翁源县农业农村局2021年法治政府建设年度报告

作者：韶关市翁源县农业农村局 来源：本网 发布时间：2022-01-24 15:14:09 字号：[大中小 ]

　　2021年全面依法治县工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国精神。我局在县委、县政府的正确领导下，在依法防控新冠病毒感染疫情同时，结合农业农村工作实际，扎实推进法治政府建设工作。狠抓法治建设，全面推进依法行政、全面推行法治宣传，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我县农业、经济等方面的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、工作落实情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到农业农村工作过程中

　　1.领导干部带头学法。我局积极落实法治思想建设工作，将深入学习贯彻落实习近平法治思想作为学习重点。高度重视提升领导干部法治意识和依法办事的能力，落实学习培训制度，坚持领导干部带头学法。在局班子成员会议上深入学习贯彻中央法治思想，如中央全面依法治国工作会议精神。2021年党组会学习习近平总书记重要讲话精神及中央重要会议精神24次；组织班子成员参加法治政府建设专题学习会，提高领导干部的法治素养和依法行政意识。

　　2.将法治思想的学习宣传与农业农村工作紧密结合。局班子成员组织学习《乡村振兴法》，单位负责人强调，今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，三农工作处在新的历史方位。在组织实施《乡村振兴法》中一是是提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻乡村振兴促进法的重大意义；二是要健全体制机制，保障乡村振兴工作任务落实落地；三是要强化制度建设，完善乡村振兴法律规范体系；四是要提升执法能力，为乡村全面振兴打造良好法治环境；五是要加强组织实施，广泛开展乡村振兴促进法学习宣传贯彻活动。我局积极落实法治思想建设工作，高度重视提升领导干部法治意识和依法办事的能力，制定和落实学习培训制度，坚持党组会和领导干部学法制度，全局干部职工的法治素养和依法行政意识得到了明显提高。

　　（二）加强组织保障，健全依法行政领导机构

　　1.加强依法治县工作组织领导。成立了县农业农村局依法治县工作领导小组，党组书记、局长任组长，常务副主任以及相关副局长任副组长，中层干部为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法规与改革股，负责依法治县的日常事务工作。同时，完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督。

　　2.加强疫情防控组织领导。一是成立了农村新型冠状病毒感染疫情防控工作专班，由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，其他相关单位相关领导任成员，领导小组下设办公室，负责农村疫情防范和日常对应工作。二是建立了定点联络制度。组建了由农业农村局牵头和8个镇相关部门成员参与的工作组，成立“三人小组”，对农村疫情工作进行跟进，确保工作及时有效开展，信息按时规范报送。

　　3.加强依法行政工作组织领导。我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，成立了由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组和推进行政执法法治审核工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。

　　（三）全面完善依法行政制度体系

　　1.加强执法力度，优化法治服务法治保障。深化行政执法体制改革，加强农业农村综合行政执法。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。2021年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对涉农企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查4个企业，出动人员33人次，出动车辆8次，限期改正37个。

　　2.加强规范管理，健全行政执法工作人员管理制度。加强对执法人员进行规范管理，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，执行“亮证执法”制度，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利与义务等。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织了执法人员参加执法资格培训考试，现有农业农村部门（含畜牧兽医水产局、农业机械管理局）具有行政执法资格的人数为8个。

　　3.加强行政执法培训，提升执法人员水平。加强对乡镇执法人员进行《农业行政处罚程序规定及重点文书制作》、现场执法实操等农业综合行政执法业务培训，增强执法人员自身学习的使命感和责任感，学习提高行政执法水平。大家要按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则要求，依法全面履行法定职责，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象，做到“懂执法、敢执法、会执法”，努力构建一支素质高、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍。

　　（四）加强宣传培训，提高全员法治素养

　　1.加强对干部职工的法治宣传教育。我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。一是加强干部职工对《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的学习。学习强调我们要做好政务公开、加强农业执法、完善农业农村宣传普法等工作。二是加强干部职工对新修订新出台的法律法规进行授课学习，学习了《土地管理法实施条例》（2021年版）《农业行政处罚程序规定》（2020年版）》等。三是组织干部职工专题学习，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《韶关市农村住房建设管理条例》等知识。四是坚持和完善我单位的各项学法制度，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，组织开展全体干部职工参加学法考试，优秀率100%。鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。

