翁源半溪市级自然保护区管理所关于巡察集中整改进展情况的通报

作者： 来源：翁源半溪市级自然保护区管理所 发布时间：2024-08-28 09:16:28 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2023年10月9日至12月31日，县委第二巡察组对翁源半溪市级自然保护区管理所进行了巡察，2024年2月22日，县委巡察组向翁源半溪市级自然保护区管理所反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高思想认识，迅速研究部署。巡察组反馈意见后，半溪保护区高度重视，第一时间召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，全面聚焦巡察整改工作要求，研究部署整改工作，统一思想认识。制定整改方案，逐一分解整改任务，制定整改措施，明确整改目标和时限要求。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进整改工作。主要领导认真履行第一责任人职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，做好分管领域的巡察整改工作。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐一分解整改任务，明确整改目标，制定整改责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。各责任股室制定整改措施，有序推动整改落实。

　　（四）强化检查督导，狠抓整改落实。半溪保护区及时召开专题民主生活会，全面剖析问题根源，做到真认领、真反思、真整改、真负责。定期调度整改工作进展，及时梳理堵点、难点问题，集体研究解决突出问题。加强对整改工作的日常监督和指导，对推进巡察整改工作发现的问题，及时提醒，纠正纠偏，确保整改到位、取得实效。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于生态环境保护的重要论述精神不够到位，生态环境保护和管理不够有力。

　　1.针对“传达学习习近平总书记关于生态环境保护的重要论述精神不够到位”问题。一是2月26日将学习习近平总书记系列重要讲话、指示、批示精神列入“第一议题”并长期坚持；二是5月9日制定《翁源半溪市级自然保护区理论学习中心组2024年学习计划》，明确主体责任、责任领导和工作职责，并要求保护区全体干部职工严格按照制定的学习内容、学习形式和学习时间要求学习。

　　2.针对“森林资源底数不清”问题。一是5月10日召开科学考察项目专家评审会，并出具成果报告；二是已与林业局林场事务中心共同商议并积极对接、省、市林业部门，争取2024年底前对2021年实施的项目报告通过专家评审，严格按照保护区最新规划的图纸范围进行管理，确保保护区林业秩序井然、和谐稳定。

　　3.针对“日常巡护管理不够到位”问题。一是4月1日制定《翁源半溪市级自然保护区森林资源保护工作实施方案》，并对出现非法开采稀土矿、盗伐林木区域责任护林员进行提醒谈话，同时汇报至林业执法部门对违法行为人员进行处罚；二是加强对护林员巡护和护林巡查日志监督检查，第一时间了解掌握保护区的基本情况，截至4月份护林员巡查上线率达100%，1公里巡查率达90%以上，5公里巡查率达60%以上，森林资源得到有效保护；三是经保护区工作人员核实，张光营林区道路旁圳边存在破坏河床问题，是鱼塘养殖主因鱼塘出水口被泥沙堵塞，将河道泥沙挖至路旁空地。目前，已恢复林业生产条件，保护区已向鱼塘养殖相关责任人与作业人员作出批评教育；四是马头岭电站河道旁有开路破坏林地行为问题，保护区已与半溪村委沟通，是因该地正在开展嘉华康养饮用水项目工程，为坝仔镇人民政府实施。

　　（二）落实上级决策部署有差距，推动绿美翁源建设存在短板。

　　1.针对“对松材线虫病树除治过程监管缺位”问题。一是3月7日半溪保护区主要负责人约见清理疫木企业负责人召开半溪保护区规范松材线虫疫木清理座谈会，明确疫木松树的清理技术规程，严禁砍伐非疫木松树；二是组织护林员加强对松材线虫病树除治工作的监管，截至4月底未发现违规技术规程清理疫木情况。疫木的规范清理，有效防止疫情传播蔓延。

　　2.针对“防火责任意识淡薄”问题。一是5月10日与铁塔公司沟通优先考虑对未覆盖到信号的2个摄像头附近建立信号基站并要求护林员定期检查摄像头，发现故障及时上报综合股并联系维修人员维修，确保摄像头正常运行；二是4月22日开展护林员业务培训，规范护林员日志的填写，确保客观真实地记载护林巡查情况；三是3月1日完成制定《翁源半溪市级自然保护区2024年森林火险隐患“五清”行动工作计划》，严格按照“五清”行动计划内容对半溪保护区内林区公路上方悬挂枯死树木进行清理，最大限度地清除森林火灾隐患，降低森林火灾风险指数。

　　3.针对“野生动植物宣传保护工作不够到位”问题。一是印制保护区宣传手册发至保护区周边村民，提高村民对保护野生动物的认识并坚持一以贯之和严格保护；二是5月17日保护区印发《野生动物致害险告知书》，通过入户宣传、现场讲解等方式提高村民对野生动物致害险的知晓率；三是增加巡护频次，加强与林业执法部门沟通，一经发现捕捉野生动物行为，及时汇报至林业执法部门，对捕捉野生动物人员进行处罚。

