政 府 工 作 报 告

作者： 来源：本网 发布时间：2022-02-08 09:25:09 字号：[大中小 ]

　　——2021年10月25日在江尾镇第十五届人民代表大会第一次会议上

　　江尾镇镇长  刘淮

　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位参会代表和列席人员提出宝贵意见。

　　一、五年工作回顾

　　2016年至2021年，是江尾镇经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，江尾镇全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，求真务实、开拓进取，较为圆满地完成了各项目标任务，推动经济社会事业持续健康发展，群众幸福指数显著提高，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。

　　2016年至今，全镇各项经济指标稳步增长，经济社会发展趋势向好，综合实力显著增强。累计实现地区生产总值62.73亿元，固定资产投资总量达1.0712亿元。2020年实现地区生产总值15亿元，比2016 年的9.43亿元增加5.57亿元，增长59%；2020年农村人均纯收入17462元，比2016年的10822元增加6640元，增长 61.3%。

　　五年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）如期完成脱贫攻坚任务，乡村振兴全面起势

　　1.脱贫攻坚取得决定性胜利。五年来，江尾镇紧紧围绕“两不愁三保障一达标”，创新思路、多措并举，制定详细有效的三年帮扶户总规划和年度户帮扶计划，有计划、有指标、有目标地实现稳步脱贫。一是严格落实产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、危房改造等帮扶措施，做好贫困人口的基本医疗保险和城乡基本养老保险的参保工作，和贫困在校生教育补助发放、“两奖补”发放等工作。二是通过建立 11个特色扶贫产业基地，构建“公司＋基地＋贫困户”的带贫益贫机制，鼓励引导贫困户依靠自身发展，通过种养、就业来实现脱贫致富。目前我镇已实现762户1734人贫困人口和五个省定贫困村的脱贫退出，全面完成脱贫攻坚任务。2020年，江尾镇扶贫工作顺利通过省扶贫开发绩效考核，被评为“优秀”等次，被县委县政府评为脱贫攻坚工作先进镇。

　　2.特色产业发展提质增效。根据我镇实际，因地制宜大力发展以兰花为主要代表的知名特色产业，引导企业探索以产兴业新路径，积极配合有关部门开展兰花种植信贷业务，持续实施“兰花快农贷”、“兰花宝”等信贷产品，按照“企业+合作社+基地+农户”的模式，不断完善和延长产业链条，走出特色产业的新路子。据不完全统计，江尾镇通过仙雅兰花专业合作社、全好兰花专业合作社等经济主体带动种植户1500多户，实现本地就业2000多人次。目前全镇兰花企业有50多家，种植户300多户，生产经营面积达18000亩，年产值达18亿元。2019年10月我镇被广东省农业农村厅授予“一村一品 一镇一业”专业镇称号。

　　3.人居环境明显改善。全力开展“三清三拆三整治”和农村人居环境整治行动，实行镇领导联片、驻村干部包村、村组干部到户的“三级联动”机制，通过多种形式动员村民参与，如期完成了“三清三拆三整治”工作任务。同时，持续抓好新农村建设，统筹安排好镇、村各项建设用地，做好破旧泥砖房拆除后的整改利用，发挥连塘片、“兰乡古韵”廊线和新农村建设示范村的典型引路作用，带动江尾新农村建设高速发展。

　　（二）不断夯实基础设施建设，城乡面貌明显改观

　　1.民生工程建设稳步推进。五年来，江尾镇大力实施农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作，加强对水利、交通等基础设施网络建设，目前，全面完成“四好农村公路”硬底化攻坚建设指标，阶段性完成葸岭桥建设、洪灾水毁桥梁道路农田设施修复、鸭麻陂建设等民生工程，先已基本完成江尾片区和仙鹤片区一期供水工程，稳步推进江尾片区和仙鹤片区二期供水工程建设，进一步扩大了基础设施公共服务供给。

　　2.文化服务体系逐步完善。五年来，江尾镇按照“以点带面、连片打造、统筹推进、均衡发展”的工作理念，着力打造江尾片区以“新农村建设”为代表的文旅路线、仙鹤片区以“兰文化”为主题的兰香古韵廊线及红岭片区以工矿精神为主题的红色路线。目前，已成功创建江尾镇、南塘村、连溪村、葸岭村、松岗村、黄洞村、东鹊村“一所六站十四点”的示范带动站点，开展新时代文明实践活动，服务群众约6万多人次。

