2023年政府工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-07-13 11:04:46 字号：[大中小 ]

政府工作报告

——2023年3月21日在龙仙镇第十五届人民代表大会第四次会议上

龙仙镇党委副书记、镇长  王启森

各位代表：

　　现在，我代表龙仙镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

　　2022年，是内外承压、极不平凡、砥砺奋进的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，团结带领全镇广大干部群众，在处置疫情、多轮洪灾等大战大考中经受住了考验，在经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉、平安建设等方面取得了亮眼的成绩，共计获得省、市、县荣誉表彰9项。现将主要工作报告如下：

　　一、笃行实干勇担当，经济发展谱新篇

　　（一）规划先行，数据驱动乡村振兴。一是贯彻省委、省政府开展乡村振兴的创新举措，“早启动、早调研、早谋划”，提出“一区带三片”（即县城规划区、三青片、南浦片和三华片）分片发展理念。二是深入一线全面调研，驻镇工作队协同镇相关部门撰写的乡村振兴调研报告、编制的镇域乡村振兴规划在全省的评比中均获“二等奖”，产业帮扶规划选为市、县的先进工作亮点，选送参加省优秀评优；三是将经济统计工作摆在突出位置，配强统计调查室干部队伍，强化数据审核报送，着重提升统计数据质量，为镇域各片区的发展定位和发展方向提供强有力的数据参考，获“全市统计能力建设先进单位”荣誉称号。

　　（二）精准招商，力促项目投产。一是坚持“一把手”带头招商。2022年至今，我镇共引进了8个产业项目，涉及农业、加工制造、文旅、运输等领域，投资规模总额为6.15亿元，牵头主导的在库产业项目数在全市9个重点镇中排名第一。二是布局发展特色农产品加工业。扶持培育引进的企业，持续壮大“韶美糯米酒”“长和蚕桑”和“中新食用菌”等地区农产品标志性品牌产业项目，发挥企业联农带农作用，促镇村集体经济增长。三是大力推进征地拆迁工作，先后完成旅游集散中心、园洞水库、中国兰花技能培训学院以及污水处理厂等重点项目征地拆迁面积超700亩，有效服务保障县镇重点项目有序推进，被县委县政府评为“征地拆迁表现突出单位”。

　　（三）助企纾困，优化营商环境。一是强化企业政策扶持和要素保障，通过定期召开会商调度会议、实地走访、政企沙龙等形式，不断提升服务效能，当好服务企业的“店小二”，打造既亲又清的政商环境。二是积极推进“一门式一网式”政务服务模式改革和村（社区）政务服务大厅建设，开展办事窗口“一口清”活动，推动窗口业务“马上办”。三是加强纪律保障，持续开展损害营商环境专项整治行动，以铁手腕对损害营商环境的问题线索进行处理，为优化营商环境保驾护航。

　　二、业旺村美农民富，乡村建设展新颜

　　（一）强帮扶保底线，脱贫攻坚成果有效巩固。一是代表市作为迎检单位顺利通过了省防止返贫监测“回头看”与脱贫成果巩固后评估考核工作；二是协同驻镇工作队严格按照防止返贫动态监测和响应机制开展工作，对全镇唯一突发困难边缘户的情况及时核实并将其纳入监测，针对性开展兜底救济和慰问帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线；三是通过规范镇内扶贫资产资金收益管理、提取一定比例的扶贫资产收益作为专项救助基金、建设乡村振兴车间等多项有力举措，探索出巩固脱贫成果新方式。

　　（二）亮底色真投入，农村人居环境焕然一新。蓝青村代表我镇参加2022年7月省第三届“乡村振兴大擂台”活动，获得优异成绩；田心、石寨在第四轮全市农村人居环境整治督导中获评“优秀”；截至2022年底，我镇已全面完成395个自然村的村庄环境和脱贫户家居环境清洁，全面完成17.92km村内干路硬底化，完成新岭、中心、丰山、沙坪和中坝村美丽宜居村建设。

　　（三）增产能促融合，农村产业多元发展。一是积极落实各项扶持政策，2022年我镇生猪出栏近8万头，同比增长29%，家禽出栏超400万羽，同比增长21%。为我县稳产保供作出贡献；二是扎实推进新型农业经营主体发展，现有7家家庭农场成功申报我县新型农业经营主体发展奖补，4家企业成功认定为县级龙头企业，为镇内农业农村持续发展、农民增收注入了强劲动能。

