龙仙镇2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-04 18:08:57 字号：[大中小 ]

　　2023年，在县委县政府的坚强领导下，龙仙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、推进落实法治建设第一责任人职责

　　（一）强化法治思维，提升法治工作水平。龙仙镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过党委（扩大）会、理论学习中心组、干部职工大会、三会一课等方式学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，持续增强镇村两级干部的法治意识。同时，在工作生活中严格遵守国家各项法律制度，遵守社会公德和各项规章制度，在全镇带头学法、信法、守法、用法，包括《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《翁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等法治内容，引导党员干部群众养成平时学法、自觉守法、遇事用法的习惯。

　　（二）认真执行民主集中制，提高依法决策水平。坚持依法治镇，将法治理念贯穿党委、政府工作的全过程，落实执行重大事项行政决策、集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由党政班子会议研究审议，弘扬社会主义法治理念和法治精神。积极推进政府法律顾问制度，突出政府法律顾问在政府重大行政决策、重大项目实施、行政复议应诉等方面的积极作用，进一步提升政府科学决策、依法行政水平。2023年，我镇与广东知泓律师事务所签订了常年法律顾问合同。

　　二、深化改革，提高法治意识

　　（一）落实“谁执法谁普法”责任。我镇持续开展法治宣传活动，通过进社区进村居进校园等，开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、防范电信网络诈骗以及禁毒宣传教育等活动。积极开展“12.4”宪法宣传周活动，通过在翁源县烈士陵园、朝阳广场、翁江新城、龙湖广场等人员聚集的地方向过往群众发放宣传资料，宣传法律法规知识，增强广大群众知法、学法、守法、用法的意识，同时深化社会各界对法治工作的认识和了解，为法治政府建设创造更好的社会环境。

　　（二）严格落实干部学法制度。我镇结合本镇实际，加强干部职工理论学习，切实提升履职能力。一年来，坚持把法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过法律知识培训学习、法律知识专题讲座等各种途径加强领导干部职工对法律法规的学习。重点组织干部职工系统学习《习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界》《中国共产党统一战线工作条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，组织我镇全体干部职工参加学法用法考试，并严格要求在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。2023年，龙仙镇每季度开展一次干部职工法律知识学习讲座，参学人员达900余人次，并通过韶司在线学习平台，对全镇干部职工进行学法用法考试，合格率达100%。

　　（三）加强提升政务服务效能。一方面是优化服务平台，提高政务服务便利度。制定《龙仙镇政务服务大厅综合服务窗口工作人员考核管理办法》等工作制度，在县政务大厅设立“一窗通办”专区；提高审批效率，为130户企业（个体户）提供智能审批商事登记服务；全程帮办代办，持续推行预约服务、延时服务、不打烊服务等特色服务，今年以来为1200多名办事群众提供帮办服务，为2800多人次提供咨询引导服务。另一方面是加大政策宣传解读力度，推动政策直达提信心。对助企惠企政策进行梳理汇总，为企业提供线上线下融合，精准高效的政策推送服务。今年以来通过线上途径为企业商家提供执照办理、年报指导、食安员线上培训等服务3700余次。推行包保上门送“政”，制定中层以上干部企业包保服务政策，构建为企解惑的常态化信息渠道和沟通机制。

　　（四）创新执法模式提高效能。我镇执法办科学运用“粤执法”行政执法办案平台，从立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理到统计分析等执法全过程实现线上全办理，专人负责行政许可、行政处罚上报信用信息共享平台，不瞒报一个数据，不迟报一宗案件，进一步打通行政执法信息化堵点，推动严格规范公正文明执法；创新探索建立“一室三中队”制度，即一个法规室和三个中队的管理模式，三个中队的工作由法规室统一指挥调度，提高综合行政执法工作的针对性和专业性，切实将执法优势转化为基层治理效能。通过一系列的创新，我镇取得2023年第二季度办案总量排全市第二、人均办案量全市第一，第四季度办案总量排全市第一的优异成绩。

　　（五）充分发挥综治信访维稳中心和人民调解组织的职能作用。一是完善工作制度和运行机制，制定矛盾纠纷排查制度、矛盾纠纷分析研判制度、矛盾纠纷多元化解机制、人民调解委员会职责和工作制度等。二是规范镇、村调解员队伍建设，从镇、村干部中抽调能力优秀、热心调解的人担任调解员，积极开展人民调解员培训会议，加强《人民调解法》《法律明白人》等法律法规的学习，规范调解案件卷宗等工作台账的制作，提高人民调解员的业务能力，从源头上预防和减少行政争议与行政诉讼的发生。我镇人民调解委员会副主任余银武荣获“全国模范人民调解员”称号。三是践行“枫桥经验”，推动信访“源头”化解。我镇出台《龙仙镇信访事项调处工作规程（试行）》，开创“三区包片”制度，抓好风险预警，主动介入，尽可能将矛盾化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不激化”。在2023年，我镇共排查矛盾纠纷337宗，化解332宗，调解成功率达98%以上。

　　（六）发挥法制审核作用，避免错误行政。我镇在拟作出行政决策或者行政处罚时，须经过法制审核，审核通过方可正式作出。通过规范行政决策、行政执法的法制审核流程，我镇在2023年被提起行政复议的案件共1宗，维持1宗，维持率达100%；被提起并审结的行政诉讼8宗，驳回起诉6宗，胜诉率达75%。

　　（七）加强权责监管渠道，推进信息公开。一是进一步理清部门职权清单。明确不同部门之间的职责边界，明确部门职权清单，对于职能交叉事项落实主体责任，避免出现执法空白。二是主动落实政府信息公开。公开公示单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务政务公开栏，公开了镇党委、政府职能、职责和机构设置等；在政府网站主动公开公示政府法定公开内容，包括规章制度、规划计划、工作动态等。三是认真办理人大代表提出的建议和意见。在党务政务公开栏公开每年度的人大工作安排，自觉接受人大的工作监督、法律监督，主动接受社会各界舆论监督，增强政府与人民群众的密切联系。2023年我镇共办理各级代表建议、意见65条，均已办理完成，办结率100%。

　　三、存在的问题

　　一是法律专业人才不足。随着社会发展，法治问题越来越突出，特别是在乡镇基层大大小小各种问题层出不穷。我镇的执法人员虽然已做到全员考取执法证、全员持证上岗，但是在编人员目前无人通过司法考试，而且全日制高等院校法学相关专业的人员也只有个别，执法人员的法律专业业务能力亟待提升。

　　二是执法人员设备不足。一方面，行政执法事项多且涉及自然资源、市场监管、农业农村、林业等多领域，而且龙仙镇地处县城中心区域，常住人口数量多，辖区内企业数多，执法任务较重。另一方面，现有的执法人员以年老干部为主，缺乏年轻力量，不易满足信息化办案的现代化、数据化要求；专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法律法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。此外，执法装备存在不足，乡镇车辆编制不多，涉及业务广泛，能调配给执法部门的车辆有限，与实际需要还有较大差距。

　　三是普法工作仍需加强。普法工作点多面广，普法宣传的力度还需进一步加强，特别是对于如何提高普法宣传工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

　　四是工作制度有待完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

　　四、下一步工作打算

　　（一）着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强党对法治政府建设工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（二）着力加强依法行政管理能力建设。加强对镇干部的法律知识培训，倡导年轻干部积极参加国家统一法律职业资格考试，进一步提高干部依法行政的能力；努力推动农村管理体制创新，针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，进一步创新工作思路，切实提高村干部依法工作水平，增强农村法治管理水平。

　　（三）着力营造良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大法制宣传经费投入，更新法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。