厂房、应急池、官渡片区污水处理厂、广源实训基地等12个配套设施项目，完成3.2万平方米标准厂房、6.5公里主次干道修建，高标准完成净地收储600亩，供给工业“标准地”650亩，盘活闲置用地230亩以上。积极争取县内省级产业转移主平台扩容增量，力争将创新原料药科技产业园列入省承接产业有序转移主平台范围。
加速工业产业升级提质。深入对接国家重大战略，积极融入全省产业布局，加快培育新质生产力，重点依托省明确支持创新原料药科技产业园发展政策，推动瑞石制药项目试生产转为正式投产。加快推进兴合生物、微纯生物等项目建设，力促瑞德林、伯克生物、同隽医药等项目早开工快建设，高质量打造生物医药特色产业高地，逐步将产业园建设成为省级乃至国家级原料药集中生产基地。积极有序推动新一代电子信息、新材料、循环经济等主导产业发展，帮助金悦诚、金悦通、彤德等23家产值超亿元企业满产达效，支持统力、和丰等项目增资扩产，力促金悦通二期、金悦诚三期、鹏瑞二期等项目建成投产，高效培育万洋众创城入驻企业上规。力争全年培育新增规上工业企业6家以上，培育产值超10亿元企业2家以上，全年完成规上工业产值118亿元以上、工业投资18亿元以上。
推动企业创新活力迸发。强化企业科技创新主体地位，充分发挥技改、科技等政策资金引导作用，完善企业梯次培育目录，主动上门一对一“滴灌式”精准服务，鼓励引导企业加大人才引进培养和技术研发投入力度，积极向“高新技术”“专精特新”“小巨人”等方向发展，扎实做好工程技术中心、企业技术中心等资质认定。力争全年完成技改投资3.6亿元以上，引导申报高新技术企业7家以上、申报工程技术中心3家以上，R＆D占GDP比重达到0.45%以上。
（二）坚定不移抓“三农”、稳基础，努力在乡村振兴上取得新进展
做强农业产业。统筹做好花卉、优质稻、水果等农业“特色文章”，按照“种养加一体推动、一二三产融合发展”思路，加快兰花文化农旅融合体、乡村振兴种苗繁育基地（三期）等项目建设，力促韶信辣椒加工项目建成投产、肉牛育肥及屠宰等深加工项目顺利落地。强化农业品牌精品培育，新增全国名特优新农产品1个以上、“二品一标”产品2个以上。持续提升畜禽产品稳定安全供给能力，推动畜禽粪污资源化利用整县推进项目落地，完成生猪检疫出栏125万头、家禽检疫出栏3700万羽。全面加强耕地保护，不遗余力遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设和提升改造高标准农田2.74万亩，确保粮食播种面积不低于24万亩、产量保持在9.6万吨以上，坚决守牢粮食安全底线。
打造和美乡村。深入实施农村人居环境整治，全面深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。大力推进农房风貌管控提升行动，强化新建农房风貌塑造、传统村落保护利用，鼓励、指导群众使用农村自住房通用图集，有力推动乡村风貌提升，力争85%以上的行政村达到“美丽宜居村”标准。加快补齐基础设施短板，有序实施农村供水“三同五化”改造提升项目，持续完善村内支路巷路硬底化建设，新改建“四好农村路”50公里，实施4座农村危桥改造。持续巩固第一、第二批典型村建设成效，高标准推进第三批典型村规划编制，力争典型村培育工作走在全市前列。
促进村民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高标准落实防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化新型农业经营主体扶持培育，完善推广“企业+农户”保底分红、订单带动、股份合作等利益联结机制，培育2家以上市级农业龙头企业。大力推行“党建+企业+共富车间”模式，带动农村闲置劳动力实现“家门口”就业，帮助村民稳步增收。扎实规范农村集体“三资”管理，加强韶关市产权交易平台推广应用，健全县镇村三级联动闲置资产盘活机制。
（三）坚定不移抓文旅、促消费，努力在市场需求上挖掘新潜力
抓好全域旅游开发。建好用好旅游集散中心、创客艺术交流中心，依托嘉华美泉谷、龙泰翁山源度假村、冷泉滩生态旅游度假区等项目，串联湖心坝客家群楼、国家级兰花产业园、东华山旅游风景区等资源，构建涵盖温泉康养、休闲度假、生态观光等多元化业态康养旅游综合体，打响“四季来翁”旅游品牌。持续开发兰旅、李旅、桃旅融合的特色旅游目的地产品和线路，推动东华酒店等文旅项目加速签约落地。继续办好“水墨桃花”“平步青云”等文旅活动，策划开展兰花马拉松、音乐会等赛事活动，力争2025年全县游客接待人数和旅游综合收入均同比增长10%以上。
抓好商贸服务提升。依托入选全国县域商业建设行动“领跑县”典型案例契机，持续完善县域商业体系建设。认真落实国家提振消费专项行动，推动消费提质升级，释放更大消费潜力。加力扩围推进消费品以旧换新，指导企业开展主题促销活动，积极引导龙湖广场、锦绣广场、锦绣·新都汇等商业综合体不断丰富消费业态，鼓励发展夜市经济、美食经济、网红经济等新消费模式，探索城市夜骑、城市星光秀等消费新玩法，打造更多热点、燃点、爆点，推动服务业向品质化多样化升级，力争全年培育新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业6家以上，社会消费品零售总额同比增长6%以上。
