翁源县农业农村局2019年度法治建设报告

作者：韶关市翁源县农业农村局 来源：本网 发布时间：2020-04-12 11:58:34 字号：[大中小 ]

　　2019年翁源县农业农村局依法治县工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、省委、市委和县委提出的法治建设各项任务，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为营造共建共治共享社会治理格局提供坚强的法治保障。一年来,通过全体干部职工的共同努力，我局依法治县工作取得了一定的成绩，较好地履行了依法治县工作职责，全局和谐稳定。现将今年法治建设工作述职如下：

　　一、加强领导，落实责任，落实法治建设工作责任

　　为进一步加强依法治县工作的领导，切实落实工作责任，建立长效工作机制，我局重点抓好了三个方面的工作：一是充实调整了局依法治县工作领导小组，由我任组长，局党委委员任副组长，副科以上干部、股室负责人、局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任。二是制定了工作方案，强化了工作措施，制定了《翁源县农业农村局2019年依法治县工作工作要点》，对全年依法治县工作做了统筹安排。三是将依法治县工作纳入年度工作计划和农业农村局系统目标管理考核体系当中，实行“一把手”负责制，并作为“一票否决”的重要内容，全面落实“谁主管、谁负责”“属地管理”原则和“一岗双责”要求，做到奖惩挂钩，严肃责任倒查追究，以达强化效果的目的。

　　二、建章立制，加大依法治县工作力度

　　在依法治县工作中，翁源县农业农村局针对依法治县和普法教育工作对干部、职工队伍的要求，以国务院、广东省的《安全生产条例》《信访条例》等法律法规为依据，根据中共翁源县委全面依法治县委员会翁法治委〔2019〕1号文件《关于印发<翁源县2019年全面依法治县工作要点>的通知》等通知精神，结合农业农村局系统的实际，精心修订完善了《政务公开制度》《车辆管理制度》《绩效考核制度》《考勤值班制度》《信访工作责任追究制度》《领导干部定期接访和包案制度》《安全生产“一岗双责”制度》等一系列法治建设工作规章制度，保证了依法治县工作规范化、标准化和制度化。由于在制度制定和落实方面抓得严、抓得细，局机关、基层单位未发生一起治安案件。

　　三、突出重点，抓好专项法治建设工作

　　1.加强领导班子和党员干部队伍建设。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，强化“两个主体责任”，在“管”上着力，在“治”上从严。把管的重点放在领导班子和党员干部队伍上，用政治规矩、政治纪律、组织纪律来管，坚持用制度管人、管事，严管班子，严管干部队伍。在“治”上从严，从严治理党内苗头性倾向性问题，从严治理党员干部作风涣散战斗力不强的问题，从严治理执行党的纪律不严的问题，确保党员干部队伍政治立场坚定，党员干部勇于担当负责，确保党的纪律执行到位。同时管好用好干部，匡正选人用人风气。年初县级机构改革后，按照新的“三定”方案，对8位比较得力的中层干部进行任职。

　　2.细致做好信访维稳工作。千方百计将涉农信访问题解决在基层,矛盾化解在萌芽。2019年，随着“三农”工作的不断深化，社会新矛盾不断出现，信访事件也有了新的变化。年初，翁源县农业农村局制定了领导干部年度接待群众来访工作计划，针对上访案件，我们按照“一个问题、一名包案领导、一套工作班子、一个方案、一定时限、一抓到底”的工作要求，及时组织调处化解，做到件件有书面答复，件件与当事人当面沟通，千方百计做好解释与稳控工作，把矛盾化解在萌芽状态。2019年处理解决涉农信访事件或纠纷共16件。

　　3.切实做好重大节日的安全维稳工作。在市两会期间、省两会期间和全国两会期间，根据翁源县信访维稳工作专班每日一排查、一研判、一报告的要求，翁源县农业农村局坚持有事报事，无事报平安的制度。在市、省、全国的两会期间没有发生安全事故和上访事件。春节期间也制定了《2019年春节期间翁源县农业农村局生产安全事故应急预案》，确保了春节期间无安全事故和上访事件。

