翁源县委政法委探索建立“三四三”
党建引领基层社会治理“平安源”

作者：翁源县委政法委 来源：翁源县融媒体中心 发布时间：2024-11-07 09:30:55 字号：[大中小 ]

　　2024年以来，翁源县委政法委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，认真贯彻落实省、市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署要求，聚焦基层社会治理“最后一公里”，将新时代“枫桥经验”和“百千万工程”有机结合起来，积极探索建立“三四三”党建引领基层社会治理“平安源”，不断提升基层社会治理能力和水平，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　一、做实“三个下沉”文章，构建基层治理新格局

　　基层治理点多线长、面广量大，村（社区）“看得见，管不了”，部门“管得了，看不到”等痛点、难点问题突出，翁源县充分发挥党建引领作用，持续推动“政法+”力量、机制、服务下沉，让各方资源更好地在基层集聚。一是推动“政法+”力量下沉。在打造四支挂点基层“枫桥式”政法队伍的基础上，将行政、政法、执法、法律首席咨询专家等队伍整编成团、细分为组，476名镇党员领导干部包片联网。配强用好一村（社区）一法律顾问，全县32名政法干部、35名律师、20名法律首席咨询专家、20多名机关干部进村入网，推动人往基层走、事在基层办、矛盾不上交。二是健全下沉机制。制定我县中心吹哨、部门报到工作机制实施方案，推动县级力量下沉，做实乡镇的属地权责，扎实推进各类矛盾纠纷源头预判防范、末端处置化解，推动形成多元共治共享的基层社会治理新格局。同时，健全分流交办机制、研判报告机制等机制，同时联合宣传、民政、教育、卫健等职能部门，依规做好政策宣传、思政教育、关爱未成年人、关心救助严重精神障碍患者等特殊群体，让工作机制转化成基层治理效能。三是推动服务下沉。立足全时响应，健全完善“镇党委--村（社区）党组织--党小组--网格党员”四位一体架构，坚持开门接待群众，依托“粤平安”云平安，做深做实网格帮扶，大力推行志愿服务进网格，畅通一个矛盾调解“一站式”处置流程，及时通过“粤平安”社会治理云平台和“粤平安”矛盾纠纷协同处理联系“一张表”联系有关部门或具体业务人员开展矛盾调处、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等工作，实现对群众合理诉求和矛盾纠纷“一站式”办理。

　　2024年6月11日，官渡镇一家具厂因资金链中断倒闭，拖欠工人工资80多万（涉及87人），几十号工人聚集该镇政府讨薪。该镇综治中心充分调查研判之后，通过发挥“1+6+N”基层社会治理体系效能，决定启动吹哨机制，县公检法司政法干部联合县人社局执法人员深入该厂，分组做思想工作、明理说法。经过2次调解，最终企业主和员工达成解决方案，首先由企业主抵押房产筹资金支付工人工资，然后变卖机器设备所得款项支付补偿金，问题得到妥善处置。

　　二、做好“四个融合”文章，凝聚基层治理新合力

　　翁源县坚持“共谋、共建、共治、共享”多元共治理念，以筑牢基础线，增强责任感，拓展服务链为重点，深化队伍融合、阵地融合、数据融合、警网融合“四个融合”，把资源“融”在第一线，有效形成以党员与群众之间亲邻互助、组织与组织之间近邻共建、党群服务阵地亲邻惠民的党建引领基层治理新格局。强化队伍融合。整合县、镇两级治理队伍“进网入格”，与村干部、社区工作者互补编组，组建平安法治、矛盾调解等8支政法服务团队，累计认领、承办“百千万”项目40余个，有力破解基层服务力量不足、专业能力不够等问题。强化阵地融合。围绕法治安民、集成便民、排忧暖民，整合律师、社区矫正、法律援助、人民调解等公共法律服务资源的平台，在镇综治中心全面应用“粤平安”云平台，加快推进与其他信息平台的联通共享，实现“一个平台管平安”。强化数据融合。立足“数据治理”，优化县、镇指挥中心运行模式，推动问题就地解决。立足“数据赋能”，汇聚法院每月矛盾纠纷案件成讼报告、检察院12309服务热线收集研判的矛盾纠纷信息、公安机关的警情分析、网格事件、网络舆情信息等数据，建立每日一排查、每周梳理、每月一分析、季度一研判、半年一总结的“五一个”工作机制，排查网格事件11269件。强化“警网”融合。实施“一村（格）一警”，驻村（格）警力与综治网格员在基础信息采集、风险隐患排查、矛盾纠纷化解等方面加强协作。落实民警每周与村（社区）书记、治保会主任联系见面机制，了解社情民意、风险隐患和矛盾纠纷，开展社会治安整治和矛盾纠纷化解。

