坝仔镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-10 14:49:31 字号：[大中小 ]

　　一年来，坝仔镇坚持正确的政绩观，坚持“全面依法治国”的方针，认真贯彻落实法治政府建设工作，深入推进依法行政各项工作，在法治建设中取得了一定的成效。现将情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大精神。把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况作为一项重要政治任务。2023年至今坝仔镇理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大精神3次，党支部集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大精神6次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治广东、法治韶关、法治翁源建设的具体措施

　　坝仔镇坚持党对一切工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识、把握建设法治政府建设的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移地把法治政府建设加快向前推进。紧密围绕省委“1310”具体部署，认真履行主体责任，严格对标对表上级有关要求，深入抓好贯彻落实。一是加强党对法治政府建设的领导。坝仔镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，定期安排听取综治中心、司法所、综合行政执法办公室等部门有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。严格执行“三重一大”议事机制，确保重大事情、重大项目由镇党委研究决定，实现科学决策、民主决策、依法决策。二是以党内法规强化队伍建设。完善干部选拔标准，把法治观念、法治素养作为领导干部德才考评标准的重要内容，优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部，逐步形成“以关键少数”带动“全社会学法”的新局面。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府的有关情况

　　党政主要负责人充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本镇总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子成员和村级组织负责人依法办事；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设；深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，以及落实《翁源县2023年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》相关安排的情况

　　（一）党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设

　　根据上级有关要求，结合坝仔镇实际，坝仔镇党委进一步健全综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会，全面强化镇党委法治建设议事协调机构及其办事机构。

　　（二）依法行政

　　1.关于人民群众急难愁盼的法治领域突出问题解决方面。坚持“谁执法谁普法”的原则，制定相关责任清单，坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育贯穿到执法办案全过程，细化群众工作，形成文明执法促进深度普法和广泛普法促进文明执法的良性循环。

　　2.行政决策、行政执法乱象方面。切实发挥政府法律顾问和驻村律师在法治建设中的积极作用，在审查规范性文件提供法律意见，要求驻镇律师参与或事前征询关于重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等工作。从程序上规范起来，促进政府决策科学化、民主化、法治化。

　　3.基层法治基础、法治人才建设方面。强化人才队伍建设，牢固树立重视法治素养和法治能力用人导向，提拔任用干部注重考察在严守党纪、恪守国法等方面的表现。2023年，坝仔镇组织机关干部通过广东省干部培训学院组织学习习近平法治思想、党章党规等内容，运用广东省干部网络学习平台及广东学法考试平台，开展理论学习及测试，坝仔镇机关干部通过率达到100%

　　（三）完善依法行政制度体系

　　1.地方制度建设方面。一是制定并落实《坝仔镇法治创建工作方案》，镇党委对法治政府建设工作进行专题研究部署，明确专人负责工作，确保工作有序推进。二是坝仔镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，成立以党委书记为组长的依法治镇工作领导小组。

　　2.加强合法性审查方面。一是根据上级有关规定为指导，对合法性审查的适用范围、送审材料、审查程序等进行细化完善。二是充分发挥法律顾问作用，着力打造高素质合法性审查队伍。

　　3.提高公众参与度方面。综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会成员中，引导一定社会影响力的体制外人员参与，提升公众参与率。综合治理委员会委员共41名，公共服务委员会委员共41名，综合行政执法委员会委员共41名。

　　4.健全完善行政权力制约监督方面。始终坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。一是自觉接受群众的监督，向社会公布投诉举报电话等监督渠道，并积极处理“12345便民服务平台”，今年以来，坝仔镇共处理平台投诉件53件，并做到按期回复；二是强化内部监督。镇纪委强化监督职能，定期对各部门开展监督检查，对机关干部开展谈话提醒，将苗头性问题消灭在萌芽阶段；强化管线领导管干部意识，落实部门依法行政，提高群众满意度。

　　（四）重大行政决策科学民主合法

　　1.重大行政决策公开方面。坝仔镇深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关精神，按照上级的有关要求和部署，真抓实干、狠抓落实，强化监督，及时公开政府信息，确保了政府信息公开及时、有效，扎实做好信息公开工作任务。

　　2.制定并公布年度目录。对政府重大行政决策事项实行目录化动态管理，落实列入目录的重大行政决策事项都严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序后，再提交党委会审议。

　　3.在依法决策中发挥党政机关法律顾问、公职律师作用方面。建立健全“一村（社区）一法律顾问”、镇聘律师制度，各行政村均聘请一名法律顾问。2023年以来，坝仔镇共开展12场法治宣传讲座，提供30余次法律咨询服务。

　　（五）行政执法权责统一、权威高效

　　1.行政执法“三项制度”及行政执法协调监督工作体系建设方面。一是通过政府网站等平台及时准确做好执法公示；二是为综合行政执法队配备执法记录仪4部，落实做好信访现场登记、信访记录等工作，实现行政执法行为的全过程留痕管理；三是建立健全了政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法治审核工作中的作用。

　　2.提升监管规范性和透明度方面。畅通举报渠道，在部门显眼处张贴举报电话和设立举报信箱，欢迎广大人民群众对部门工作进行监督。

　　3.综合行政执法体制改革方面。坝仔镇优先配备综合执法办公室工作人员。持执法证人员41人，落实50周岁以下工作人员按要求参加执法培训。同时，实行“互联网+执法”，通过自然资源卫片执法系统精准处理违法建设案件，并利用执法信息公示平台对行政案件及时公开。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

