江尾镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-02-07 10:49:02 字号：[大中小 ]

　　

　　按照县依法治县办的工作要求，我镇坚持依法治镇的工作要求，不断加大依法治理的力度，全面推进依法治镇工作上新的台阶，现将我镇2020年法治政府建设工作报告如下：

　　学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容。

　　为学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，我镇成立了专项学习小组，由镇党委书记钟敏梅任组长，镇长朱志辉任副组长的工作领导小组进行依法治国的专项学习活动和依法行政的责任监督工作，加强了法治政府建设的组织领导，同时，多次组织各单位人员进行法治专项培训会议，加强政府人员的法治知识和理论水平，提升法治理念和法治素质，在政府中营造良好的依法执政氛围。

　　一是加强组织领导，成立了以镇党委书记钟敏梅同志为组长的法治政府建设工作领导小组，并定期召开会议，分析、检查、研究、法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。二是深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会议精神。三是抓责任落实，推动镇党政主要负责人年终述法全覆盖，党政主要负责人要肩负起法治建设第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自解决重要问题。四是党政主要负责人带头学法，带领镇村干部深入学习《民法典》等法律知识。

　　二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作

　　一是完善疫情防控法治工作保障机制，以党政主要负责人为第一责任人，统筹镇卫生院、派出所、交通运输、人民调解委员会、驻村律师等力量，重点把关涉疫情防控政策文件，及时介入矛盾纠纷化解，广泛宣传疫情防控法律政策。二是开展疫情防控法治宣传专项行动。拓展普法渠道，充分利用微信、乡村广播、宣传车等宣传渠道，广泛宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律法规，重点普及科学防控知识和相关法律法规，共发放有关宣传资料40000多份，悬挂宣传横幅200多条。提升群众依法参与疫情防控意识，引导群众不信谣、不传谣、不造谣，为全镇疫情防控工作营造良好的法治氛围。三是在常态化疫情防控中坚持运用法治思维和法治方式，要求党政负责人全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在疫情防控中推进法治政府建设，结合我镇实际，研究制定新型冠状病毒感染的肺炎防疫工作相关法治指引文件，进一步加强政府规章和配套制度建设，提高依法执政、依法行政水平。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　我镇主要以市场监督管理所、国土所、镇城建办、民政办、计生办以及综治办为主要窗口部门。自本年以来，镇辖区有关部门积极寻找加快政府转变职能的新方式。例如：我镇市场监督管理所于本年度根据《江尾镇2020年依法治镇工作计划》要求制作权力清单，真正做到办事依法依规、公开透明，致力简化、明示办证程序，将办证程序公示于办公场所，给办事人员提供便捷的办理方式，大大优化了窗口办公的效率，镇民政办、计生办明确了低保办理、准生证办理的条件和所需材料，加强合法性，必要性，合理性审查，同时，亦将办理程序公示于窗口显眼位置，优化了窗口服务质量，进一步加快了推进政府职能转变的步伐。

　　（三）完善依法行政制度体系

　　为进一步贯彻落实全镇依法治镇的思想意识，增强人民群众的法治观念，维护社会和谐和稳定，依法治镇领导小组在年初时重新制定了《江尾镇依法治镇工作方案》，进一步完善依法治理工作机制。其次，镇一级政府到村一级村（社区）民委员会都建立健全了各级普法工作制度，健全了普法工作学习制度，定期开办调解员学法课堂。抓住开展“一村（社区）法律顾问”工作的契机，为江尾镇27条村(居)均配备一名法律顾问，为人民群众解答法律问题，解决法律纠纷，保护人民群众应有的合法权益，保障人民群众依法享有法律权利，有效地推动法律知识、法治理念在广大农村、社区中传播。摸排主要矛盾线索，让村（社区）律师参与到矛盾纠纷调解当中，律师参与化解矛盾的案件数呈上升趋势。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　我镇着力健全依法决策机制，完善我镇重大行政决策程序制度，进一步明确了政府重大投资和重大建设项目类、民生与社会建设类、自然资源开发利用与生态环境保护类等内容及其他涉及重大公共利益，对本镇经济社会发展具有重大影响或对公民、法人和其他组织的生产生活有直接重要影响的事项作为我镇重大行政决策范围，并对重大行政决策的具体事项和承办单位进行了明确和细化。此外，我镇还进一步规范重大行政决策程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策五个必经程序，使得各部门的决策过程更加科学、规范。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　为加快镇法治政府建设，根据县司法局法制股相关工作要求，本年度我镇做了大量行政执法相关工作，严格是我镇执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。协调统筹各单位（镇城建办、市监所、派出所等）开展行政执法规范化工作，制作各单位权力清单，做好权力登记，扎实开展行政执法工作。加强对行政决策的必要性、合法性、合理性、可行性、社会风险及应对措施等方面的咨询论证，牢固树立严格执政、规范执规的理念，推进依法治党和依法治镇的有机统一。