　　（四）稳粮产壮优品，保障粮食和农产品供给。持续抓好“一村一品、一镇一业”建设，分片分区打造种植示范基地。推动建设三华李产业园区核心区，发展壮大三华李、蚕桑等特色农业，鹰嘴桃产值同比增长4.6%，蚕桑产值同比增长15.8%；落实“以晚补早”，粮食实际种植面积57279亩，其中大豆种植面积624亩，粮食总产量23794吨，超额完成全年粮食生产任务，牢牢守住了粮食安全的生命线。

　　三、加强治理能力建设，基层治理开新篇

　　（一）突破体制机制藩篱，持续深化改革攻坚。一是深化体制机制改革，顺利完成自然资源所、市场监管所的机构改革转隶工作，有效承接各项下放职权，2022年机构改革至今，共办理行政立案处罚案件28宗。二是规范治理成效明显，自行梳理出的38项需规范事项已全部完成。其中，在县城四大社区首创性试行的“社区协管员”制度被成功评选为“2022年度翁源县改革攻坚规范治理创新案例”并作为基层党建治理工作亮点发布于省级媒体触电新闻平台，广泛宣传报道。

　　（二）践行绿水青山承诺，推进生态环境治理。切实履行“河长制”工作职责。河长巡河次数全部达标，发现问题共计10宗，整改处理10宗；100%完成对本辖区“四乱”现象的摸排整改；加强入河排污口排查、监管，建立入河排污口整治清单，对12个排污口全面完成整治；持续开展畜禽养殖巡查，做好辖区内的规模以上养殖场巡查排查工作；严格落实林长制工作，全面完成巡林护林、松材线虫病枯死树阶段清理工作、林地违法图斑问题整改工作。

　　（三）夯实综合治理根基，筑牢安全基础防线。定期召开信访维稳暨专题调度会议，建立镇、村、组“三级联防网络”，顺利完成二十大维稳安保任务，四类可预防性案件发案率相较去年同期明显压降；开展综合网格管理改革，推行“网格长+专业网格员”模式，政府服务效率明显提高；以平安创建为抓手，加大扫黑除恶、禁毒、反邪、反诈等宣传活动力度，并将法制宣传教育与化解矛盾纠纷有机结合，促使广大群众知法、懂法、守法。被韶关市委平安韶关建设领导小组办公室评为“平安韶关建设先进集体”。

　　四、坚守安全稳定底线，保障福祉惠民生

　　（一）以攻坚之责，抓牢疫情防控。在“0416”疫情期间第一时间成立应急处置指挥机构，决策部署流调摸排、风险区管控服务、核酸检测、宣传引导和后勤保障等；同时成立临时党支部，高效统筹调度县镇村党员干部和社会各界投身抗疫，取得“疫情零扩散”的战果；全年共核查大数据推送重点地区人员和自主排查约33800人次，均严格按照管控措施落实；按“不漏一户、不落一人”，采取“上门服务+送苗下乡”，积极推动核酸采样和疫苗接种全覆盖，形成了14万党群同心、群防群治的抗“疫”共同体。

　　（二）以成城之志，抗击洪水猛兽。2022年6至7月密集遭受4轮大暴雨侵袭期间，我镇周密部署、迅速响应，成立4个抗洪抢险临时党支部及41支党员抢险突击队，统筹协调镇、村党员干部合计8000余人次，累计紧急转移和临时安置群众13000余人次，实现人员“零伤亡”；汛后有序开展灾后房屋清理、消杀和水井消毒等救灾工作，短时间内恢复群众正常生产生活，被市委、市政府评为“韶关市2022年抗洪救灾突出贡献集体”。

　　（三）以不懈之力，加强安全生产。严格落实食品安全属地管理责任，制定全镇干部包保督导任务清单并督促签订主体责任承诺书，C级包保干部152名、D级包保干部133名，共计包保2024户企业。依托中小网格对“三小”场所开展消防安全专项整治，做好“三合一”违规住人场所的定期回访工作和常态化监督检查工作，现6个社区已按要求完成微型消防站建设。

　　（四）以关爱之心，帮扶特殊群体。一是积极协同民政部门开展在册事实无人抚养儿童资格专项核查，利用电话、微信、走访等多种形式，结对关怀重点妇女、儿童；二是全面实施“三项工程”工作，积极开展职业技能提升培训，促进城乡劳动者技能就业，技能致富；三是做好辖区内拖欠农民工工资问题隐患排查工作，充分保障农民工工资支付。

