翁源县人社局2020年法治政府建设年度工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-08-17 16:22:32 字号：[大中小 ]

2020年我局在党组书记的带领下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，创建模范机关，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将落实情况报告如下：
 一、明确任务，认真制订人社法治建设工作方案

我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党组会议的第一议题和理论学习中心组学习会的首要内容，建立健全《人社局党组理论学习中心组学习制度》，并严格对照翁源县委办公室《关于印发〈法治翁源建设第二个五年规划2016-2020年〉的通知》和中央、国办今年印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作任务要求，从实际出发，把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，制订下发了《翁源县人力资源和社会保障法治建设工作方案》，明确各股室（下属单位）推进法治人社建设工作任务，落实领导责任和部门工作分工，坚持实行法治人社建设与公平人社、创新人社、协调人社、智慧人社、清廉人社建设相结合，构建法治人社建设工作新格局。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及主要措施和成效

根据《人力资源和社会保障局2020年发行推进法治建设第一责任人职责情况》,我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。

（一）加强组织领导，分析研究法治建设情况            

根据人员变动，及时调整局法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各股室下属单位各司其职，党员干部积极参与的领导机制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、考核等工作。年初制定工作计划，召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。坚持实行法治人社建设与公平人社、创新人社、协调人社、智慧人社、清廉人社建设相结合，构建法治人社建设工作新格局。

（二）贯彻决策部署，落实法治职责

根据《中共翁源县委翁源县人民政府关于印发翁源县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）的通知》（翁发〔2017〕3号）及其他县委、县政府关于法治建设的决策部署，从实际出发，把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，制订下发了《翁源县人力资源和社会保障法治建设工作方案》，定期研究法治政府建设工作，明确各股室、下属单位推进法治人社建设工作任务，落实领导责任和部门工作分工，不断推动落实人社年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。

（三）规范决策行为，落实法律顾问制度，全面推进政务公开

1、落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。

2、落实法律顾问制度。聘请劳动人事争议仲裁院公职律师陈媛同志担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

3、落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、微信公众号,利用广播电视等传统媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，回应社会关切,提升政府公信力。

4、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。单位要依法及时、准确向社会全面公开职能职责、办事依据、办理权限、办事程序、办事流程、办结事限等事项，重点推进行政执法信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公开，坚决杜绝不公开、假公开行为。

（四）规范执法行为,严格依法履职

1、严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。落实过错责任追究制度,实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度。

2、健全完善信访、复议、应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作。认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,及时办理信访事项。坚持重大仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。

3、做好政府服务平台运行相关工作。按省、市、县工作部署,根据机构改革要求,及时清理规范行政权力事项和公共服务事项,全面完成清单管理和规范运行工作。

4、加强劳动监察执法,积极构建和谐劳动关系。一是着力治欠保支,防范化解工资拖欠问题。二是加强日常巡查检查,按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则,全方位开展企业用工监管工作。三是畅通优化办理流程,及时高效办理劳动争议案件。至今，我县未出现因处理劳资纠纷案件不到位而引发的到省进京非正常上访事件。

（五）主要措施和成效

1、始终坚持贯彻执行县人大及其常委会决议、决定。办理落实县人大常委会审议意见，及时回复人大代表建议。

2、按程序做好规范性文件的管理工作。加强对规范性文件监督管理，落实主体责任，规范制订程序，实行统一登记、统一编号、统一印发。

3、依法全面履行政府职能。我们结合本部门的职能，多渠道宣传《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，开展多项专项检查，检查县辖区内用人单位145户次，其中制造业26户次，建设领域在建工程项目97个次，居民服务业3户次，住宿和餐饮业1户次，其他用人单位18户次。共处理劳动保障监察案件31宗，为441名劳动者追发工资381.1044万元，结案率100%。处理信访案件149件，其中涉及劳动报酬方面102件，信访案件均在规定的时限内回复或协调解决。处理劳动人事争议纠纷案件184宗，其中上年结转2宗，涉及经济标的1150.95万元，涉及劳动者380人，结案184宗，仲裁累计结案率100%，法定审限结案率100%，调解成功率为88.59%，终局裁决率57.14%。2020年共收到以现金缴存的保证金的金额169.27万元，以保险公司保函形式缴存的保证金的金额3249.03162万元。优化行政审批和网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率和服务。