　　3.公共服务设施强化提升。五年来，江尾镇积极响应县“美丽翁源·共同缔造”的行动建设理念，以“139”镇街提升建设和兰花特色小镇建设为契机，成功将江尾打造成为了有岭南风情特色、生活环境优美、综合服务完善、兰文化和客家文化突出的特色小镇。完成投资4000万元的江尾镇（街）升级改造工程，包括建设路风貌提升、南北门户公园建设等9大项21小项工程建设，有力提升了群众的幸福感和获得感。

　　（三）扎实推进生态文明建设，生态优势日益彰显

　　1.全面推行河长制、林长制、路长制工作。五年来，江尾镇坚定不移贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，形成由镇主要领导任总河长、总林长，镇长任第一副河长、副林长，分管领导任副河长、副林长，村级由村支部书记任河长的工作格局，同时设立巡查员、保洁员、交通员，明确工作职责和工作范围，运用河长通APP定期开展巡河，全面掌握所管河道周边的污染源，结合林长制，加快落实桉树退改和森林防灭火工作，加强日常巡查，并制定台账，发现问题及时整改。目前已灭桉3151亩，其中改造面积900余亩。

　　2.全力以赴打好污染防治攻坚战。积极响应贯彻省市县关于决战决胜污染防治攻坚战的文件要求，持续改善我镇的大气环境和水环境质量。努力完成大气污染防治和水污染防治的目标任务,加强饮用水水源地保护，切实抓好相关执法工作开展，坚决打赢蓝天保卫战和水污染防治攻坚战。

　　3.进一步规范畜禽养殖。形成由调入地村委、镇畜牧部门、镇执法部门、镇政府四级关卡的进苗准入机制，通过安装电子摄像头对养殖场进行污染物排放24小时监控，有效遏制养殖场偷排、漏排等违规行为，守护好江尾镇的绿水青山。

　　（四）着力防控重大风险，基层治理成效显著

　　1.旗帜鲜明讲政治。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。完成南塘、松岗等7个村（社区）党群服务中心的升级改造，成功打造南塘、连溪、东鹊、松岗等党建示范点，完成黄洞省级红色村建设并挂牌红色革命教育基地对外开放参观。扎实做好“两委”换届工作，27个村（居）全部实现组织意图，选出“两委”干部119名，全面实现三个“一肩挑”。扎实推进党风廉政建设工作，2016年以来镇纪委共接收各类基层党员违纪违法线索139条，立案60条，办结76条，给予党纪处分60人次。

　　2.坚持不懈抓法治。以维护社会稳定为目标，着力健全和完善矛盾纠纷隐患排查工作机制，大力推进矛盾纠纷排查化解，切实提高矛盾纠纷化解的结案率，确保小矛盾不出村大矛盾不出镇。五年来，共排查镇村矛盾纠纷515宗，化解500宗，化解率98%，全镇27个村达到“平安村（社区）”创建标准，2018年江尾镇综治中心被县委、县政府评为“先进中心”。同时还开展“大排查、大化解”和“四访”专项活动，特别是对重点信访案件，包案镇领导能按照“五包”的要求认真扎实做好调处稳控工作，有效地维护了我镇在重大政治活动和节日期间的和谐稳定。

　　3.众志成城战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速行动、积极应对，结合我镇实际，精准施策，依法防控和联防联控，疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头。疫情得到有效控制后，我镇及时出台江尾镇镇村三人小组工作方案，加强镇村三人小组的机制建设，建立和完善联防联控机制，党政一把手靠前指挥，层层压实责任，积极落实疫情防控网格化，努力推动疫情防控工作常态化。同时加强对辖区内的外地尤其是中高风险地区返乡人员的排查，做到查验健康码、行程卡、核酸检测报告，落实好“4个1”，3天2检，并做好健康监测。积极组织辖区内群众的疫苗接种工作，通过宣传疫苗接种的有效性和安全性，引导和鼓励群众及时有序接种。

　　4.驰而不息保安全。五年来，我镇始终如一重视安全生产工作，积极开展安全生产培训，累计开展安全生产培训600余场次，培训人数5508人。同时深入开展专项检查工作，对26家企业开展执法检查，五年累计检查890次，发现存在问题与事故隐患100多个，发放书面整改通知210份，累计整改隐患57个；将18家烟花爆竹店纳入安全监管，通过下发安全检查记录，开展安全生产及消防安全隐患集中排查治理专项行动等形式，排查各类隐患并限期整改，及时排除了事故隐患，确保了人民生命财产的安全，安全生产形势稳定。全力做好森林防灭火和秸秆禁烧工作，依托林长制组建村级护林巡查队伍，对辖区内的防灭火工作实行分包责任制。通过发放禁火令、拜山扫墓温馨、森林防火手册，结合层层会议、宣传标语、横幅、宣传车、微信群等宣传方式大力宣传《韶关市森林防火条例》，充分让村民知晓森林防火重要性，时刻绷紧森林防火这根弦。