　　2.开展多样性普法宣传、确保依法治县工作顺利推进。一是切实抓好《土地仲裁法》《土地承包法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。二是积极协助防范非法集资宣传工作。近年来按县金融工作领导小组办公室的要求，开展《防范和处置非法集资条例》主题学习宣传周活动。三是加强我县土地承包经营权仲裁相关培训。今年组织培训2次，县农业部门相关人员及仲裁员70多人参加了学习培训。培训包含仲裁员培训、农村土地承包政策法规与仲裁案例评析、土地承包纠纷仲裁工作流程以及仲裁案件证据适用等内容。

　　（五）依法履行政府职能、全面推进政务公开

　　建立完善了信息公开指南、信息公开目录、依申请公开、信息公开年报等栏目，正确履行政务公开职责，落实政务公开工作要求的其他事项。具体表现在：一是按时公开工作年度报告，及时编制、公布并更新政务动态。二是加强“互联网+政务”融合，展现服务新业态。落实政务服务事项标准化建设，根据省市统一部署，开展政务服务事项“最小颗粒化”认领工作，按照“八统一”要求维护完善办事指南信息要素。我局全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办”事项75项，网上受理率达100%，全局政务服务事项按照“应进尽进”原则全部进驻行政服务中心，政务服务事项100%网上可办。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

　　按照工作部署，健全依法化解纠纷机制。安排专员逐月排查社会矛盾，及时依法化解各类纠纷，并建立工作台账。2021年，我局共收到各类信访事项10件，均已按要求在法定渠道内解决。对群众信访案件，落实分管领导牵头，业务人员具体跟进的制度，依据相关法律法规予以详细的解释和答复，确保了全县农业农村系统没有发现因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的群众性械斗事件的发生，也没有发生安全生产事故，维护了农村社会工作的稳定。

　　（七）认真履行法治建设第一责任人职责

　　农业农村局党政主要负责人张尾福同志履行推进法治建设第一责任人职责，按照有关文件通知精神，对照任务要求，立足工作实际，通过强化组织保障，完善县农业农村法治建设工作机制，抓好工作落实；强化依法行政工作，狠抓内部管理，确保各项工作依法依规；强化普法宣传，营造法治氛围，树立单位法治形象；强化整改落实，完善乡村治理机制，有力推进全市农业农村工作健康、良好发展；将宪法法律和党内法规规章列入局党组中心组年度学习计划，将第一责任人履行职责情况纳入综合考核指标体系，列入年终述职内容，自觉接受监督，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。

　　二、存在问题

　　我局法治政府建设工作在局领导高度重视和各股室的大力配合下，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：

　　（一）行政执法队伍建设力度有待加强。农业综合行政执法职能多、任务重，执法力量薄弱，基础装备建设与其它执法部门相比有较大差距，与当前较繁重的执法任务不相适应，且缺乏行政执法专业人员，执法工作比较被动。

　　（二）农业普法力度与效果有待提高。由于农业农村普法对象相对人多面广，素质参差不齐，接受能力不一，普法难度较大，影响和制约着法制宣传教育工作的进度和效果。

　　（三）法治人才队伍不够专业。法治建设需要法治人才，全面依法治国在当前和今后长期推进过程中是大事、重事。而我局负责依法治县的工作人员偏少，没有法律相关专业的人才，法治建设人才队伍呈现少、缺、弱的特点。

　　三、下一步工作计划

　　2022年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》，对法治政府建设工作常抓不懈，不断规范行政程序和行为，努力探索依法行政工作新思路，为我县实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是继续加强法治工作组织领导。强化领导的引领和标榜作用。

　　二是继续加强重大行政决策和规范性文件管理工作。加强对文件制订程序的审查，严格按照程序流程制定规范性文件，定期清理过期文件，提高文件的制发水平与质量。

　　三是深入开展农资市场和农产品质量安全专项整治。严厉打击制售假劣农资的违法行为，确保农业生产和农畜产品质量安全。

　　四是强化执法监督。规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益，保障行政执法中当事人合法权益。通过日常监督、行政复议、案卷评查和考评等方式，加强对行政执法主体行使自由裁量权的监督，切实把评查考评的成果转化为规范行政行为和推进依法行政、建设法治政府的强大动力。

　　五是维护宪法权威及加强其他法律宣传。继续加强《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《国家安全法》等法治宣传，切实加强局领导干部的宪法教育，组织推动干部职工原原本本学习宪法文本，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。

　　六是落实普法责任制。认真总结农业农村“七五”普法工作，按照“八五”普法规划的要求，坚持农业农村法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　                                        翁源县农业农村局

　                                           2021年12月20日