抓好特色文化供给。持续擦亮省民间文化艺术之乡名片，用好“五馆一院”文化阵地资源，进一步打响“风雅翁山”“潮涌滃江”等特色文化品牌，精心组织戏曲进乡村、四季村晚、采茶戏大赛等惠民文化活动，不断提升翁源文化软实力和文化影响力。加强翁源客家山歌、翁城猫头狮、陈璘传说等非遗代表性项目保护和传承，推动非遗活化利用成果转化。大力开展乡村文化提升行动，逐步将翁源打造成闻名遐迩的“诗城”。
（四）坚定不移抓招商、上项目，努力在扩大投资上增添新动能
量质齐抓招引项目。强化招商引资“全县一盘棋”思想，认真落实招商引资“一把手”工程，持续完善招商培训、帮办代办等机制，推动“招商引资”向“择商选资”转变，全力促成喜鹊医药、疆海五音、生鲜冷链物流基地等项目签约落地。紧盯创新原料药新赛道，加快壮大产业发展基金，大力推行“以投带引”模式，吸引更多创新原料药企业入驻扎根，助力生物医药产业规模化发展。积极探索实行“熟地”招商新模式，面向企业推出整备齐全的优质“熟地”，着力招引一批“链主”企业和行业龙头企业，力争全年新签约超亿元项目15个以上，合同投资额60亿元以上，完成年度投资30亿元以上。
全力以赴建设项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持资源要素向重点项目聚合，重点推动7个省重点项目和25个市重点项目实施。落实落细并联审批工作机制，统筹抓好用地报批、资金落实等工作，推动事项“多审合一”，全面提高项目开工率、入库率、竣工率，力争完成省重点项目投资9.7亿元以上、市重点项目投资24.3亿元以上。强化项目调度管理，及时解决项目推进难题，加快园洞水库、天滃冷链物流等项目建设，力促小微企业绿色创业园（一期）等项目竣工验收，有力支撑固定资产投资平稳增长。
科学精准谋划项目。结合“十五五”规划编制，抢抓国家一揽子增量经济政策等机遇窗口期，针对中央预算内资金、超长期国债等核心扶持和投放领域，充分利用第三方服务机构资源，聚焦3至5年内产业升级、基础提升、民生改善等领域需要，精准谋划一批打基础、补短板、利长远的重大项目。建立健全储备项目库，着力提升项目储备质量、前期成熟度，力争谋划在库项目数保持在200个以上，争取各类政策性资金10亿元以上。
（五）坚定不移抓融合、促宜居，努力在安居乐业上展现新作为
不断提升城镇功能。高水平做好城乡规划建设和功能配置，优化生产、生活、生态三大布局。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推动农业转移人口全面融入城市，推动常住人口城镇化率提高1个百分点以上。抓好城区绿化提升工作，推动省园林城市创建。优化区域交通网络，推进京港澳高速公路翁源段改扩建、国道G358线翁源段升级改造项目建设。加快汽车站片区、福仙花苑等16个老旧小区改造项目建设，完成5个以上“五小”场所建设，新增公共停车位400个、公共充电桩35个以上。补齐基础设施短板，加快推动县排水防涝体系建设项目（二期）、城镇燃气管道、城市照明节能改造等项目建设，全方位提升城镇综合承载力。
大力推进绿美建设。深入落实绿美广东生态建设“六大行动”，持续推进见缝插绿、应绿尽绿，优先“一带五环”沿线及周边植绿增绿，建成更多“四小园”“美丽庭院”等生态空间，全年争取完成植树19.2万棵，完成林分优化2.26万亩、新造林抚育2.68万亩、森林抚育3.26万亩，实现森林覆盖率达73.63%以上。常态化抓好森林防灭火、林业有害生物防治、野生动植物保护等工作，统筹推进森林乡村、古树公园、自然保护地等建设，高水平打造绿美广东生态建设示范点。大力推进集体林权制度改革，拓展林权价值增值途径，分批分类开展国家储备林基地项目建设，因地制宜打造一批林下经济示范基地，延伸林木、油茶、南药等产业链条，推动“绿水青山”和“金山银山”双向转化。
抓实生态环境保护。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，推动翁源生态环境质量持续改善提升。重点推进砖瓦、水泥、石灰等行业大气污染治理，推动实施超低排放改造，实现县城空气质量优良达标率97%以上。纵深推进河长制，常态化开展河湖库“清四乱”，大力整治滃江及其支流氨氮异常问题，统筹抓好饮用水水源地保护和畜禽养殖污染整治，确保断面水质稳定达标。高质量完成第三次全国土壤普查，加强固体废物和危险废物安全处置，实现源头减量、资源化利用。高标准推进矿山修复工作，力争完成矿山修复180亩以上。
（六）坚定不移抓改革、优环境，努力在创新发展上迈上新台阶
持续深化综合改革。用好“县点菜，省市上菜”的菜单式赋权，积极承接更多省市级下放的经济社会管理权限，对条件成熟的部分镇，支持探索赋予县级经济社会管理权限。深化乡镇综合行政执法改革，持续推行试点镇联合执法，不断优化行政执法流程。全面推进全域土地综合整治，统筹抓好农用地整治、村庄用地整治、产业用地增效，促进土地资源节约集约利用。加快公用事业改革步伐，积极稳妥推进县自来水公司、县殡仪馆转制工作。制定推行新一轮国企改革三年行动方案，健全国有企业现代化管理制度，强化正向激励，助推县内国企做大做强。