　　（五）积极挖掘本土资源，休闲旅游发展步伐加快

　　1.旅游发展思路更加清晰。

　　2.生态旅游名片不断擦亮。2016年以来我镇着力创建全国乡村旅游示范镇、国家级景区、韶关市旅游名镇名村、星级乡村旅游民宿驿站等，科学规划制定韶关市旅游名镇旅游名村规划，2018年老沈家家庭农场民宿被评为“韶关市三星级乡村旅游民宿”，江美小厨驿站被评为“乡村旅游驿站”；2019年，江尾镇被评为“广东省旅游风情小镇”、韶关市“粤菜师傅”美食景点；江尾农耕文化园获得“国家AAA级景区”称号；连溪村、南塘村被评为“韶关市旅游名村”；麓山兰居、南塘湖心坝人家民宿、南塘文化民俗馆建设完成。

　　3.全域旅游持续升温。2020年，广东翁源兰花文化旅游节与农耕文化园景区活动在江尾镇举办，黄洞红色革命教育基地也建成使用，旅游接待人数现已突破30万人次，其中仅连溪荷塘夏季到访游客就达10万人次，江尾的特色乡村休闲旅游发展驶上快车道，努力构建江尾全域旅游发展新格局。

　　（六）切实履行民生保障职责，群众幸福感获得感不断增强

　　1.常态化做好计生服务工作。五年来，江尾镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，严格落实计生层级动态管理责任制，贯彻落实“全面二孩”政策，抓好打击“两非”和免费孕前优生健康检查项目工作，积极做好新常态下计生各项服务工作。同时，根据省、市、县公建规范化建设村卫生站的相关精神，目前建成并投入使用村级卫生站21座，进一步加强了乡村基本医疗、预防保健、公共卫生等服务能力。

　　2.全面推进城乡居民养老保险参保工作。狠抓社会保障、积极开展政策宣传和保费征缴工作，就业扶贫等民生工程的落实。五年来，每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%。

　　3.切实落实低保、五保、残障、大病等特殊群体关怀保障工作。五年来，我们努力推动政策落实到位，积极开展临时救助工作，为因病因灾人员提供临时救助，给予每户1000-3000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益，为困难群众解决燃眉之急。聚焦特殊群体，保障特殊群众的基本生活，抓好疑似残疾人排查摸底和办证工作，为符合条件的人员提供低保保障和“两项补贴”，确保“应助尽助、应享尽享”。投入改造资金300多万元对江尾敬老院进行升级改造，为五保老人提供更舒适、设施更完善的生活环境。

　　代表们，通过我们不断地努力， 在2018年江尾镇综治中心被县委、县政府评为“先进中心”；2020年，我们被评为脱贫攻坚工作先进镇，在扶贫开发绩效考核中被评为“优秀”等次；在“139”镇街提升首批试点工作中获评“优秀”等次等等，获得这些佳绩离不开县委、县政府以及镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持，离不开全镇人民齐心协力、团结奋斗。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与江尾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾这五年，我们深刻认识到，要做好政府工作，在新的征程上，我们必须坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制；坚持走群众路线，以民为本，为民办实事，让人民更安心、更顺心、更舒心；必须坚持一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求真真切切的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出乡村振兴发展之路。

　　发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是少数干部进取精神和担当意识有待进一步提升，二是特色产业核心竞争力有待加强；三是乡村治理水平不高，生态保护、乡村治理能力有待加强；四是公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

　　二、江尾镇未来五年发展规划

　　新时代，新征程。2022至2026年，江尾镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，创新思维方式，以加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、推动乡村振兴作为核心目标，汇聚兴镇富民力量，努力实现跨越大发展，到2026年，将江尾镇建设成为“生态江尾、文明江尾、和谐江尾”。

　　（一）指导思想

　　江尾镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合党史学习教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，激发江尾发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　（二）未来五年发展思路

　　1.全力打造特色旅游名镇。根据县委十三届十六次全会指示精神，以建设突出兰花特色的旅游名镇为目标，进一步擦亮兰花品牌，充分挖掘以黄洞村红色革命教育基地为主导的红色资源，大力弘扬客家民俗文化，以兰乡古韵廊线为纽带，进一步加强红色资源与客家文化旅游资源的整合利用，探索发展客家乡村休闲旅游业态。

