翁源：创新垦造水田模式 推动荒地变良田

作者：县政府办公室谢文望 来源：翁源县融媒体中心 发布时间：2022-03-14 15:34:09 字号：[大中小 ]

　　近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于严格耕地保护、保障粮食安全的重要批示指示精神，认真贯彻落实韶关市委市政府关于自然资源资产价值化的工作要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进垦造水田工作。2017-2020年，我县共实施垦造水田项目10个，总建设规模6515亩，新增水田面积5489亩，现均已形成水田指标，100%完成任务，对全市贡献率达23.38%。2021年度实施垦造水田项目1个，计划新增水田面积514亩，目前正在开展田块工程，施工进度走在全市前列。通过实施垦造水田项目，让旱地变成良田，既增加了农民收入，又改善了农田生态效益，实现耕地占补平衡良性循环和可持续发展。

（官渡镇利龙村垦造水田项目一景）

　　一、坚持高位推动，科学有序推进垦造水田建设。我县高度重视垦造水田工作，多次组织召开工作会议，专题研究省、市有关政策要求，因地制宜工作方案、管理办法和工作指引，全力推动垦造水田工作落实落地。一是加强组织领导。针对每个项目分别成立工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长，分管自然资源工作的副县长任副组长，自然资源、财政、农业农村等部门以及相关镇政府主要负责同志为组员，形成“政府组织、部门协同、镇村联动、村民参与”的工作机制，统筹推进垦造水田的组织协调、项目选址、立项和初步验收等工作，确保垦造水田项目有序实施。二是灵活制定方案。针对每个垦造水田项目，按不同片区灵活制定《垦造水田工作方案》，明确具体的工作目标、职责分工和工作措施，推动各责任部门、镇村合力推进垦造水田工作。同时，定期组织自然资源、农业农村、水务、生态环境等相关部门深入现场进行技术指导，指导做好项目选址、规划设计、水利设施建设、验收报备、后期管护等各项工作。三是抓好潜力调查。以土壤污染情况、水源情况、农民意愿情况为重点，全面摸查可供垦造水田的数量、质量，并将集中连片、适宜规模化垦造的地块优先纳入垦造水田范围，建立垦造水田后备资源库，为做好垦造水田工作提供前期保障。2022年春节过后，我县迅速完成了第一批76个图斑、面积约4011亩的垦造水田潜力调查。

　　二、创新方式方法，全面提升垦造水田工作质效。紧密结合县情实际，积极转变观念，改进工作方法，高质量推进垦造水田工作。一是实行试点先行。组织县、镇、村工作专班，按照“三先行一同时”要求选取垦造水田先行点（即：根据系统数据、图件分析存在可用于垦造水田潜力大的村先行一步，村干部班子基础好、为民服务意识强的村先行一步，村民参加垦造水田意愿强、积极性高的村先行一步，技术单位工作人员同时进村入户开展政策宣传、调查摸底、问题解答、测量登记等工作），以点带面，以面连片迅速打开垦造水田工作局面。二是注重协同推进。依托当地农旅融合发展布局，将实施垦造水田项目与乡村振兴、人居环境整治和脱贫攻坚有机结合，推动垦造水田与农业观光、乡村旅游融合发展，实现乡村振兴政策叠加效应最大化，有效发挥垦造水田的综合效益。同时，以强化要素保障为导向，将垦造水田项目与当前重大项目“占水田补水田”工作相结合，实现从“要指标”向“挣指标”转变，全力保障重大项目水田占补平衡需求。三是加强宣传引导。充分利用电视新闻、网络媒体、宣传手册等多种方式，广泛宣传垦造水田、耕地保护的政策要求和重要意义，引导农民由“要我垦”向“我要垦”转变，在全县营造出浓厚的社会氛围。同时，充分发挥镇村干部先锋模范作用，在江尾镇联光村垦造水田项目推进过程中，由镇村干部带头做通群众思想工作，仅用1个月时间完成土地流转、青苗补偿、坟墓迁移等任务，有力保障了项目顺利交地。

（周陂镇阳西村垦造水田一景）

　　三、突出长效管理，全力巩固垦造水田项目成果。我县严格按照省、市相关工作标准，对已建成验收的项目持续跟踪管护,确保项目经得起实地抽查、审计调查和上级督察。一是强化制度约束。严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制等制度，全面把好项目验收关，保障项目建设质量。同时，建立垦造水田定期通报制和督办督导制，健全廉政风险防控机制，加强垦造水田项目日常监督管理、巡查检查，压实属地镇村监管主体责任，防止出现违法违规、失职渎职等行为。二是强化资金保障。按照“县级统筹负责、镇村负责拿地”的工作模式，加大县级财政投入，下拨资金380余万元，用于垦造水田项目的实施、协调、矛盾纠纷调处等工作，进一步激发镇村干部工作积极性，全力争取群众对垦造水田工作的拥护与支持，保证工作顺利推进实施。三是强化后期管护。制定《翁源县垦造水田、补充耕地项目后期管护工作方案》，由政府下拨管护补贴，鼓励土地经营权人加强基础设施管护，持续做好地力培肥，落实水稻种植任务，有效解决省建工集团项目建成验收3年后不再继续发放补贴问题。同时，采取引入社会资金、金融资金和农民土地承包经营权入股等多种形式,多渠道筹集管护资金对项目进行后期管护，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益。