　　（五）以解忧之效，增进民生福祉。进一步完善优抚优待机制，升级改造退役军人服务站；优化12345热线回复，2022年全年共受理工单868宗，有效解决群众反映诉求；联合中国关工委开展“健康童乐园”公益项目，活动受益覆盖千户家庭，提高家庭建设和亲子养育意识；镇老干第二支部发挥余热，服务群众、奉献社会，被中共韶关市委老干部局评选为离退休干部“六好”示范党支部；统战、档案、气象、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、慈善等事业取得明显进步。

　　五、转变作风提效能，政府履职显担当

　　一是全面加强依法行政。始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措，积极联合县级各部门有序开展综合行政执法，严格落实“三项制度”，并将执法事项及时录入“两平台”进行公示。二是全面加强依法治镇。认真落实领导干部学法用法工作制度。2022年共组织6次行政执法证考试，累计参加县部门组织的综合行政执法培训10次，课堂培训和现场执法培训近150人次，切实提高领导干部的法治思维和专业能力。三是从严加强党风廉政作风建设。严格落实党中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对重点岗位、环节的干部开展廉政谈话，对思想、作风和纪律等方面苗头性、倾向性问题及时、有针对性地开展廉政教育。全年组织开展各项重点工作督查督办达20余次，共查办违纪案件18起，党纪政纪处分18人，有力遏制了不勤政、不廉洁等违法乱纪现象的发生。

　　各位代表，同志们！过去一年，龙仙镇党委、政府团结带领全镇人民，打赢了一场又一场硬仗，圆满完成了县委县政府下达的各项指标任务。发展令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表镇人民政府向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众、向给予政府工作大力支持的人大代表、向所有关心支持龙仙建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在不少的问题与短板：一是全镇经济发展、城乡协调发展不充分不平衡；二是干部群众的思想观念解放更新劲头还不足；三是乡村振兴还存在较为明显的短板。对此，我们一定高度重视，加强谋划研究，多向发力，切实有效加以解决。

2023年工作计划

　　往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实现县委十四届四次全会提出的“4211”工作目标的起步之年。开局关乎全局，起步决定全程。接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领悟省、市、县高质量发展大会的精神，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，对标县委“4211”工作目标和“务必全力以赴”的工作要求，全力做好党建引领、招商引资、产业发展、营商环境提升以及政府自身建设等五方面工作。

　　一、以高质量党建引领高质量发展

　　深刻把握“高质量党建引领高质量发展”要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，聚焦加快镇域经济高质量发展，团结带领广大党员干部群众将思想和行动切实统一到上级的决策部署上来，凝聚起谋发展、办实事的磅礴力量。充分发挥镇级人才驿站作用，将村级致富带头人、农业生产能手、技术匠人、管理能人、返乡创业人才等纳入人才库管理并定期组织召开乡村青年人才座谈会，坚定不移地走人才兴村的乡村高质量发展之路，确保34个村100%实现村集体收入全部达到10万元以上。

　　二、以高水平招商引资赋能高质量发展

　　一是坚持“一把手”带头招商，镇村干部合理搭配成立招商团队，注重激发“争”的意识、“抢”的精神、“闯”的魄力，通过乡贤、商会等桥梁纽带作用和信息资源，每月用3-5天时间到珠三角、邻近省市等地区拜访企业、洽谈项目，并以商会、协会、展会等为媒介载体拓宽招商平台；同时，定期召开党委（扩大）会专题研讨，确保及时调度。二是坚持立足实际深入研究，紧扣我市“北部生态发展区”和我镇“融湾特色人文商贸融合发展区”的定位，大力开展以自身资源招商，计划在县城周边引进污染小后劲足的新型工业企业和服务业；在农业基础好的新尧、会联、中坝片区及中心村等地，统筹复垦地、连片农田等种植蔬菜、玉米、艾草、辣椒等农产品，发展规模化、现代化农业，积极推动“北菜南运”区域综合农副产品交易集散地建设；对人文、自然资源丰富的村落，引进文化旅游、生态开发等项目，例如乡村休闲旅游、特色民宿、林下种植养殖、碳汇交易等，积极响应“绿美”发展理念。三是坚持以商招商，以产业链招商，推动申报国字号品牌三华李产业园建设，并围绕三华李产业园和龙头企业“广东韶信食品公司”引进果蔬加工企业、预制菜加工销售企业、物流运输和仓储企业等，做足补链强链文章，形成产业核心竞争优势。

