政府工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-11-09 16:18:29 字号：[大中小 ]

政府工作报告

——2021年10月25日在官渡镇第十四届人民代表大会

第一次会议上

刘妙聪

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

　　过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，凝心聚力，勇担使命，举全镇之力打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面小康收官战，全镇经济稳中向好，社会大局和谐稳定。2020年，全镇实现工业生产总值26.68亿元，农业生产总值5.8亿元。2018年、2020年在全县“五个竞赛”考核中获得优秀等次。

　　——五年来，我们始终坚持提高政治站位，落实上级决策部署更加坚决有力。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的十九大和党的十九届中央委员会历次全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话精神和视察广东重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以理论学习的新提升不断开创工作的新境界。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实市县工作要求，全力以赴推动“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会圆满收官。压实意识形态工作责任制，精心组织、广泛宣传建党百年辉煌成就，引导全镇上下坚定不移听党话、跟党走，凝聚起干事创业、攻坚克难的磅礴力量，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在官渡走深走实。

　　——五年来，我们始终坚持产业兴镇，特色农业发展取得新进展。我们用产业化的思维积极推进“一镇一业，一村一品”的实施，走“公司+农户”或 “合作社+农户”的发展路子，打造了新跃百香果、联盟牛大力、东三蔬菜、新南肉鸡等4个省级专业村。今年申报的官渡肉鸡养殖专业镇已获第三批广东省级“一镇一业，一村一品”专业镇认定。打造了新跃村连片800亩的百香果种植基地，并作为“三变”改革的示范点。下陂红葱头喜获丰收，亩产值达1.2万元以上。大力挖掘农业优势产业资源，重点培育种养大户、农民专业合作组织、“家庭农场”和农业致富能手，壮大现代农业发展规模。目前，全镇登记注册农民专业合作组织51个、家庭农场57家，农业生产组织化程度有效提高。

　　——五年来，我们始终坚持乡村振兴战略，广大乡村绽放新颜。全力推进破旧泥砖房拆除工作，完成率排名全市第一，全县破旧泥砖房拆除推进现场会在官渡召开。全镇19个行政村全部达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。2020年完成河边、五四、新跃、镇仔、坑尾、华东等6个分散村共10个村小组的示范点建设工作。2021年前三季度，通过全县ＰＫ的方式，新跃石皮下、镇仔谢屋、新北刘屋、河边车头下、东三新楼等5个村小组成功争取到建设指标，现大部分已动工建设。全域推进农村人居环境综合整治。成立村民理事会，完善垃圾保洁清运机制、畜禽圈养制度，建立了保洁员队伍，为保障干净整洁的乡村环境打下坚实基础。利龙村、联盟村成功创建为省卫生村，下榕角村、利龙村、龙船村成功创建为省文明村，官渡社区成功创建为省文明社区。同时，狠抓农房管控工作，完成国省道外立面改造，乡村风貌大步提升。

　　——五年来，我们始终坚持三大攻坚行动，全面建成小康社会圆满收官。一是脱贫攻坚任务如期完成。全镇建档立卡贫困户818户1956人已全部实现脱贫，全镇6个相对贫困村已顺利出列。2020年4月代表韶关市接受2019年度省扶贫开发成效现场考核和第三方评估考核，顺利过关，被评为翁源县2019年度脱贫攻坚工作先进镇，下陂村等4个村被评为翁源县2019年度脱贫攻坚先进村。二是污染防治攻坚战取得阶段性成果。全面推行林长制、河长制，严格落实森林防灭火工作机制，加快推进桉树退改，完成桉树采伐1.8万亩，其中完成退改6500亩。扎实开展河流生态环境排查整治工作，推进镇区和农村PPP污水处理设施建设，确保各项水环境指标实现达标。三是防范化解重大风险落细落实。坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险预警机制，严格执行防范化解重大风险工作方案，统筹推进各领域风险防范化解工作，重大风险有效防控。推进平安官渡建设，打赢打好扫黑除恶专项斗争，实现社会大局和谐稳定。

