翁源县发展和改革局2021年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-12-21 10:00:27 字号：[大中小 ]

    2021年，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《广东省 2021 年依法行政工作要点》和《翁源县 2021 年全面依法治县工作要点》的文件精神，研究部署法治政府建设工作，为促进经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将我局开展法治政府建设总体情况汇报如下：

    一、开展学法普法工作，学习贯彻习近平法治思想

    发改局紧紧围绕习近平法治思想和“谁执法谁普法”的责任落实，坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入全局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想总体安排。

   （一）突出抓好领导干部这一关键少数

    发改局坚持把领导干部带头学法、模范守法、率先普法作为学法普法工作的关键和重点。一是全面落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要任务，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。二是将法治思想与局班子会议和党组理论学习中心组学习会议紧密结合，强化科学理论武装，协调推进全面从严治党和全面依法行政。三是注重学以致用、学用结合、以用促学，在日常工作中严格遵守党组工作条例，提高领导班子成员的纪律意识、法治思维以及和依法依规依纪开展工作的实际能力。

   （二）重点抓好干部职工这一全体整数

    始终围绕全面从严治党、全面依法治国等中心任务，持之以恒地对全体党员干部职工开展法治宣传教育，引导干部职工把习近平法治思想贯彻到全面法治政府建设全过程和各方面。一是严格落实“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，常态化开展“两学一做”“双周讲坛”活动，扎实开展年度纪律教育月活动，引导干部职工主动学法、讲法，营造全员懂法、守法、用法的良好氛围。深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，系统学习宣传《中国共产党章程》和以《中国共产党章程》为根本的各项党内规章制度，重点学习宣传《能源法》《价格法》《节能宣传法》《招投标法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》《外商投资法》《外商投资法实施条例》《粮食流通管理条例》等与发展改革业务密切联系的法律法规。二是组织干部职工参加国家工作人员年度学法考试和公务员网络干部学院学习，全局党员干部的法治意识和宗旨意识不断增强。三是加强行政执法人员培训，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，涉行政执法职能岗位工作人员全部实现持证上岗。

   （三）全面抓好行业对象这一普遍多数

    坚持日常宣传与集中宣传相结合，坚持创新形式与丰富内容相结合，扎实做好行业普法宣传。一是扎实做好《粮食流通管理条例》等行业内法律法规宣传，确保粮食安全。二是按照县普法办工作安排，积极参与“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等公益普法宣传活动。三是充分利用挂点联系项目、企业和挂点镇村以及党员社区报到等机制，持续做好全民禁毒、扫黑除恶、创文巩卫、防范非法集资、防火防汛、疫情防控等常态化宣传。

   二、深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

   （一）健全营商环境制度体系，着力推动投资稳定增长

全面实施全国统一的市场准入负面清单，坚持“非禁止即可行”原则，进一步放宽企业投资准入。持续深化投资审批制度改革，有效衔接国家、省、市、县行政审批制度改革的最新成果，落实取消、调整、指定地方实施的审批事项。分类规范投资审批程序，精简审批要件，实行与相关审批并联办理。

   （二）推进信用体系建设工作，加强政务诚信建设

    一是落实信用信息公示工作，今年共组织我县10个行政部门，补报2502条行政许可，599条行政处罚记录。积极推动信用修复机制，开展重点领域失信问题专项治理，联合县交通运输局约谈2家客运公司，引导企业修复失信记录共12条，其余行业修复失信记录共5条。二是做好“双公示”工作。推动各成员单位做好“双公示”信用信息归集工作，持续深入开展数据治理整改工作，不断夯实我县社会信用体系建设基础。截至2021年12月7日，我县在“双公示”系统上累计报送行政许可13273条、行政处罚237条。

   （三）健全市场决定价格机制，加强价格收费管理

一是印发了《关于公布翁源县2021年实行政府定价管理的价格和收费（含涉企收费）目录清单的通知》（翁发改价格〔2021〕7号）和《关于公布2021年翁源县政府定价的经营服务性（含涉企收费）目录清单的通知》（翁发改价格〔2021〕8号），并及时在政府官网对外公开。二是根据《转发省发展改革委关于清理规范城镇供水供电气行业收费有关工作的通知》（粤发改价格函〔2021〕362号）规定，加强规范城镇供水供电供气行业收费，积极开展对供水供电供气行业清理规范收费工作，截至目前，全县供水供电供气行业未出现不合理收费现象。