　　（三）意识形态工作落实不到位，阵地管理存在短板。

　　1.针对“对意识形态工作不够重视”问题。一是加强学习，提高认识，召开意识形态工作专题会议；二是5月11日开展风险隐患排查并建立台账；三是5月9日制定《翁源半溪市级自然保护区理论学习中心组2024年学习计划》；三是明确调研目标，确定为2024年调研课题：翁源林业高质量发展探讨和关于用好金鸡村生态资源打造乡村旅游特色品牌。

　　2.针对“保密意识不强”问题。签订保密承诺书并严格按照保密要求处理相关文件，使干部职工对保密相关要求有了更深入的了解，进一步增强保密意识，提高保密工作水平。

　　3.针对“宣传阵地建设存在差距”问题。一是对遮挡保护区宣传栏树木和农作物进行清理，确保宣传内容清晰可见；二是对保护区宣传栏内容进行全面更新，更新内容为《翁源半溪市级自然保护区管理规定》、保护区范围内的珍稀濒危和重点野生动植物等。

　　（四）廉洁从政主体责任落实不到位，党风廉政建设力度不足。

　　1.针对“对党风廉政建设不够重视”问题。一是3月11日成立半溪保护区党风廉政建设领导小组，严格落实半溪保护区领导班子“一岗双责”机制；二是3月12日制定了《翁源半溪市级自然保护区管理所2024年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，逐级落实责任目标，切实做到责任到领导、任务到部门，形成一级一级抓、层层抓责任落实的局面；三是3月27日召开半溪保护区全面从严治党和党风廉政建设工作专题会议，并根据上级要求定期召开。

　　2.针对“廉政风险排查不到位”问题。一是3月12日结合半溪保护区领导班子和干部职工的职责分工，制定了《翁源半溪市级自然保护区管理所2024年度廉政风险点排查表》；二是4月12日组织半溪保护区全体干部职工签订党风廉政建设责任书。

　　3.针对“执行提醒谈话制度不严格”问题。一是3月12日结合半溪保护区领导班子和干部职工的职责分工，制定了《翁源半溪市级自然保护区管理所2024年度廉政风险点排查表》，清晰展现各岗位廉政风险点，严格按照排查表中的廉政风险点开展排查，做好防范措施；二是4月12日组织半溪保护区全体干部职工签订党风廉政建设责任书。

　　4.针对“警示作用不明显”问题。一是3月18日在半溪保护区召开醉驾警示教育专题会议，以案为鉴，深刻剖析问题，时刻警醒保护区全体干部职工；二是将酒驾、醉驾列入护林员绩效考核内容，实行一票否决。

　　（五）工作作风不够扎实，安全生产隐患凸显。

　　1.针对“推动重点项目建设主动性不强”问题。一是半溪保护区主要负责人到嘉华项目部与项目负责人开展座谈会，了解项目进展情况和推进过程中存在的问题，并明确今后凡是涉及保护区牵头组织推动的服务项目，做到主动对接，做好上门服务，积极营造良好的营商环境。

　　2.针对“工作作风不够严谨”问题。一是4月20日制订《翁源半溪市级自然保护区文稿审核制度》，进一步规范半溪保护区文稿起草审核工作,层层压实责任,确保文稿质量,提高综合文字工作水平；二是牵头制定了《翁源半溪市级自然保护区管理规定》（送审稿），待县政府常务会议审议通过后正式印发实施。

　　3.针对“安全风险较为突出”问题。一是3月1日组织护林员对半溪保护区内林区公路上方悬挂枯死树木的清理；二是5月17日通过入户派发《保护野生动物告知书》和现场讲解等宣传方式呼吁村民保护野生动物，禁止放置铁夹捕捉野生动物，提升村民保护野生动物的意识；三是5月份为每位护林员购买人身意外险，给护林员巡山提供安全保障，为护林员消除后顾之忧；四是5月20日在保护区林区道路山体滑坡、塌方处设立警示标志和反光警示桩提醒进山村民注意安全，切实消除安全隐患。

　　（六）财经纪律执行不严格，固定资产管理不规范。

　　1.针对“违规报销公车违章罚款”问题。一是将违规报销公车违章罚款上缴中国共产党翁源县纪律委员会；二是4月15日制订《翁源半溪市级自然保护区报销管理制度》并严格落实报销流程制度，坚决杜绝违规报销的现象；三是对违规报销责任人员开展了提醒谈话，教育、引导半溪保护区干部职工要把规矩、纪律挺在前面，把问题消除在违纪之前、破纪之初，达到惩前毖后的效果。