持续优化营商环境。以省级营商环境改革试点县建设为抓手，聚焦获取经营场所、市政公用基础设施服务、优化办事流程等方面，持续深化“放管服”改革。加快数字政府建设，推动12345热线“接诉即办”，实现企业合理诉求及时解决和回复率达“两个100%”，全面建成审批更快、机制更活、效率更高、服务更优、综合成本更低的营商环境新高地。大力推进特色型知识产权强县建设，成立综合性公共服务机构，加快生物医药产业高价值专利培育布局中心建设。不断完善社会信用体系，优化升级信用信息共享平台，向社会提供“一站式”信用查询服务。
持续加强对外协作。用好用足省发展改革委、省林业局、农行广东分行组团纵向帮扶和东莞厚街对口横向帮扶力量，加快推进翁源华润希望乡村、“江尾兰乡”“百千万工程”示范带等帮扶项目建设。积极推动产业有序转移，力争新签约6个以上超亿元产业项目落户翁源。强化与韩国海南郡国际友城互动，加快两地农业和旅游领域交流合作。积极组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”计划等各类重点展会，支持企业出海抢抓订单、拓展国际市场，促进优质农产品、机电产品、家装饰品等加大出口，力争全年外贸进出口总值同比增长3%以上。
（七）坚定不移抓民生、保稳定，努力在社会事业上满足新期待
优先发展民生事业。积极创建全国义务教育优质均衡发展县，持续加大优质学位供给，推动新区高级中学、县第四幼儿园、周陂镇第二幼儿园等如期建成投入使用，新增优质公办中学学位3900个、学前公办学位900个。借助广东省农业科学院、广东行政职业学院、华南师范大学等高等院校合作帮扶资源，助推教育教学质量稳步提升，扎实办好人民满意教育。大力推进紧密型县域医共体建设，启动医共体信息服务平台建设，力促县人民医院改扩建项目早日建成投用。加强“名医、名科、名院”培育，开展医疗质量提升专项行动，促进县域医疗能力提标扩能。扎实办好十件民生实事，聚焦人民群众关心关注的民生大事和关键小事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
兜好社会保障底线。突出就业优先，健全公共就业服务体系，抓好“就业驿站”“零工市场”建设，鼓励、引导和扶持更多劳动者自主创业，保障就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业1500人以上。稳妥实施渐进式延迟退休年龄改革，扩大年金制度和个人养老金制度覆盖范围，做好社会保险参保扩面工作，提高低保、特困供养标准以及残疾人两项补贴水平。积极应对老龄化、少儿化人口形势变化，强化“一老一小”服务保障，完善“长者饭堂”运营管理，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，鼓励幼儿园及公立医疗机构开设托班服务，扩大托育服务供给。严格落实退役军人各项优抚优待政策，提升拥军优属“含金量”。
全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，构建预防在前、排查在前的工作格局，努力把各种不稳定因素化解在源头，全力争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶、全民反诈、禁毒拒毒专项行动，以“四个最严”要求抓好食品药品安全，高质量推进平安翁源建设。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好工贸、燃气、自建房、危化品、特种设备、道路安全、校园安全等重点行业领域安全监管，严防较大及以上事故发生。统筹防范化解政府债务、非法金融、房地产风险等，坚决守住不发生系统性风险的底线。
（八）坚定不移抓落实、讲政治，努力在满意政府上再创新佳绩
打造担当政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的政治建设贯穿到政府系统工作的各领域全过程。全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律、政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央和省、市、县委各项决策部署。
打造实干政府。大力弘扬“不能说不行、要说怎么办”“一天当作两天用、三年事情两年干”的工作作风，坚决抵制“躺平”“侧卧”思想，聚焦重点领域关键环节，扎扎实实为民办事、排忧解难，拿成绩说话、以实绩交卷，努力让人民群众拥有更加真切、持久的获得感，更加稳固、持续的幸福感，以及更加有力、充实的安全感。
打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决贯彻民主集中制，落实重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。
打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。强化审计监督结果运用，加强国有资产、工程建设等重点领域监管。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换群众“好日子”。