　　1.社会矛盾纠纷多元预防调处化解方面。坝仔镇形成由综治牵头、领导包片、驻村律师法律指导、镇村两级人民调解委员会、村“两委”干部等多部门人员联动的矛盾纠纷调处工作模式，充分发挥“警调对接”“访调对接”“诉调对接”等机制，积极开展社会矛盾纠纷大排查大整治工作，全面化解矛盾纠纷。今年以来，共排查矛盾纠纷12宗，均已成功化解。同时，坝仔镇联合驻村律师下乡到各村（社区）对坝仔镇基层调解员组织法律宣传教育活动，重点对人民调解员加强法律知识培训，对人民调解员的工作制度、工作方法和工作程序进行培训。

　　2.诉源治理机制方面。加强调解组织建设，规范运作调解程序。镇、村均成立人民调解委员会，镇人民调解委员会成员由司法、综治、妇联等相关部门组成，并有3名司法调解员，各行政村均配备3名以上调解员。

　　五、存在不足及原因

　　（一）应对重点领域复杂法律问题能力有待提高

　　近年来坝仔镇大力推动文旅项目、美丽乡村建设等重点工作，其中涉及的土地征收征用、土地性质转变、村集体土地规范化使用、林地开发等重点领域的法律问题日益凸显，解决问题的思路和办法较为局限。同时镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，领导干部往往身兼多职，对法治建设工作研究不够、水平不高，习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。

　　（二）行政执法人员的综合素养有待提高

　　今年来，坝仔镇机关公务员、事业编制等工作人员有所补充，但是缺乏相应的法学科班功底，特别是综合行政执法办公室工作人员中法律专业人才匮乏。虽然严格按照相关要求开展法治宣传讲座、“送法下基层”法治讲座等培训活动，但因工作繁重、培训次数少、培训时间短等原因，参加培训的干部职工对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，难成体系而导致实际运用法律的能力有待提高。

　　（三）精准行政执法的覆盖面有待提高

　　由于坝仔镇行政辖区面积广，产业发展、各类项目建设用地需求大，且用地经常涉及农田、林地及生态红线保护范围，情况较为复杂，行政检查、行政执法的范围广、受众多、难度大。同时坝仔镇持证执法人员有限，加之缺乏相应的设备对辖区进行全覆盖，有时未能及时发现违规搭建建筑物、违规开发山地林地等违法违规行为，行政检查、行政执法存在一定的滞后性，

　　六、下一年度推进法治政府建设的安排

　　（一）加强党对法治政府建设工作的领导

　　坚持把政治建设摆在首位，坚持党领导法治建设，建立健全规章制度，规范依法决策程序，切实把依法行政落到实处。一是坚持党领导法治建设。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，牢牢掌握法治建设、依法治镇的领导核心地位。切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。二是推动党内法规与宪法法律相结合。建立健全党内规范性文件起草审核、备案、定期清理工作机制，制定配套党内规范性文件，不断提高党内规范性文件质量。三是严格依法依规决策。建立健全并严格执行党委会议事规定，落实党委文件、党委重大决策合法性审查制度。严格执行党委文件前置审核、发文审核制度，加强合法合规性审查。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中提供法律咨询的专业优势。

　　（二）加强和完善基层法治队伍建设

　　坚持问题导向，建立健全更加行之有效的人才培养机制，多措并举打造过硬法治队伍。一是加强机关领导班子法治建设。常态化、长效化开展法治理论学习，丰富法律知识，不断提高机关领导班子的整体工作效能和专业化水平。二是注重建设高素质的法治工作队伍。重视法治人才培养，加强同公安、法院、检察院、司法局等政法部门的交流与沟通，建立健全符合行政执法职业特点的干部考核评价办法，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当 、清正廉洁的执法工作队伍。三是完善执法队伍绩效考核制度。把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。执行执法工作人员干部任前法律知识测试制度，对拟任人员统一组织进行法律知识测试，成绩达标方能参加执法工作。

　　（三）深化法治与服务型政府融合

　　坚持发挥法治政府主体作用和引领带头作用，坚持依法行政、行政公开。一是深化法治建设与经济建设相融合。全面推行依法治镇，推动重大项目立项、表决、决策各项流程更加合法合规，以法治保障项目落地，促进全镇经济发展。二是深化法治建设与便民服务相融合。依托数字政府平台优势，及时公开、公示镇政府相关工作情况报告和数据，拓宽群众信息获取渠道。依法依规创新工作方式方法，借助二维码、APP、小程序等互联网手段，精简办事流程，实现网上办事，解决群众现场办事繁琐问题，优化便民、利民服务。扎实开展“一村一法律顾问”工作，为群众送去法律知识和法律服务，帮助群众运用法律手段维护自身权益。三是深化普法宣传与基层需求相融合。扎实开展普法宣传工作，针对各村干部群众法律知识短板，以群众喜闻乐见的宣传形式，持续推进“送法下基层”工作，培养“法律带头人”“法律明白人”，在基层营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　坝仔镇人民政府        

　　2023年11月20日