　　——五年来，我们始终坚持改革创新，发展活力不断释放。坚持以改革创新激活发展内生动力，抓住制约经济发展的重点领域和关键环节，全面发力、多点突破，高质量完成韶能经济循环产业园区征地2000亩，韶新高速公路征地1800多亩，南部产业平台征地3000亩的任务。韶能生物质发电厂、中诚新材料厂和环保砖厂已投产，新基业、立华饲料厂、鹏瑞环保二期、江丰屠宰场等建设顺利推进。以供给侧结构性改革为主线，深入推进简政放权，全面推行农民办事不出村，解决服务群众“最后一公里”问题，服务效能不断提高。事业单位分类改革不断深化、党政机关公车改革顺利完成。集体林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记等不动产登记工作深入推进，农村综合配套改革成果进一步巩固。

　　——五年来，我们始终坚持改善民生，积极顺应群众对美好生活的新期待。一是疫情防控落实到位。面对新冠肺炎疫情的爆发，成立疫情防控指挥部及7个工作组和疫情应对处置工作领导小组，制定并印发工作方案，完善定期碰头研究机制和专题研究部署机制，充分发挥网格优势，对重点人员、重点场所加强动态排查，落实防控措施，实现了“零确诊、零疑似、零感染、零输入”的阶段性成果。常态化抓好疫情防控工作，组织群众接种疫苗25133人次，全人群接种率66.55%，努力向应接尽接目标靠近。二是镇街基础设施短板得到强化。“139”镇街提升工程全面完工；农村饮水工程扎实推进，为分散式供水工程安装25套消毒器，为飞神水库、六重水厂等饮水工程安装了高效净化设备；河边村、下榕角村、官渡村部分村小组和镇仔村、华东村、新跃村、突水村饮水工程及六重水厂蓄水池建设顺利完成；提前完成29.16公里“四好农村路”建设任务。三是教育教学工作取得优异成绩。2020年官渡中学升中考试总体成绩居全县第五名；官渡镇中心小学在全县期末检测中成绩居全县乡镇中心小学片区综合排名第一名；六里学校获教育系统2018-2019年度考核一等奖，被县教育工委评为“2020年先进基层党组织”。四是扎实开展社会救助工作。以保障全镇弱势群体的基本生活为根本，在医疗救助和救济农村低保、特困、事实无人抚养、孤儿方面严格落实国家政策，并取得了良好的社会效果，为保证社会公平、解决社会矛盾、维护社会稳定作出了积极的贡献。五是医疗卫生事业得到较快发展。顺利完成19个村卫生站新建工作任务，并配齐村乡医。

　　此外，过去的五年，统战、档案、统计等工作持续加强，工会、共青团、妇女、儿童、老干、残疾人、慈善等事业取得明显进步。

　　虽然取得了一定的成绩，但是官渡当前经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量不高，发展后劲不足，大项目、好项目偏少；产业化程度不高，龙头企业不多，科技化水平低；城镇化进程缓慢，基础设施和民生领域还存在短板；村集体经济发展和农民持续增收的难度较大；社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻；政府自身建设还要进一步加强等。

今后五年工作计划

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是官渡镇全力建设工业转型升级示范镇，争当全市镇域经济改革发展排头兵的重要阶段。

　　面对百年未有之大变局，今后五年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，扎实落实省委“1+1+9”工作部署和构建“一核一带一区”区域发展格局要求及市委“争当北部生态发展区高质量发展排头兵”战略定位、县委“1235”工作部署安排，立足“翁西片产城融合发展区”的功能定位，抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区、横琴、前海两个合作区建设的重大历史机遇，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、资源资产价值化、社会治理现代化上实现新突破，着力在乡村振兴上实现新提升。聚力改革，奋勇争先，全力搭建官渡融入“双区”发展新平台，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为翁源打造全面对接融入“双区”、争当全市县域经济高质量发展排头兵和镇域经济发展先行军作出官渡贡献。

