翁源县教育局2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-02 09:19:25 字号：[大中小 ]

   2023年，在县委、县政府的正确领导下，县教育局坚持以党的二十大精神为指引，以办好人民满意的教育为根本宗旨，围绕《翁源县2023年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》文件要求，不断推进行政执法工作法治化、程序化和规范化；不断推进依法治教、依法治校，提高法治能力水平。现将一年来的主要工作情况报告如下：

  一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

 （一）全面学习宣传贯彻党的二十大精神。严格按照省、市、县相关文件精神和《翁源县教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，迅速在教育系统兴起学习热潮。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。2023年以来，教育工委组织理论学习中心组专题学习11次，“第一议题”学习36 次，专题宣讲1次，双周讲坛24次。二是制定《翁源县教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》宣传方案，在教育系统迅速掀起学习浪潮。组织  开展学校（园）专题宣讲、演讲比赛、书法比赛等主题学习活动；党支部理论宣讲、研讨交流、参观红色教育基地等主题党日活动。

   （二）全面学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动翁源县教育事业高质量发展。一是把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容，组织班子成员学习贯彻习近平法治思想及各种法律法规，深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述。二是组织全体干部职工深入学习《翁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件，认真贯彻落实有关教育领域工作要求。三是组织各校深入学习宣传贯彻习近平法治思想，指导各学校发挥课堂主阵地作用，将习近平法治思想作为学校法治教育重要内容，融入道德与法治、思想政治等课程。

  二、坚持党的领导，全面从严治党，加强党内法规制度建设

  县教育局严格贯彻省委坚决落实“两个维护”制度机制和市委、县委实施方案。一是充分发挥教育工委、教育局党组对教育重大工作的研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实的作用。印发《中共翁源县教育工作委员会2023年全面从严治党工作要点》《中共翁源县教育工作委员会 翁源县教育局2023年教育工作要点》，梳理教育各方面工作要点，涵盖了5大方面18项教育重点工作，进一步以坚持和加强党对教育工作的全面领导来引领和推动我县教育事业高质量发展。二是结合“双争双促”主题教育实践活动，常态化，全面从严治党。指导基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内制度，引导教育系统党员干部转变工作作风，树立勇于担当、积极作为的责任意识。三是推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，指导全县中小学校（园）党组织将党的建设写入学校章程，根据学校实际制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，全面加强党对教育的领导，贯彻为党育人、为国育才的教育方针。

  三、强化法治政府建设组织领导，做到“三个带头”

 （一）带头认真履职尽责

充分发挥推进法治建设第一责任人职责，县教育局主要负责同志带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。成立“法治建设”工作领导小组，充分发挥县教育局班子成员在推进法治建设中的领导作用，局长负责抓法治建设全面工作，分管领导负责抓具体工作，各股室相互配合整体推动法治政府建设工作，压实各级责任，形成局长负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的良好工作局面。

 （二）带头加强理论学习

 县教育局主要负责同志始终带头开展理论学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述。将习近平法治思想列入理论学习中心组学习内容，列为局机关领导干部学法内容，把法律法规列入局机关学习计划，通过开展党组理论学习中心组学习、讲党课、党员大会等形式，促进领导干部职工进一步自觉尊法学法守法用法。2023年，县教育局主要负责同志组织理论学习中心组学习10余次、讲专题党课2次。  

 （三）带头谋划各项工作

县教育局主要负责同志始终坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，每季度召开会议研究部署建设工作，党组会专题听取研究法治政府建设工作，切实将法治政府建设与当前教育重点工作同谋划、同部署、同推进，做到年初有规划，年末有总结，扎实推进法治政府建设取得实实在在的成效。

 四、落实法治政府建设主体责任，做到三个“推进”

（一）推进依法依规决策

 县教育局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全决策机制，完善行政决策程序，严格依法依规决策。一是严格执行《中国共产党翁源县教育局党组“三重一大”事项决策制度（试行）》和《关于进一步规范贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》，凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定；确保重大决策、重大决定合法合规。二是严格执行法律顾问制度，在处理或协助处理合法性审查等相关法律问题，法治宣传、重大行政决策、修订规范性文件等重要方面积极主动与法律顾问联系，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重大执法决定中的作用，确保重要决策、文件等资料合法合规。