　　2.加快推进数字乡村建设。不断完善数字化乡村的规划方案，激活乡村要素资源数字化，加快构建农产品信息平台，畅通农产品公开渠道。同时以招好商、招大商为基本原则，大力开展招商引资工作，加大招商力度，推动更多数字产业的企业落户江尾，形成完整、集群、集约发展的三产融合模式，使产业链、价值链呈良好融合发展态势。

　　3.提高农业资源利用效率。全面落实耕地保护机制，进一步加强涉农项目管理，对有利于提高农业生产效率，有利于农民增产增收，有利于高效农业发展的项目，推进高效农业健康有序发展，形成现代工业与生态农业同步发展的良好格局，为保持经济社会持续健康发展和“生态江尾、文明江尾、和谐江尾”建设提供有力支撑。

　　4.巩固脱贫成果推进乡村振兴。一是创新探索新农村建设“党建+新农村”、“团建+新农村”、“新农村建设+理事会+外出乡贤”模式，扎实推进农村人居环境整治和新农村建设工作。二是保持脱贫攻坚工作不停歇，健全返贫监测和动态帮扶机制，加强对边缘户的监测与关注，对易返贫人口进行动态监测，采取有效帮扶措施防止脱贫人口返贫，持续巩固我镇脱贫成果。三是利用厚街镇11个社区与我镇11条村庄结成“一对一”帮扶机制，积极引入东莞涉及优质农产品龙头企业资本建立生产基地，努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展合作经营，壮大农村新兴产业发展，促进农民增收，全力推进江尾乡村振兴战略。

　　5.全面普及社会保障。严格按照新的低保审核程序，做好低保审核工作，使低保申请工作更公平、公正、公开，杜绝非正常享受低保现象（关系保、人情保），做到阳光低保、诚信低保，切实解决困难群众的生活问题。

　　6.大力支持文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，推进教育发展；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2026年，各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。

　　7.持续提升卫生健康水平。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到2026年村医数量在现有基础上增加到27人，做到小病不出村、大病不出镇。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，基本消除农民家庭因病致贫、返贫现象。

　　8.严格落实民生政策。全面落实80岁及以上高龄老人的优待服务政策，切实维护高龄老人权益。进一步做好城乡低保扩面工作，做到应保尽保，保证低保专项资金足额发放到位。进一步加强城乡低保工作规范化管理，加强各项资金的监管力度，切实抓好低保资金的发放工作。抓好农村特困户救助和五保供养工作。

　　9.持续推进“平安江尾”建设。以为期三年扫黑除恶专项斗争工作成果为基础，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。

　　10.不断强化安全生产和消防安全管理。继续保持对安全生产和消防安全的高度关注态势，建立健全巡查督查机制，从严落实好上级下发的有关工作要求，不断加强对各行业的安全生产管控工作，加大对安全隐患的整治力度，联合公安派出所、市场监管所、卫生院等单位，紧盯辖区内的企业、学校、幼儿园、托管所、加油站、煤气站等重要场所，开展拉网式巡查，拉出问题清单，建立整改台账，逐户销账落实整改压实责任，全面遏制安全生产事故的发生，为经济发展提供良好的安全氛围。

　　11.积极推进土地合法管理使用。对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”，为乡村振兴战略提供政策保障。强化镇村联动和部门监管力度，有效开展执法监督，进一步规范镇区市场，形成治理有效的体制机制。

　　12.全力开展招商引资。加强服务队伍建设，选优配强在招商引资、改革优化营商环境等一线工作的人员力量，规范入企检查制度，加大对涉企犯罪活动的打击力度，常态化推进扫黑除恶，在依法依规的前提下大胆与企业家正常接触、阳光交往，主动热情搞好服务，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　13.加大生态环境保护力度。加强森林资源管护，实施森林防火 工作责任网格化、精细化管理，严格落实巡山制度，执行好《韶关市野外用火条例》，严控非法用火，依法打击林业违法犯罪行为，保护好我镇森林资源。继续加大河长制工作力度，按省、市河长动员令工作要求，积极开展河道“五清”工作，并建立长效机制。加大自然资源保护力度，落实责任，加强巡查监管，严厉打击各种违法占用耕地和非法采矿行为。

　　各位代表、同志们，拼搏正当时，圆梦逢其势，面对新形势、新挑战，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干群，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，全力推进乡村振兴，为加快建成乡风文明、生态宜居、人民幸福、社会稳定的美丽新江尾而努力奋斗！