　　4.认真组织学法律法规。认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》《公务员法》《行政诉讼法》《中华人民共和国种子法》《农药经营许可管理办法》《农业肥料登记管理办法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等相关法律法规，进一步提高全体干部职工的法律水平，不断增强他们自觉履行维护社会稳定的责任心，抵制社会上一切不良思想的侵蚀能力；认真落实《禁毒条例》，扎实做好防毒禁毒工作。在县禁毒委的工作指导下，加强了对农业系统人员的调查摸底，经排查，全局无一人有违法乱纪行为，无发生一起“涉毒”案件和无一人参加“法轮功”等邪教组织。

　　5.加强防范措施，确保全系统人身、财产安全。我们本着“管好自己的人，看好自己的门”的原则，采取了一些强有力的措施，切实加强对保安人员业务素质，规范门卫值班管理制度。一年来，全局内未发生过一起治安案件

　　四、认真履行法治建设第一责任人职责

　　一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的重要论述，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。一年来，积极参加韶司在线的学法和考试。

　　二是贯彻落实县委、县政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。努力吃透上级精神，领会上级意图，不折不扣执行上级政策，把县委的精神落实到处。

　　三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。制订了《翁源县农业农村局重大行政决策制度》，让重大行政决策事项依规依法。

　　四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。认真组织学习《公务员法》《行政诉讼法》《中华人民共和国种子法》《农药经营许可管理办法》、《农业肥料登记管理办法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等相关法律法规，进一步提高全体干部职工的法律水平保证了依法治县工作规范化、标准化和制度化。确保了全面依法行政。

　　五是督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。把管的重点放在领导班子和党员干部队伍上，用政治规矩、政治纪律、组织纪律来管，坚持用制度管人、管事，严管班子，严管干部队伍。

　　六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院 效裁判的制度情况。2019全年未出现出庭应诉案件。

　　七是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。积极宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《农药经营许可管理办法》《农业肥料登记管理办法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等相关法律法规，2019年开展关法律法规宣传19场次，受益群众达9300多人。

　　五、切实抓好农业生产管理工作

　　1.狠抓省级现代农业产业园建设。今年建设 2 个产业园，一是积极组织实施翁源县兰花产业园实施项目。二是成功申报第二个省级农业产业园蚕桑产业园。

　　2.大力发展现代特色农业。积极推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构，认真抓好以优质水稻、蔬菜、甘蔗、蚕桑、水果、花卉、南药、茶叶等为主的特色农业，预计，全年水稻生产面积 23.5 万亩，蔬菜 25 万亩，蚕桑 3.1 万亩，甘蔗 6.1万亩，水果 8.1 万亩，花生 7 万亩，花卉 2.4 万亩（其中兰花 1.6万亩），茶叶 0.65 万亩，南药 1.1 万亩。7 月 29 日，省农业农村厅发文认定，翁源兰花列为广东省特色农产品优势区，是 46 个广东省特色农产品优势区（第一批）之一，韶关市 6 个之一。

　　3.组织实施“一镇一业”“一村一品”项目。大力发展以蔬菜、蚕桑、甘蔗、水果、花生、玉米、花卉等为主的现代特色农业，积极申报“一镇一业”专业镇、专业村和项目村，市批准后抓好市级特色农业专业镇、专业村和项目村的组织实施工作。

　　4.推进农村集体产权制度改革。加快落实农村集体产权制度改革，基本完成土地确权颁证扫尾工作；进行“三变”改革调查摸底，挖掘典型的“三变”改革案例，为 2020 年全县“三变”改革工作推进奠定基础。

　　5.组织实施高标准农田建设项目。按照机构改革的要求，高标准农田建设项目从今年初起由原国土资源局移到我局实施建设。2019 年规划建设11 个项目区，均为新建项目；总治理面积 3.5 万亩，总投资 5250 万元。 2019 年度农综项目共规划 2 个项目区，均为新建项目，总治理面积 1.8 万亩，总投资 2700 万元。

