【改革攻坚规范治理】江尾镇以规范促改革
充分释放综合行政执法效能

作者：本台记者 来源：翁源县融媒体中心 发布时间：2023-02-12 13:45:28 字号：[大中小 ]

　　自改革攻坚规范治理工作开展以来，江尾镇以此为契机，聚焦综合行政执法领域，加快完善乡村治理体系建设，全面提升治理能力现代化水平，为推动更大范围综合行政执法改革提供了可复制推广的“江尾经验”。近日，由江尾镇人民政府牵头的《以规范促改革，江尾镇充分释放综合行政执法效能》获评为2022年度翁源县改革攻坚规范治理优秀案例。

　　近日，记者在江尾镇综合行政执法办公场所看到，执法人员正通过江尾镇“数字乡村”联防联控平台，监测辖区内养殖户排污终端、村社区重要路口是否出现违法违规现象。

　　江尾镇副镇长 肖茂清

　　乡镇综合行政执法涉及住建管理、水务、农业农村、林业等多个领域，如果不利用科技手段开展日常巡查，各项工作任务的效率和成效就会大打折扣，所以我们充分利用起执法“千里眼”，就控制畜禽养殖污染方面，我们就实现了对全镇213家养殖企业的线上动态监测，一旦发现有违法违规行为，我们就能立即出动。

　　据了解，江尾镇目前已形成了“线上监控+线下巡查” “高空反馈+地面核查” “内部监管+外部执法”相结合的大综合一体化行政执法新格局。强保障提升执法效能现已成为江尾镇提升治理能力现代化水平的有力臂膀。

　　江尾镇副镇长 肖茂清

　　乡镇综合行政执法是一项系统性工作，涉及人员、巡查、监管以及专业行动等各个方面，每个环节环环相扣，任何一环出现问题都会导致行政执法工作的不规范问题。因此，为了给乡镇综合行政执法工作提供根本性、全局性、长期性的坚强保障，我们从人员保障、日常监管和业务提升入手，不断探索和总结行政执法工作思路和经验。

　　自乡镇综合行政执法体制机制改革推行以来，共有287项执法事项下放到各镇政府，事项涉及面广，并且关系基层群众的切身利益，为了管理好乡镇综合行政执法工作，江尾镇推出“整合执法力量、明晰执法权限、优化执法监管、严肃执法行为、提升执法效能”等五大举措。

　　为实现执法力量“聚指成拳”，江尾镇落实乡镇党委统一管理责任制，推行“配备1名专职执法大队长，成立2支综合行政执法分队，整合派出所、司法所等4个站所执法力量以及住房建设、应急管理、生态环境保护等“N”个领域执法资源”的“1+2+4+N”模式，构建起沉底到边的综合行政执法架构。

　　执法事项多了，对基层治理能力的要求也更高，为有效杜绝违规执法、选择性执法和自由裁量不当等问题，江尾镇根据乡镇日常工作实际将赋权下放事项筛选出50余条常见处置事项，统一规范镇级行政检查和行政处罚文书样式，并根据执行处置情况定期评估下放效果。此举措更是规范解决了执法人员业务不均衡的问题。

　　为优化执法监管，江尾镇建立了综合行政执法网格化管理和日常巡查制度，创新推出执法简报，强化农村法治教育，配套建立联席会议、信息共享、执法协作等多项制度，强化执法统筹协调和全程跟踪，有力提升了综合行政执法科学化、精准化水平。

　　为打造一支精干、高效、专业、文明的综合行政执法队伍，江尾镇实行执法人员持证上岗和资格管理、邀请赋权部门对执法人员开展相关技能培训、开展“新老搭档+案例教学+现场观摩”的执法培训等，有效严肃执法行为。

　　江尾镇副镇长 肖茂清

　　去年以来，江尾镇在农业农村、水务、自然资源等领域处理了多起案件，打击销售过期农药、非法采砂、违法占地等违法行为，有效规范了农资市场秩序，保护耕地资源和生态环境，有力提升我镇经济、生态和社会效益，助力我镇经济社会高质量发展。