　　综合考虑外部发展趋势和官渡发展条件，今后五年官渡镇经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值突破50亿元，五年年均增长10%以上；人均GDP超过全县同期平均水平；常住人口城镇化率达50%以上。经过五年的持续奋斗，全镇综合实力明显提升，特色产业提质增效，城乡建设提速加力，民生事业进一步改善，全面建设工业转型升级示范镇，争当全市镇域经济改革发展排头兵取得阶段性成果，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一、聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量

　　一是加快构建更具竞争力的现代产业体系。全面落实做大做强镇域经济发展的若干措施，继续调整优化产业结构。加快环保科技、抄纸、五金、电力等优势产业技术改造和品牌创建，着力提升产业技术创新能力。实施重点产业、重点企业倍增计划，着力培育一批具有竞争力的龙头企业，加快形成一批本土“链主”式领军型企业，培育一批细分行业“单项冠军”，不断培育壮大实体经济。二是引导工业园区提质升级。坚持“抓园区就是抓发展，抓园区就是抓未来”的发展战略，把园区建设作为推动镇域经济发展的主攻点。围绕省委、省政府“在环珠三角地区打造一批承接基地”的目标，站在全省深化区域产业共建、全市构建对接“双区”产业发展轴和全县打造“双区”产业配套基地的战略高度，积极打造南部融湾产业平台。依托新能源循环经济产业园，聚焦环保发展，发挥韶能集团在清洁能源、可再生能源、常规能源等领域的资源优势，推进循环经济发展。依托万洋科技配套建设新型厂房项目，同步提升园区周边配套设施环境，增强工业园区产业承载能力和基础配套设施水平。积极向上争取扶持政策及资金奖补，促进产业连片集群发展。全力推进镇村工业园区升级改造，因地制宜实施土地整合、连片开发，提升平台发展承载力。三是提高发展要素保障能力。加快推进国土空间规划体系建设，科学规划工业园区用地布局，灵活采用“政府引导+协议出让”、“政府为主+重新招商”、“政府引导+共同开发”等模式，加大土地收储和盘活低效用地力度。加紧完善下榕角片区用地手续，推动该片区与周边规划建设用地归集连片，形成发展用地保障。支持农村集体经济组织依法盘活利用存量闲置土地和低效农村集体建设用地，稳妥推进农村承包地经营权有序流转。加大拆违力度，维护城乡建设管理秩序，着力推动六里镇街提升改造，促进乡村有机更新。四是打好营商环境翻身仗。切实增强服务意识，用心用情用力提升服务效能。推广“粤省事”、“粤商通”、“粤政易”等平台应用，提高营商环境科技化信息化水平。落实领导班子挂钩联系服务企业制度，形成企业诉求快速响应工作机制，当好服务企业“店小二”。深化“政银企”合作，加快推进“普惠金融户户通”和信用村建设，提高金融服务的质效。做亮招商名片，加强与企业家和外出乡贤的联系沟通工作，引导广大企业家在官渡投资置业，激励外出乡贤回乡投资发展，为构筑现代产业体系提速升级。