　　6.发展新型农业经营主体。新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展，为持续发展以农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场为主的新型农业经营主体。2019年协助 2 家县级农业龙头企业申报市级级农业龙头企业，协助 14 家市级企业顺利通过市级的年度考核。评选出7 家县级示范社， 7 家县级合作社示范社参升级为市级示范社， 10 家家庭农场升级为市级家庭农场。

　　7.抓好省定贫困村创建新农村示范村的整治和提升。全县有51 个省定贫困村创建新农村示范村，已基本完成基础设施项目建设，完成工程形象进度达 6 亿多元。乡村旅游示范的引领及辐射带动示范点有青云村、青山村、黄塘村、连溪村、南塘村、东鹊村等样板村建设。龙仙镇“三青片”、江尾镇“连塘片”等连片连线示范片区正在打造为片。新农村建设示范村的提升工程。生活垃圾处理已全面实现了包括县城在内的全县七镇一场生活垃圾保洁市场化收运体系，建立了户收集、村集中、镇转运、县处理的生活垃圾处理体系。生活污水处理采用 PPP 模式污水项目推进，省定贫困村已基本完成污水处理项目建设，全县已有 217 个站点进场施工，总体管网铺设达到 69%以上。推进村道硬底化方面，省定贫困村主干道和群众聚集居住地主干线已实现了道路硬底化，且已达到了通客车的标准，村内道路也在逐步开展硬底化工程。安全饮水方面，省定贫困村基本实现了村村通自来水。贫困村农房改造已基本完成。行政村通讯光纤覆盖率 100%。贫困村村级卫生站建设基本完成。

　　8.着力打造省级新农村示范片“兰乡古韵”廊线建设。“兰乡古韵”廊线以省级新农村示范片为核心，依托“兰花长廊”沿线村庄打造生态宜居美丽乡村示范片，“兰乡古韵”廊线长 34 公里，规划建设面积 150 平方公里，环线涉及官渡镇、江尾镇、坝仔镇 3 镇 15 个行政村 118 个村小组。

　　9.全域开展泥砖房清理整治。按照市委、市政府关于开展泥砖房清理整治的部署要求，自 7 月初以来，在全县范围开展了农村破旧泥砖房清理工作，到 11 月 12日止，全县已拆除 126736 间，拆除面积 2243897 平方米，拆除进度为 98%。

　　10.推进全县农村改厕工作。根据省市农村“厕所革命”的部署要求，在 2019 年全面完成农村卫生户厕改造任务后实现全县农村无害化卫生户厕普及率 100%，2019 年—2020 年完成农村公用厕所建设和改造任务。

　　11.全面落实精准扶贫各项政策措施。打赢脱贫攻坚战是今年精准脱贫的重要任务之一。截至目前，已经实现了建档立卡贫困户教育补助发放率、危房改造动工率、医疗保险参保率等六个方面 100%。

　　12.全面加强畜禽养殖污染治理。开展对 161 家规模畜禽养殖场粪污资源化利用设施验收和各镇（场）对当地生猪散养户进行治理和关闭。

　　13.抓好农业机械化生产。今年，中央财政农业机械购臵补贴资金 70 万元，已全部完成了录 入、审核工作，公示后，把补贴资金发放到购买机具的农户账户中。全县有 97 户农民申请农机购臵补贴，补贴机具 97 台，其中：大中型拖拉机 17 台，耕整机和旋耕机 49 台；增氧机 18 台；大中型联合收割机 4 台，其他机具 9 台。购机农户享受中央财政补贴资金 70 多万元，带动农民购买农业机械投资 270 多万元。

　　回顾一年来，我局虽然取得一定的成绩，没有发生安全生产事故、火灾事故，没有发生一起“涉毒”案件和干部职工违法行为，没有发生过参与邪教组织人员案、危害国家安全案、重大过错或渎职案等，但也清楚地认识到我们的工作仍存在一些不足之处，如随着新问题、新矛盾的出现，社会管理创新探索还不够等，今后，我们将继续开拓创新，扎实工作，努力创新社会管理途径和模式，健全和完善依法治县工作长效机制，采取强有力的措施，把我局的依法治县工作推上新台阶，为发展创造和谐稳定的县域环境作出更大的努力。

　　                             翁源县农业农村局

　　                              2020年3月31日