   （四）推进新能源建设，依法打击非法成品油经营

做好电力、新能源领域工作。一是做好用电整改工作，规范用电秩序。持续推进用电秩序整治行动，落实保障措施；联合县供电局开展电力安全隐患排查、庆祝建党100周年保供电工作，牵头成立翁源县提升“获得电力”服务水平工作协调小组。二是积极推进新能源项目发展，加快我县新能源产业规划布局，推进周陂风电场项目建设进度，申报我县新增纳入陆上风电规划项目。三是做好成品油管理相关工作，联合县打私办等部门开展2021年打击非法成品油经营行动、反走私集中宣传活动，本次专项整治行动共出动执法人员20人次，出动执法车辆4车次，依法取缔成品油非法经营窝点3个，查获非法改装流动加油车2辆，柴油3.08吨；在宣传活动中，向群众派发宣传单张200多张。开展成品油行业专项整治，制定印发了《翁源县开展成品油行业专项整治工作方案》。

   （五）做好新冠疫情常态化疫情防控工作

一是密切关注疫情时期消费市场变动情况，开展疫情对餐饮、旅游、商贸等消费的影响分析，加强市场价格监测预警。二是加强应急救援物资储备，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，做好疫情医疗救治和维护粮油市场秩序工作。三是做好本单位新冠病毒疫苗免疫接种工作，摸查完成接种情况并登记造册，督促干部职工按时加强免疫接种。

   三、履行法治建设第一责任人职责情况

   完善法治建设工作领导体制，做到依法治县工作分工明确，各司其职，各守其责，坚持推进法治建设“一把手”负责制。一是制定规划，明确工作目标。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，坚持法治建设与经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。同时，根据全面依法治县工作要点，并结合发改局工作实际，明确了法治建设的方向和重心，把法治建设工作合理分解落实到每个股室。二是组织召开关于法治建设的会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究、协调解决法治政府建设工作有关重大问题，提出工作标准和要求，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是第一时间学习研究《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，按照《广东省2021年依法行政工作要点》《翁源县2021年全面依法治县工作要点》做好工作部署，切实担负起推进法治政府建设的责任，确保县委关于全面依法治县的决策部署落到实处。

    四、存在的问题及原因

行政执法知识普及不够全面。我局虽然今年组织了行政执法知识培训，但是由于培训时间有限，行政执法知识范围广，部分停留现在理论层面上，还需靠干部职工加强自律自学意识，不断学习行政执法知识。

    五、下一步工作举措

   （一）加强法治教育，提升法治素养

    一是继续加大对干部职工的培训力度，定时组织法治专题学习活动。通过自学与集中学习等方式，全面加强对干部职工法治思维和依法行政能力的培养。充分利用好学习强国、南粤清风、广东普法、韶关发布、韶司在线、翁源发布等平台，拓宽学习渠道，丰富学习内容。二是大力推进普法工作，创新宣传形式，增强宣传效果，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法针对性和实效性，使法治成为思想共识和基本准则。

   （二）持续依法履行政府职能

    一是深化行政审批制度改革。执行企业投资负面清单管理制度，落实企业投资备案并联办理制度，全面推行网上办事，企业投资备案实现全流程网上办理，实现“零跑动”。

    二是加强价格和收费管理。加强价格行为调控监管工作，严格按照定价工作的要求做好相关定价工作，做好市场价格情况分析，及时、准确、连续上报价格数据，贯彻落实好省、市相关收费政策。

    三是加强粮食、能源安全监督。继续做好能源、粮食安全生产检查工作。在粮食安全方面加强行业安全生产指导和监督检查，全面、彻底排查可能由灾害性天气引发事故的风险隐患，形成安全隐患台账，指定专人负责督办，限期整改治理到位。在能源安全方面加强部门间的协作配合，积极配合相关部门开展联合检查，确保能源安全。

    四是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。设置专人负责，及时更新政府信息公开网。

    五是提高依法行政能力。在行政检查方面将全面巡查与随机抽查相结合，加强事中事后监管，巩固专项整治成果，提高抽检频次，探索建立常态化、规范化、法制化长效监管机制。

   （三）执行民主集中制

    一是始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。二是通过完善内部决策规则，提高决策效率，确保决策符合发改局工作实际，更好地服务经济社会发展，全面推进习近平法治思想和法治政府建设决策部署落地生根。

翁源县发展和改革局

2021年12月14日