　　二、聚焦品质提升，厚植高质量发展新优势

　　一是持续推动文明创建工作。全面启动新一轮文明城市创建工作，助推全县顺利取得全国文明城市提名资格。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展“六乱”整治、拆除违建等专项行动。严格落实门前三包，进一步健全农村环境卫生保洁长效机制，切实提升镇域环境卫生水平。开展道路交通安全综合治理，确保交通秩序实现根本好转。坚持精神文明建设，以新时代文明实践站（所）为载体，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，持续开展以文明为主题的志愿服务活动，建设一批文明村、文明家庭、文明校园和文明单位，增强人民群众文明意识，力争我镇跨入“省级文明村镇”行列。二是加快推进城乡基础设施建设。全面巩固乡镇“139”镇街提升工程成果，继续做好镇街道路改造提升工程，补齐基础设施短板，探索管护长效机制。完成六里“139”镇街提升工程和六里农贸市场升级改造工程，营造良好的生活和营商环境。全力推进滃江河道两岸整治大提升，分期实施滃江河道官渡镇区段的整治美化提升工程。加快推进滃江万里碧道建设进程，打造水清、岸绿的生态环境。全力加快镇区和农村PPP污水管网建设，形成生活污水闭环处理。继续实施村村通自来水工程，加强水质监测。推进镇区供水管网及供电线路下地改造，改善人居环境。三是加强环境治理和保护。深化碧水攻坚战，全面落实河长制，深入开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，持续打击非法采砂等各种破坏生态环境的违法行为。严格落实环保政策，推动区域内畜禽养殖污水治理，推进标准化畜禽养殖场改造和建设。持续开展生态环境六大专项整治行动，重拳打击环境违法行为，深入开展“散乱污”企业专项整治，严厉打击违法排污行为。持续抓好工业企业废气、建筑工地扬尘等大气污染治理，确保空气质量优良。持续推进林长挂片包村责任网格化管理，扎实完成县下达桉树退改任务。落实市森林防灭火工作“23条”和县森林防灭火工作措施“15条”，做好防火隔离带的开设工作，保护好绿水青山。加大卫片执法力度，执行最严耕地保护制度，对违法用地“零容忍”，强力开展违法用地整治，坚决依法处置违法用地行为，坚决遏制新增违占违建，积极创建“无违建镇”。加快转变资源利用方式，淘汰高污染高排放企业。倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类工作，坚决制止餐饮浪费。

　　三、聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，防范出现因疫因灾返贫致贫。加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和消费扶贫力度，增强脱贫户、脱贫村内生发展动力。大力实施“千企帮千村”行动，调动社会力量接续推进脱贫村发展。扎实做好驻镇帮镇扶村工作衔接，大力发展特色产业，基本实现每村有明显的产业支持，既让在家务农的贫困户均能参与专业合作社，确保贫困户农产品有销路，有稳定收入来源，又助推乡村振兴战略的实施，增加各村集体经济收入。二是实施乡村建设行动。继续开展农村人居环境整治，稳步有序做好“三清三拆三整治”后半篇文章，扎实开展村庄绿化美化行动，持续巩固整治成果，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。全域推进生态宜居美丽乡村建设，打造一批美丽宜居村、特色精品村，力争五年内80%以上行政村达到美丽宜居村标准。继续推进“兰乡古韵”廊线（官渡段）农房管控和官渡示范片区建设，打造广东岭南民居的特色样板。因地制宜推广“四小园”等小生态板块，实现乡村风貌大提升。加强乡村基础设施建设，抓好乡村公路建设和管护，全面落实路长制，建设新一批“四好农村路”。推进农村生活垃圾分类处理全覆盖，农村户厕无害化改造全覆盖，让乡村更美更宜居。三是全面深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，释放农村发展活力。完善农村集体“三资”管理，推动农村集体“三资”监管法制化、规范化、阳光化。巩固利用农村承包地确权成果，积极探索农村土地“三权”分置有效实现形式，支持和引导承包地向规模化生产经营主体流转，着力发展多形式的农业适度规模经营。逐步推进农村宅基地改革，鼓励节约集约利用宅基地。不断深化村民自治、法治、德治实践，建立乡村现代治理体系。四是推动现代农业融合发展。加快农田水利设施建设，继续推进高标准农田建设项目实施。持续推进“一镇一业、一村一品”建设，大力发展生态农业、循环农业、休闲农业。为红葱头、突水鱼、东三鱼和瓦窑头莲藕等名优特产业补链强链。结合官渡肉鸡专业镇发展，积极推进立华牧业公司建设，打造美丽牧场，加快建设现代化苗鸡孵化中心，引导畜禽养殖业转型升级，打造成为粤港澳大湾区肉鸡生产示范基地。依托翁源县兰花产业园区规划，推动兰花产业园延伸至镇仔，打造六坝线官渡段兰花产业园。实施“互联网+”计划，促进农村电商发展。加强农村物流现代化建设，基本建成物流配送中心、冷链仓储等设施，实现镇村物流节点全覆盖。推动一二三产业融合发展，继续推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式，创新农产品销售渠道，推动优质农产品深入“双区”企业、校园、家庭。五是大力实施全域旅游。围绕北部“生态康养度假”旅游圈、中部“文化创意体验”旅游圈、西部“户外运动休闲”旅游圈的旅游规划，从大区域大旅游的理念出发，发挥官渡地理位置优势，通过汕昆高速、韶新高速、G106国道、G358国道、S245省道串联三大旅游圈，打造三大旅游圈“中转站”。

