翁源县人社局2021年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2022-01-06 11:30:10 字号：[大中小 ]

        2021年，我局严格按照全面依法治省、建设法治广东、建设法治翁源的工作要求，紧紧围绕翁源县人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将一年来的工作情况总结如下：

        一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）加强领导、明确任务，认真落实法治建设责任  

        我局领导高度重视法治建设工作，根据人员变动，及时调整局法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人负总责、分管领导分工负责、各股室下属单位各司其职，党员干部积极参与的领导机制和工作机制。严格按照《翁源县2021年全面依法治县工作要点》（翁法治委〔2021〕1号）的文件要求，从实际出发，把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，制订下发了《翁源县人力资源和社会保障法治建设工作方案》，明确各股室、下属单位推进法治人社建设工作任务，落实领导责任和部门分工，坚持实行法治人社建设与公平人社、创新人社、智慧人社建设相结合，构建法治人社建设工作新格局。

        （二）加强学习，认真贯彻落实习近平法治思想

        我局坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，通过开展理论学习中心组专题学习会，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，落实述法要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深入改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

        （三）注重法治人才培养，加强法治工作队伍建设

人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。抓好本单位机关干部学法，领导干部带头学法，并形成了学法制度，以“法律+人社双周讲坛”、人社系统法治竞赛、练兵比武等活动为载体，组织学习法律法规，进一步提高业务素质和执法能力,做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。

落实法律顾问制度。聘请劳动人事争议仲裁院公职律师陈媛同志担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。

        （四）深入推进依法行政，加快法治人社建设

        1.依法全面履行行政职能。严格按照法律执法主体、权限、程序、责任履行执法职能，深入推进行政管理体制改革，落实行政组织和行政程序相关法律规定，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治人社。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，根据已经建立的权力清单制度，促进权力清单、责任清单、公共服务事项清单有机统一。建立完善依法审核和动态管理工作机制，依法规范、公开权力运行流程和时限，实行限时办结，严禁法定审批流程外擅自增加审批环节、附加条件；承接好中央、省、市、县权力下放，做好衔接工作；建立和完善规范性文件清理制度，及时废止或修改与法律法规有冲突规范性文件。

        2.健全依法决策机制。进一步完善党组议事规则、重大事项决定制度，单位工作规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策咨询制度，完善重大决策风险评估机制，凡是涉及就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系等人民切身利益的重要决策事项，都要按规定进行风险评估，把风险评估作为决策的重要依据。完善行政决策监督机制，建立重大行政决策实施情况后评价制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

        3.深化行政执法改革。完善单位行政执法管理，加强统一领导和协调，理顺行政强制执行体制。进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大对恶意欠薪行为、骗取就业资金和社保基金的打击力度，严格执行案件移送标准和程序。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

        4.规范执法，维护社会和谐稳定。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。对单位新录用行政执法人员实行专业法律培训考试。把握好行政处罚自由裁量标准,规范行政执法环节和步骤,确保具体行政执法行为合法、合规,做到严格规范公正文明执法。

健全完善信访、行政复议、行政应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、行政复议、行政应诉工作。加强行政复议、行政应诉统计分析平台数据录入,指定专人负责,定期清理行政复议和行政应诉案件,及时录入平台,实行“零报告”制度。认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善信访接待制度,及时办理来信来访事项,依法快速处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。坚持重大仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。

        坚持日常检查与定期检查、专项检查与综合检查相结合，加大对《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规、政策实施情况的监督检查力度，指导企业规范用工，依法维护劳动者的合法权益。

我局劳动保障监察综合执法大队会同根治欠薪成员单位，依托保障农民工工资支付“四个一”工作机制，依法化解劳资纠纷，维护劳资关系和谐稳定。在相关单位的共同努力下，我县未出现因处理劳资纠纷案件不到位而引发的到省进京非正常上访事件。对于所受理的案件我县劳动人事争议仲裁院均能严格按照法定程序“公平、公正、快速、高效”地依法以调解或仲裁裁决方式结案，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。

        5.强化对行政权力的制约和监督。加强内部监督，健全监督机制。各股室和各岗位人员全面梳理权力风险防控点，明确重点岗位、责任主体，明确防控措施，明确责任追究。完善群众举报投诉制度，公开群众举报投诉方式，畅通群众监督渠道。推进内部管理制度建设，将制度化建设作为法治人社建设的重要内容。对于重要岗位、重点股室和关键环节要实现制度全覆盖深管控，决不能让权力游离于法纪制度之外。

        6.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。单位要依法及时、准确向社会全面公开职能职责、办事依据、办理权限、办事程序、办事流程、办结事限等事项，重点推进行政执法信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公开，坚决杜绝不公开、假公开行为。

        （五）强化宣传，着力营造依法行政氛围    充分利用招聘会、政策宣讲会、进企业宣传等方式，开展《社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助。充分发挥现代网络传媒优势资源，加强人社部门普法宣传，通过翁源县人力资源和社会保障局信息公开平台，加强人力资源和社会保障政策法规的宣传，把人社的各项惠民惠企政策宣传到千家万户。

        二、工作亮点

        一是创新普法手段，提高依法行政能力。通过人社双周讲坛、人社练兵比武等方式组织开展法治学习和参加网络答题,普及宣传就业创业、社会保障、劳动保障等政策法律知识,提高干部职工学法用法的水平和依法行政能力。

        二是部门联动，构建和谐劳动关系。主持召开县协调劳动关系三方会议，进一步明确目标任务和工作重点，制订工作措施：加强劳动法律法规的宣传和指导，引导企业规范用工管理，促进经济健康平稳发展；加强综合协调和多方联动，推进集体合同签订，推动企业与职工就劳动报酬、工作条件、劳动定额等开展集体协商，深入推进劳动关系和谐构建；加强监察执法和争议调处，敦促企业规范用工手续，推进劳动保障监察网格化、网络化管理应用，切实保障职工合法权益。

        三是落实责任，预防和根治欠薪。牵头召开解决预防和解决欠薪问题联席会议，要求各成员单位做好职责范围内的工作，特别是住建、交通、水务等行业主管部门要采取有效措施落实建设领域工人工资分账管理和工人实名制管理。集中力量对突出行业、企业和区域开展执法检查，加强部门配合打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为。

        三、积极探索，谋划做好下一步工作

今年以来，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足：一是没有专职法制机构，与法治政府建设形势发展需要不应适应；二是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求；三是普法宣传形式略显单一，需进一步改善法治政府建设软环境，如外来务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进一步增强他们的法律观念。

        下一步，我局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展。

                                                                           翁源县人力资源和社会保障局

                                                                                    2021年12月21日