翁源县教育局2020年度法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-01-25 15:06:15 字号：[大中小 ]

  翁源县教育局在县委、县政府、依法治县办的正确领导下，认真贯彻落实《翁源县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（翁发〔2017〕3号），紧紧围绕全县法治政府建设的总体部署和本机关的中心工作，全力推进机关职能全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，依法行政水平不断提高。现我对我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

  一、党委（党组）学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神、研究落实措施的情况

  教育工委、教育局党组把学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神列入班子会第一议题，认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。贯彻落实《翁源县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的明确的工作要求，强化党组对建设法治政府工作的组织领导，依据要求，把握总体要求、明确主要任务、落实具体措施。

  一是依法全面履行政府职责。用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，制定完善政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。二是提高行政决策法治化水平。规范行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审核机制。三要严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。

  二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

  2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，持续深入推进法治政府建设工作落地落实。

  （一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难。成立以本人为组长，班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进行政审批和依法治理。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二、三次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设相结合，针对教育行政执法工作的新形势新任务，以及行政执法人员在履行行政执法法定职责中出现新问题，切实加强行行政执法机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了行政执法行为，不断推动行政执法工作新理念、机制和方法创新，扎实做好我单位行政执法工作。

  （二）贯彻落实上级关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。一是开展县教育局权责清单梳理工作，保留行政许可23项，行政给付2项，公共服务3项，其他7项。下放16项职权到乡镇一级层面，承接市一级层面下放的中小学教师中级及以下职称评审。二是推进一门式一网式政务服务改革。高度重视“马上办”工作，相关责任股室主动与县政数局、行政服务中心对接，认真梳理教育系统行政许可项目和公共服务事项，积极推进教育系统“马上受理”服务模式改革，循序渐进推进密切事项“网上办”，个人事项“就近办”，一般事项“不见面”，复杂事项“一次办”，逐步做到“移动办”“即时办”。

  （三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。一是制定印发《中国共产党翁源县教育工作委员会会议议事规则》《中国共产党翁源县教育工作委员会（局党组）“三重一大”事项集体决策制度》等文件，从制度层面推动党建工作规范化建设。二是压实党建工作责任，强化党组织抓党建主体责任、党组织书记第一责任人和班子成员“一岗双责”。三是按照规定开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会，认真开展批评和自我批评，进行党员党性分析和民主评议党员。四是深入推动学习贯彻常态化制度化。制定印发《中共翁源县教育工作委员2020年党员干部学习培训重点》，坚持班子会议第一议题学习制度，充分发挥工委（党组）理论学习中心组的示范引领作用，推动学习贯彻抓在经常、融入日常。

  （四）严格依法依规决策，全面落实党委政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。一是认真贯彻民主集中制，执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等都由班子会议讨论决定，充分体现了民主决策和党对一切工作的领导。二是我局聘请广东韶大律师事务所肖德保律师为常年法律顾问。在法治宣传、重大行政决策、修订规范性文件等重要方面都积极主动与法律顾问联系，确保我局工作在阳光下运行。三是实行政务公开清单管理制度，按期公布上年度政府信息公开工作报告，推进政府信息更新工作，2020年在县人民政府网站教育局政务公开专栏累计公开各类信息39条，接受群众监督,接受上级监督。

  （五）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识;二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保行政工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力;三是提高政治站位，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，为推进党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。

  （六）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。一是提高人大建议、政协提案办理水平。健全制度，强化沟通联系，确保答复满意。今年，县政府交由我局办理的人大建议、政协提案和来信共8件，我局作为主办单位的建议共7件，我局作为协办单位的提案1件。其中人大建议0件，政协提案4件（独立主办1件，联合主办2件，会办1件），政协提案转来信4件（独立承办2件，联合承办2件）。所承办的县政协提案均按时办理完毕，满意率达100%。二是开展教育工作检查。结合春季、秋季开学检查，对有偿补课、教育收费、校内外培训机构等进行检查，学校办学行为得到有效规范。三是严格规范财政专项资金管理。加强学校财政专项资金使用的审计，规范各中小学校(幼儿园)财政专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，确保各项目资金的支出能够做到事前有预算，事中有政府采购申报、监督，事后有验收、财政工程款支付审核等。

  （七）深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。认真按照上级文件要求做好教育系统干部职工的学法普法工作，我局在2020年度全县公职人员宪法考试和年度学法考试中参考率达100%，优秀率达95%。党政主要负责人带头进行了4次中心组学法学习，建立了领导班子定期学法制度，要求领导班子每年参加2次以上法治专题学习，多参加法治专题讲座。要求全县中小学校与当地的司法部门、派出所积极联动，开展多种多样的法治教育宣传活动。充分发挥法治副校长的优势，大力推进依法治校、依法治教与普法教育工作，继续推进法治宣传进校园。现全县中小学校基本形成了以学校为主阵地，以教师为法治教育主力军，以家庭教育为第二课堂，形成了学校、家庭、社会相结合的法律教育网络。

  三、2020年法治政府建设的不足和原因

  一是少数干部对推进法治政府建设工作的重要性认识不足，执法人员依法行政的意识有待进一步增强；二是由于机关编制问题，没有成立专业的法规部门，没有配备专业人员，难以对学校进行有效指导；三是教育执法配套机制还不够健全，教育执法流程有待健全，教育执法仍处于软状态。

  四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

  一是继续依照《翁源县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》文件要求，把建设法治政府的各项要求细化落实到各股室，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。听取法治建设工作汇报，及时研究解决存在的问题。二是采取有效措施，继续加强法治建设的宣传力度。在法制宣传上要定位准确，贯彻落实，发挥作用，典型引路，取得成效。三是着力抓好法治教育和培训。要突出重点，抓好干部职工学法用法，突出抓好依法行政，进一步提高干部职工的法律意识、法制观念和依法办事能力。四是切实抓好档案资料管理。对于平时开展的法治宣传活动或典型，做好资料收集归档。

  五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

  整改思路措施：一是加强执法队伍建设。针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进我县教育行政执法水平的不断提高。二是加强普法宣传教育。进一步加强对广大师生进行法治宣传教育，增强法律意识，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。三是加强行政监督工作。认真做好人大建议、政协提案、行政复议和行政诉讼案件的办理工作。

翁源县教育局    

2021年1月22日