各位代表！潮起滃江再出发，扬帆奋楫正当时。今日的翁源，得天时、占地利、聚人和，迎来了良好的发展机遇期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚定信心谋发展、创新提质向未来，奋力谱写翁源经济社会高质量发展新篇章！
名词解释
1.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。
2.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程，简称“百千万工程”，是广东省高质量发展的“头号工程”。以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
3.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
4.“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
5.美丽圩镇“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
6.“三大革命”：厕所革命、污水革命、垃圾革命。
7.“三线整治”：对电力线、通信线、广播电视线的线路迁改修缮。
8.绿美广东生态建设“六大行动”：实施森林质量精准提升行动、实施城乡一体绿美提升行动、实施绿美保护地提升行动、实施绿色通道品质提升行动、实施古树名木保护提升行动、实施全民爱绿植绿护绿行动。
9.“三项工程”：“粤菜师傅”工程、“广东技工”工程、“南粤家政”工程。
10.镇（街）应急体系“四个一”、基层能力提升“十个有”建设：一个负责应急管理工作的机构，一支负责应急救援的队伍，一个启动应急响应的平台，一个储备应急物资的仓库；有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。
11.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
12.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
13.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
14.省委“1310”具体部署：“1”指锚定一个目标，即“走在前列”总目标。“3”指激活改革、开放、创新三大动力。“10”指奋力实现“十大新突破”，即纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。
15.市委“363”工作安排：第一个“3”指实施生态立市、工业强市、县域富市“三大战略”，“6”指开展绿美韶关、产业攻坚、科教人才、营商环境优化、要素保障、资源盘活“六大行动”，第二个“3”指推动基础设施水平、基层治理水平、民生事业水平“三大提升”。
16.“二品一标”产品：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品的统称。
17.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务，以及规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
18.农村集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
19.“五馆一院”：县图书馆、县文化馆、县博物馆、涂志伟美术馆、文安摄影艺术馆、翁山诗书画院。
20.“一带五环”：“一带”指“千年古道·多彩南岭”沿南岭乡村振兴风貌带；“五环”指“世界遗产·最美丹霞”环丹霞山农文旅融合发展区、“九龄故里·百里画廊”环车八岭乡村绿色发展先行区、“三江风采·善美韶城”环韶城城乡融合发展区、“广府原乡·红色苏区”环珠玑巷省际边界高质量发展区、“山水云髻·平步青云”环云髻山-青云山生态融湾先行区。
21.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。
22.河湖库“清四乱”：对河道、湖泊和水库管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题的专项清理整治行动。
23.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
24.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
25.“三公”经费：因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。
26.支持翁源发展原料药产业的省级文件：2024年10月8日，广东省人民政府办公厅印发《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展行动方案》的通知，第十五条明确提出“支持在韶关翁源等地开展原料药等药械监管创新”。