（二）推进优质高效服务

 县教育局不断深化“放管服”改革，规范提升干部职工业务水平、服务能力，打造优质高效的政务服务环境。一是深入推进“放管服”改革。持续优化办事服务流程，提高服务质效，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。想方设法地打通群众办事的难点堵点痛点，认真梳理教育系统依申请事项，保留26项。其中2023年办理“校车使用许可”事项141件，办理“教师资格认定”事项388件。办理人均满意，未收到投诉。二是坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行帮办代办制度，持续开展为期半年的“学习规范提升”行动，规范提升干部职工业务能力、服务水平，进一步将县教育局打造成为“教师之家”。三是严格落实信息公开制度。实行政务公开清单管理制度，按期公布上年度政府信息公开工作报告，推进政府信息更新工作，2023年，在县人民政府网站教育局政务公开专栏累计公开各类信息44条，确保群众知情权、参与权和监督权，时刻接受上级监督、群众监督。

 （三）推进严格公正执法

  县教育局依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。积极开展行政执法人员培训，5-6月，组织持证行政执法人员7人参加线上《强化行政执法能力 建设专题培训班》；5月22日，组织业务骨干13人对行政执法进行经验交流座谈会；5月26日，组织44名干部职工进行了行政执法培训会，进一步提升教育行政执法队伍专业素质。二是加大教育领域行政执法力度，进一步促进学校（园）、校外培训机构管理规范化。2023年，开展校外培训机构专项检查、日常治理行动6次，校园安全检查23次，国防教育检查指导5次，学生资助工作检查指导2次，中小学生校服管理检查指导1次，学校后勤安全生产管理检查指导81次，学校体育工作检查指导31次，学校艺术教育检查指导18次，教育专项调研督办11次，学校安全保卫、政治保卫、综合治理和维护稳定检查工作6次，校园环境检查38次，中小学德育专项督导检查11次。

 五、大力推动法治宣传教育，做到三个“走进”

 （一）法治教育走进机关

县教育局持续强化法治教育，做好教育系统干部职工的学法普法工作。5月26日，我局组织44名干部职工开展行政执法培训会，学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”等内容；7月22日，我局组织27名干部职工学习民法典；7月28日，教育局组织全体干部职工集中收看网络庭审，观看《上诉人林国强与上诉人潮州市湘桥区意溪镇人民政府行政征收及行政赔偿一案》；2023年度全县年度学法考试中县教育局87人参加，参考率100%，优秀率100%；局机关领导、全体干部职工法治理念、法治思维能力得到进一步提升。11月20日，我局成立由主要负责同志任队长，分管领导任副队长，行政执法业务骨干为成员的行政执法队伍，层层压实责任，行政执法队伍更加规范。

（二）法治教育走进校园

县教育局持续建设以学校为主阵地，以教师为法治教育主力军，以家庭教育为第二课堂的家、校、社三位一体的法治教育网络。一是做好教育系统教职工的法治学习工作。将法治教育内容纳入新教师培训、校长培训等专业发展培训内容，指导各校通过教职工大会、专题研讨会、专题讲座等方式，学习《教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》等各项法律法规，组织各学校（园）开展学习宣传习近平法治思想112次。二是多渠道强化青少年法治教育，营造浓厚宣传氛围。充分利用宣传橱窗、校园广播、LED电子屏等方式进行法治教育宣传，将法治教育贯彻到学生的日常生活中。三是实现全县中小学校“法治副校长”全覆盖，2023年邀请优秀法官、律师、干警等专业人员为全县中小学校学生做法治讲座57场。四是进一步优化法治课堂主渠道，提升法治教师专业水平。2023年秋季开学，组织全县各中小学校开展了“中小学法治教育优质课评比活动”“中小学防治学生欺凌教学设计比赛”“中小学打击治理电信网络新型违法犯罪教学设计比赛”三项法治课堂教学比赛，进一步促进我县法治教师专业水平不断提升。五是进一步建设法治校园主阵地，增强学生法治意识。通过举办宪法晨读、法治主题班会、法治大讲堂、法治演讲比赛等各类法治教育主题活动，举办宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规活动107次。5月-7月，组织全县学校开展“学宪法 讲宪法”主题活动，我县翁源中学黄梓轩同学成绩优异，经市局推荐代表韶关市参加省级素养竞赛并荣获省二等奖。12月4日上午，教育局全体干部职工，全县各中小学校教师、学生统一观看全国教育系统“宪法晨读”活动，并在翁源县中等职业技术学校组织学生集体观看，集体跟读宪法部分条款。累计参与学生近5.9万人次，参与教师、干部职工近3千人次。六是常态化开展扫黑除恶工作。坚持问题导向，深入开展教育领域扫黑除恶整治，联合各有关部门开展校园及周边综合治理、校外培训机构治理、防流控辍、校园欺凌防治等重点问题整治，治理教育领域突出问题，维护校园安全稳定。同时组织各学校（园）深入推进涉黑恶问题线索摸排，重点排查干扰学校正常教学秩序、滋扰教育工程项目建设、校园欺凌、拉帮结派等涉黑恶行为，做到早发现、早预警、早处置。