　　2.针对“固定资产账实不符”问题。一是4月15日制订《翁源半溪市级自然保护区固定资产管理制度》；二是4月23日完成对未录入固定资产补录工作，做到账与实物、卡片相符，严格执行资产报废和销毁规定，确保资产不流失。

　　（七）领导班子作用未发挥，民主决策机制不健全。

　　1.针对“三重一大议事机制不完善”问题。一是4月16日制订半溪保护区“三重一大”议事制度，并严格按照议事决策程序进行，杜绝了非班子成员参与表决情况；二是半溪保护区管理所经与组织部沟通联系，要求尽快配齐保护区管理所班子成员，尤其是一把手，确保保护区“三重一大”事项决策机制有效执行。

　　2.针对“民主集中制未有效体现”问题。2月26日已完成整改并要求班子会议记录员要详细记录，严格落实《中国共产党党组工作条例》规定，在议事决策过程中实行“末位表态”制度，在班子会议记录中体现。

　　3.针对“领导班子引领作用不够强”问题。一是经与两位同志的抽调单位积极沟通，现均已返回半溪保护区上班；二是要求其他3名在编干部于2月22日后重心下移，目前已购置电脑、打印机、复印机等办公设备，以在半溪保护区办公为主的方式办公。

　　（八）政治引领作用发挥不充分，政治生活不够规范。

　　1.针对“民主生活会不严肃”问题。一是3月21日召开翁源半溪市级自然保护区管理所领导班子巡察整改专题民主生活会，并在会前组织领导班子及中层干部开展谈心谈话，为高质量开好专题民主生活会做好充足的准备，领导班子成员严肃认真开展了批评与自我批评，切实提升了巡察整改成效落实落细。

　　2.针对“未按规定成立党支部”问题。一是2月28日向林业局党委提交《关于成立翁源半溪市级自然保护区管理所党支部的请示》，待局党委会议研究决定；二是3月28日县林业局批准同意成立了中国共产党翁源半溪市级自然保护区管理所支部委员会；三是5月8日召开了半溪保护区管理所党员会议，选举产生了保护区党支部委员和书记。

　　3.针对“学习氛围不够浓厚”问题。5月9日制定《翁源半溪市级自然保护区理论学习中心组2024年学习计划》，并要求保护区党员干部，严格按照计划中的学习总体要求、学习内容、学习方式、学习时间抓落实，并做好个人的学习笔记切实提高学习的自觉性和实效性。

　　（九）选人用人程序不严谨，干部队伍管理不够严格。

　　1.针对“选拔任用程序不严谨”问题。一是4月1日组织开展人事工作学习培训，熟悉掌握选人用人基本程序；二是4月1日制订半溪保护区干部选拔任用流程图，明确选拔任用干部程序，并严格执行县委组织部关于选拔任用中层干部的文件精神，规范选拔任用保护区中层干部。

　　2.针对“干部因私出国（境）证件管理不规范”问题。一是2023年10月24日建立半溪保护区出国（境）登记管理台账并对未上交人员责令其上交出国（境）证件到综合股统一管理；二是4月15日通过班子成员讨论决定后制定出台《翁源半溪市级自然保护区干部因私出国（境）管理制度》，改进和完善半溪保护区干部职工出国（境）审批工作机制。

　　3.针对“干部日常监管不到位”问题。一是5月8日调整细化了翁源半溪市级自然保护区管理所护林员年度绩效考核办法，并按上级文件要求严格落实；二是5月9日与护林员签订管护责任书，明确双方权利和义务，规范护林员的管理；三是3月18日在半溪保护区召开醉驾警示教育专题会议，以案为鉴，深刻剖析问题，时刻警醒保护区全体干部职工。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，半溪保护区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巡察组反馈意见指出的问题，持续深入开展整改。

　　（一）提高政治站位，强化政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展

　　（二）持续深化整改，巩固成果运用。自觉推进常态化整改，着力巩固整改成果、防止问题反弹。定期开展整改情况“回头看”，推进巡察工作再深化、再落实。坚持把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动发展改革各项工作迈上新台阶、实现新突破、取得新成效。

　　（三）持续建章立制，构建长效机制。坚持举一反三，坚持把解决突出问题与提升治理效能结合起来，创新思路举措，在集中整改期间制定的各项制度基础上，持续健全制度机制。注重运用好巡察问题找差距、补短板，认真检查自身存在的各类问题，从个别问题中发现共性问题，加强分析，推动解决，强化日常监督，防止同类问题再次发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-2813980；电子邮箱：wybxbhq@163.com；邮政编码：512633。

　　翁源半溪市级自然保护区管理所     

　　2024年7月24日