　　四、聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果

　　一是常态化抓好疫情防控。毫不放松落实常态化疫情防控各项措施，始终保持高度警惕，严格落实“外防输入，内防反弹”防控策略，突出“人、物、环境”同防。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、环境常态化监测，压实医疗机构院感防控措施，强化农村地区、重点场所、重点人群和重大活动精准防控。加快推进全人群的疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚强防线。持续开展爱国卫生运动，持续推进省“卫生镇村”创建工作。完善突发公共卫生事件应急管理体系，常态化抓好各类传染性疾病的预防和控制工作，推进镇级卫生院、村级卫生站规范化建设工作，加快公共卫生队伍建设，加强应急演练和专业培训，筑牢常态化疫情防控的严密防线。二是深化“平安官渡”建设。加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范，着力推进地方治理体系和治理能力现代化。持续开展打击电信诈骗、预防打击未成年人外流违法犯罪等各类专项行动。深入开展全民禁毒和“扫黄打非”工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。开展集中治理重复信访事件、化解信访积案专项工作，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，维护社会大局和谐稳定。健全和落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。抓好病险水库除险加固和小山塘项目建设，消除安全隐患。牢牢守住食品药品安全底线，保障群众健康安全。健全应急管理体系，加强应急物资保障和灭火救援能力建设，提高自然灾害防御和火灾防控能力。三是保障和改善民生。坚持教育优先发展，切实改善办学条件，解决学位紧缺问题。深化教育教学管理体制改革，加大公立幼儿园建设力度，增强教育供给质量和水平。巩固“县管校聘”管理改革工作成效，继续抓好教师培训工作，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。聚焦特殊群体，实施“社工双百工程”，提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育标准，加强未成年人保护和残疾人工作，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶服务制度，织密织牢兜底保障网。推进村（社区）综合性文化服务中心达标升级，加快村（社区）群众性文体广场建设，补齐文化服务设施短板。全面做好新形势下人口管理和服务，实施优生优育工程，加强疾病筛查，提高出生人口素质。

　　五、聚焦政府建设，夯实高质量发展根基

　　一是紧跟时代改革步伐。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，坚持刀刃向内，巩固和深化党史学习教育，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态责任制，不断涵养风清气正的良好政治生态。全面深化“放管服”改革，加快推进“数字政府”改革建设，推动政府运作管理高效规范。二是推进法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设。自觉接受人大的工作监督、法律监督，深入推进政务公开，主动接受社会各界舆论监督。提高人大代表议案、建议办理质量。严格执行“三重一大”决策制度、民主集中制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实法律顾问制度，扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法遵法用法守法意识。三是建设廉政高效政府。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决革除“庸懒散拖”、“吃拿卡要”等歪风邪气。坚持厉行节约，严控行政运行成本，把更多财力用于推动发展、改善民生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表、同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，举全镇之力，接好历史的“接力棒”，跑出发展的“加速度”，为官渡镇全力建设工业转型升级示范镇，争当全市镇域经济改革发展排头兵作出积极贡献！