（三）法治教育走进社区

县教育局通过摆摊、讲座、志愿活动等方式深入社区、村居，宣传普及关乎群众切身利益、群众关心关切的法律法规和政策知识，进一步营造全社会知法懂法守法的良好氛围。2023年，通过开设宣传摊位，宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》相关法律政策和森林防火、消防、垃圾分类等知识，共计发放资料3500份，向市民宣传普法3100人次。2023年7月28日，在翁源县会议中心开展以防性侵为主题的“关爱女童 护苗成长”家长讲座，宣传《家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，共有留守、单亲或离异家庭的女童父母300多人参加讲座；2023年，通过党员报到机制，开展《中华人民共和国未成年人保护法》、关爱未成年人宣传志愿活动3次，共有60人次参与，向市民宣传普法54人次。开展《反有组织犯罪法》、扫黑除恶、扫黄打非、防范非法集资、平安建设宣传志愿活动12次，175人次参与，向市民宣传普法152人次。

六、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣教学习活动不深入、不平衡

受经费有限、人员配备等问题制约，教育局机关层面法治宣教学习活动形式较为单一，尚未形成高效的普法学法的典型经验做法。目前我局常以集体学习、会议、培训开展普法学法活动，专业性过强，不够通俗易懂、喜闻乐见，部分干部职工难以学深悟透，入心入脑。教育系统法治宣传教育工作开展情况不均衡，存在普法活动“重县城”“轻基层”的现象，个别基层学校法治宣传教育工作落实不到位，法治宣教学习活动流于形式。

（二）行政执法队伍建设有待提升

受机关编制、人员配备等问题影响，教育执法配套机制不够健全，执法人员力量不足，执法队伍中有法学或者执法背景的人较少。专业知识储备有限，执法队伍专业素质有待提高，执法人员法治思维和法治方式与当下执法要求存在一定差距，教育行政执法人员不足、力量薄弱，不愿执法、不会执法的现象依然存在。目前我局在教育领域行政执法仍处于软状态，在实际行政执法工作开展中较为被动，依赖兄弟部门专业性协助。

（三）专业领域学习需进一步深入

涉及行政执法等较为专业的领域、内容，在研究钻研上还不够深入，日常培训缺乏针对性，工作思路较为局限，工作方式存在一定的滞后性，有部分干部职工对于“韶关市行政执法平台”“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”等相关的平台、系统，操作不够熟练。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入开展干部职工学法普法

创新学法普法方式方法，积极探索学法普法有效途径，创新普法工作载体，利用好“韶关普法”公众号，提高学法普法质量。进一步加强理论学习，继续深入学习习近平法治思想，部署开展形式多样、喜闻乐见的学习贯彻活动，引导干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步完善执法队伍体系

加大工作人员法治培训力度，继续加大法治教育培训力度，组织局机关工作人员深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法“三项制度”等，加强实操培训，让工作人员进一步熟悉各类平台、系统操作流程，做好填报工作，积极参加行政执法考试，进一步扩充持证执法人员队伍；成立专门的行政执法工作领导小组，进一步健全完善教育执法配套机制，加强行政执法队伍组织领导。

（三）进一步加大行政执法力度

继续加大校园周边隐患整治力度，加强日常检查、不定期抽查检查和整改落实督促；加强对公办中小学、幼儿园的所有项目工程管理督查，确保校园工程质量；不断提高对校外培训机构的监管水平，加强部门联动，形成整治合力。