　　三、以培育优势产业项目支撑高质量发展

　　（一）推动重点项目实现质和量的双提升。围绕资源转、盯着项目干，深入挖掘各村优势，并对项目工地、企业内部进行调研，加强解决发展瓶颈，用好用足产业发展优惠政策。支持引导韶美、韶信、翁江红、中新菌业、长和蚕桑等重点企业项目坚定信心，优化产业生态，加快扩建增产，推动企业“上规”“上限”，努力推动实现质的有效提升和量的合理增长，进一步做大规模总量，形成更可观的税收增量。

　　（二）推动县城范围内服务业提档升级。紧盯我镇作为城区镇商贸行业较发达的优势，采取“干部包保”和定期召开“企业座谈会”的方式，“一对一”帮助企业对照中小企业评价标准，帮助分析企业现有的优势和短板，“点对点”帮助企业逐条突破，为企业“上限”“上规”提供精准的指导，持续促进消费市场升级，进一步发挥服务县城、辐射带动周边的强大作用，不断满足企业的发展需求和人民群众高品质生活需要。

　　（三）建设融合发展产业链提升核心竞争力。支持引导农产品加工业转型升级，加强农产品质量安全监管，探索发展预制菜深加工产业，积极围绕“农产品+”，大力探索本地特色的客家菜预制菜品打入市场，提高产品增值空间的同时为农村地区带去更多的就业机会。切实联农助农，增收致富；支持特色文旅产业发展，用好三青片美丽乡村示范片、李洞桃花谷、东华山风景区、涂志伟美术馆、书堂石等人文自然资源优势，赋予历史底蕴、讲好龙仙故事，着重宣传推介，打造集观光、休闲、康养、研学等于一体的精品线路；鼓励引导民宿经营者提升民宿管理服务水平，打响乡村休闲旅游品牌；支持保护和开发并重，用好青云山省级自然保护区、翁江源国家湿地公园以及全镇各村丰富的山林河湖资源，进一步促进生态资源产业化价值化。

　　四、以最优营商环境保障高质量发展

　　（一）进一步理顺政府和市场的关系。对标《翁源县优化营商环境措施二十条》抓好落实，转变政府职能和工作作风，树立“人人都是营商环境”的理念；并真抓实干推动“创文巩卫”，持续宣传造势树新风，综合提升龙仙城乡发展软实力。

　　（二）突出做好要素保障工作。一是完善基础设施配套，加快推进万群桥等桥梁水毁修复工程完工通车，推进和美宜居乡村建设，推进翁山大道、仙湖路等市政道路征地拆迁工作，服务保障重点项目落地落成；二是盘活闲置资源资产，如三清三拆空出的土地、撂荒地、闲置学校等，为解决发展解决用地难、资源少的问题，推动形成全镇各村“百花齐放”的局面；三是争取上级部门将国资公司的经营管理权下放至镇级，并升级为一级公司，让镇村参与国资公司的投资和运营，提升镇村发展的源动力；四是加强统计队伍建设，做到应统尽统，为更精准科学实施发展战略提供数据支撑，以高质量统计助推高质量发展。

　　（三）全力构建和谐稳定的环境。以“网格化”为手段，着力构建全覆盖立体化的安全防范体系和基层治理体系，对辖区内的信访维稳、安全生产、食品安全、三防工作、困难群众兜底保障、山水林田湖草保护、意识形态和保密等多方面工作充分压紧压实责任，始终高标准、严要求、以最实措施对标各项工作标准，加强分析研判和排查化解，筑牢发展安全底线，构建共建共治共享格局。  

　　五、以推进政府自身建设护航高质量发展

　　一是持续建强综合行政执法队伍。设立“一室三中队”，明确职责分工；加强行政执法人员业务培训，按要求进行集中考证，保障执法人员“持证上岗、亮证执法”；加强执法办案程序的学习，要求执法人员熟练掌握现场调查、证据采集、卷宗制作等各项技能，提高综合行政执法的水平。二是持续完善干部正向激励机制。按照现实表现、人岗相适、人事相宜的原则，着力提振党员干部整体能力和本领，识别并加强使用在大战大考中、在日常实干中实绩突出、品质过硬的干部，以正确的用人导向引领干部担当作为。三是持续强化推进党风廉政建设。坚持强化正风肃纪。坚持执行中央八项规定，把党风廉政建设与其他工作同部署、同推进，重点纠治形式主义、官僚主义，严肃纪律，并弘扬想干事、干成事、干好事的工作作风，保证依法执政、依法行政、让权力在阳光下运行。

　　同志们，美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，靠着“越是艰难越向前”的勇气，“不破楼兰终不还”的决心，“千磨万击还坚劲”的韧劲和“长风破浪会有时”的信心，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写龙仙高质量发展的新篇章！