　　三、做深“三种效能”文章，擦亮基层治理新底色

　　翁源县坚持以党建引领基层治理聚合力为导向，有序引导社会组织、社团组织等N的力量参与社会治理，做实普法宣传，发挥科技赋能，全力释放“群治”效能、“法治”效能、“科技”效能，持续擦亮基层社会治理新底色。释放“群治”效能。翁源县充分发挥企业、商户、协会、团体等社会组织群体和群众在社会治安、矛盾纠纷、公共安全、社区管理等平安创建领域的积极作用，形成了“平安源”协议+“平安员”职责群防群治、多元共治渠道，共绘一幅覆盖全区的平安新画卷。今年10月，翁源县法学会、警察协会、禁毒协会、青年商会、心连心公益协会、新阶联合会、义工联合会、家庭教育促进会、县教育发展促进会、电子商务行业协会等10家企业与县委平安办签“平安源”协议，助力基层平安建设。政法干部、驻村律师、首席法律咨询专家、社工、网格员、行政力量、社会力量、专业力量组建起多元解纷人才库。释放“法治”效能。今年10月，市法学会、市普法办组建宣讲队伍开展“民法典乡村行”活动，我县在龙仙镇马山村举办活动专场，为村民们开展民法典宣讲讲座，讲座中，律师用通俗易懂的语言普及民法典婚姻家庭篇相关知识，引导村民增强自我保护意识，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。翁源县深入学习践行新时代“枫桥经验”，健全“一镇一法官”“一镇一检察官”对口联系机制，深化一村（社区）一法律顾问工作，设立诉讼服务站和法官联络点，推动公共法律服务全覆盖、精准化；积极开展“法律进乡村（社区）”活动，持续加强培育村（社区）法律明白人和农村学法用法示范户等法治文化建设工作，大力营造知法、懂法、守法、护法的浓厚社会氛围，不断增强化解矛盾、维护稳定、应对风险的基层治理定力。截至目前，全县168个村（社区）已培育531名法律明白人，他们是政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员。在引导带动群众理性表达利益诉求上，做到了小事不出村、矛盾不上交。2024年全县提供1337人次法律服务、125人次心理服务以及5000多人次社工服务。龙仙镇青云村荣获“全国民主法治示范村”称号，铁龙镇龙体村、周陂镇阳东村、官渡突水村、翁城镇明星村、龙仙镇城西社区，江尾镇连溪村6个村（社区）创建为省级民主法治示范村（社区）。释放“科技”效能。翁源县把信息化建设作为提升社会治安立体化防控能力和社会治理现代化水平的重要手段，持续推进视频监控全覆盖和综治“雪亮+智格”工程建设，创新探索了以县镇两级综治中心为阵地、以县镇村三级综治信息平台为依托、以视频监控资源联网共享为核心、以服务实战应用为根本的综治信息化新模式，积极回应群众期盼需求，有力助推平安翁源建设提档升级。近年来，“雪亮工程”在震慑、打击犯罪，服务群众方面发挥了积极作用，取得了显著成效，“雪亮工程”这一民心工程早已成为照亮乡村平安路上的一盏“明灯”。

　　2024年以来，翁源县认真落实韶关市委政法委关于加强全市“雪亮工程”联网覆盖和应用支撑“百千万工程”的工作要求，针对部分村（居）视频点位覆盖率低，在线率不高等问题，加快推动“雪亮工程”视频汇聚与质量提升，助力全县“百千万工程”数字化支撑体系建设。截至目前，翁源县“雪亮工程”平台已接入全区视频资源总数1354路，网格联网覆盖率达100%。确保每个村（社区）至少2路优质视频，推送至省“百千万工程”信息综合平台，更好地守护了人民群众幸福安宁，让大家都能充分感受到平安乡村、法治乡村建设带来的获得感、幸福感和安全感。