　　（六）全面推进政务公开

　　全面推进政务公开，公开公示单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，公开了镇党委、政府职能、职责、机构设置、设置了镇政府楼层(各办公室)分布示意图。明确了镇、村(社区)办事服务事项清单，村(社区)加强值班制度，涉及民众的服务事项及时得到办理。镇、村工作分工明确，不越位、出实效。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　一年来，镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署，加强了法治宣传，抓好执法责任落实，把依法治镇工作列入工作重要议程，强化监督管理、促进从严执法，从而有计划、有步骤地推动了我镇依法治镇工作的开展。同时，强化社会监督，进一步加大政务公开力度，主动公开政府信息，接受社会监督，及时调查和处理人民群众反映的问题，对反映失实的据实及时澄清，对诬告陷害的依法追究责任，推进政务新媒体健康有序发展。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　我镇的民间纠纷基本上解决在基层，做到大矛盾不出镇，小矛盾不出村。今年以来，全镇矛盾纠纷排查112宗，调处矛盾纠纷110宗，调处率达98%。刑事、治安案件同比分别有所下降。全镇社会稳定，人民群众安全感明显增强。一是进一步强化领导。我镇成立领导小组，出台相关的实施方案，确保平安创建和综治工作真抓实干，抓出成效。二是强化日常工作监督指导。2020年，多次深入各村（居）督促指导综治信访、扫黑除恶专项工作，督促各村(居）严格按照县委政法委和县扫黑除恶办的要求落实各项工作。三是压实责任，定期召开调解员会议，分析研判我镇维稳形势，在特别防护期制定维稳工作方案，做好重点人员的稳控工作。

　　（九）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。二是组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。三是举办法治专题讲座，主要学习了《中华人民共和国宪法》、《民法总则》、《监察法》、《行政法》、《行政诉讼法》和《民法典》等，同时开展法治学习专项培训讲座，要求镇政府镇干部共同参与培训。         

　　（十）加强法治政府建设的组织领导

　　我镇党委、政府非常重视法治政府建设工作，将法治政府建设提到重要议事日程。根据依法治县工作的部署，我镇成立了以钟敏梅同志为组长、朱志辉同志为副组长，相关工作人员为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治中心，由谢世泽同志任办公室主任，负责日常工作。

　　三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是有些部门出示的权力清单形式过于简单，未将具体工作职责进行细化和分解，导致部分职责边界模糊，工作中容易出现职权“踢皮球”的情况。二是仍需加强镇、村党员、主要领导干部的依法行政的意识，争取做到每个干部都积极学法、熟练用法、自愿守法的行政执法氛围。三是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一。有些部门和村（社区）仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是健全依法行政体制。加强法治政府建设规划，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成一批可复制、可推广的做法和经验。持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，不断优化法治化营商环境。加大重大行政决策合法性审查力度，持续推进依法科学民主决策。

　　二是推进严格规范公正文明执法。深入推进乡镇综合行政执法工作，加快推进执法职责划转，加大基层执法机构整合力度，合理配置执法力量，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。推进跨领域跨部门综合执法，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。认真做好行政执法信息公示和重大决定法制审核等工作，健全完善执法决策风险评估机制。严格落实行政执法责任制，加强执法人员资格管理，全面提升基层行政执法能力水平。

　　三是深入推进全民守法。把民法典等法律法规作为全民普法的重点内容，进一步加强领导干部、青少年群体、外来务工人员等重点人群的法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，指导、监督各村（社区）各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实工作。积极组织开展法治文化活动，提升群众对法治宣传教育的知晓率和满意度，指导、监督各村（社区）各部门各行业依法治理和法治创建工作。

　　四是构建新时代法律服务体系。以群众根本利益为出发点和落脚点，推出群众需要用、愿意用、方便用的公共法律服务产品。加快整合律师、调解等各类法律服务资源，打造覆盖面广的法律服务网络。

　　对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施。

　　存在问题：一是法治宣传方式缺乏创新。创新是引领发展的第一动力，无论是科研工作、经济发展工作还是宣传工作，创新已经成为新时代背景下政府人员必须具备的重要素质。目前，我镇对基层群众的法治宣传思想工作大多停留在纸面宣传、入户宣讲和会议宣传等传统层面上，对网络传播规律缺少科学认识，没有充分利用数字化、科技化、信息化所带来的发展机遇；二是法治氛围有待提高。目前，我镇对基层居民的法治宣传工作多是当面宣传，缺少对新兴媒体如抖音短视频、微视频、微信公众号、微电影、微博等平台的应用，以人民群众通俗易懂、喜闻乐见的方式将党的理论大众化、亲民化，采取更加直观和形象的表达方式寓教于乐，让群众从声、形、文多方面了解法治理论和法治精神，达到凝心聚力、成风化人的效果。

　　整改措施：一是加强队伍的法治宣传能力，提升动笔能力，能思得百姓胸中事，书得百姓心头想。负责宣传思想工作的队伍人员应经过科学的考察与筛选工作，队伍人员应具备相关基层的工作经验和业务能力，包括能善于与群众相处、了解本镇本村的基本情况、具备贴近群众日常的写作沟通能力。做宣传工作，特别是基层群众的宣传工作一定要具备灵活的头脑，处理相关问题时要抓住问题的关键，做到拨云见日终有时，守得云开见月明；二是创新法治宣传的方法手段，科学宣传党的法治理念和法治精神，顺应法治社会的发展趋势，推进党的法治理念深入民心，通过设立的法治门户网站进行法治网络宣传，如“翁源人民政府官网”和“兰韵翁源”App等，加强法治宣传效果，营造浓厚的法治氛围。

　　江尾镇人民政府

　　2020年12月28日