4、全面推进政务公开工作。制订完善了《翁源县人社局政务公开工作制度》、《人社局政府信息公开保密审查制度》等相关制度，完善政务公开平台，认真落实政务公开工作职责和工作要点分工，按规定公开信息目录和重点领域信息，使政府信息及时依法公开。
5、强化培训，提高行政执法队伍综合素质。人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。一是抓好全县行政机关公务员学法培训，把法律法规知识、信息公开、政务公开、列入行政机关公务员在职培训内容。组织全县行政机关公务员认真学习党的十九届五中全会精神和职业道德建设教育培训，下发《关于开展公务员学习贯彻党的十九大精神及新时期公务员职业道德建设专题全员培训的通知》，通过培训，不断提高行政机关公务员依法行政的能力。二是抓好本单位机关干部学法。领导干部带头学法，并形成了学法制度，如组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民法典》、《广东省社会保险基金监督条例》等法律法规，组织全局劳动保障监察员、仲裁员学法培训，切实提高人社系统干部的业务素质和执法水平。
6、规范执法，努力维权化解矛盾纠纷。坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护翁源社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。开展外来务工人员工资支付情况专项检查工作，特别对建筑施工企业进行全面监察，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。二是做好劳动人事争议调解仲裁。随着劳资纠纷、劳动争议、工伤案件等数量的增加，加上公民法律意识的不断提高，我局越来越重视办案质量，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法。

7、强化宣传，着力营造依法行政氛围。我局从实际出发，制订下发了《翁源县人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划》，构建人社法治宣传教育新格局。在宣传形式上，我们充分利用“劳动保障法律法规宣传月”、“12•4法制宣传日”招聘会等活动，在户外集中开展了《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助。我们还充分发挥现代网络传媒优势资源，加强人社部门普法宣传，通过翁源县人力资源和社会保障局公众号，切实加强人力资源和社会保障政策法规的宣传普及，把我局的各项惠民政策宣传到千家万户。

三、2020年法治政府建设工作不足

2020年我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足，如：研究人力资源社会保障政策法规体系还需继续充实和完善；对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索研究；外来务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进一步增强他们的法律观念。
四、积极探索，谋划做好下一步工作下一步，我局将坚“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展。
五、自查中发现的问题及整改思路和措施

(一)上一年度主要问题

一是抓制度执行力度不够。如制度建设不够完善，没有根据上级新形势新规定，及时修改完善本单位制度；制度执行不够严格，存在“老好人”思想，立场不够坚定，对工作中出现的问题没有大胆开展批评，对内部的日常管理监督机制存在时紧时松现象，制度执行落实不到位。

二是抓作风建设不够严实。如仍存在一定程度的“四风”问题，工作部署不够细化，对所抓工作督办落实力度不够，工作中还存在有畏难情绪，没有在全局形成良好务实的工作作风；落实中央八项规定不到位，对公务接待、资金管理使用不够严格。

三是普法宣传形式略显单调，需进一步改善法治政府建设软环境，

(二)整改措施落实情况

一是强化了制度建设，为法治建设工作提供运行机制，为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证，全单位干部职工认真学习，强调必须严格执行，相互监督，有效提升了执行力度。

二是加强作风建设，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力抓好工作作风建设，杜绝“四风”问题苗头，具体措施为严格执行八项规定相关要求，重新修订完善本单位公务接待制度，严格落实公务接待手续及陪餐人数等相关规定；加强国有资产管理，建立健全固定资产动态管理制度，对固定资产流进至流出单位的全过程进行记录；认真梳理清楚挂账情况，积极开展清理工作；强化财务人员业务知识培训，组织学习《关于进一步规范公务接待活动的通知》等规定；规范财务工作制度，完善财务入账手续，确保入账资料完整。以上措施有效提升了我局干部职工的规矩意识，在单位形成务实、向上的工作作风。

三是创新了普法手段。通过人社双周讲坛、比武练兵手机APP等新媒体组织开展法治学习和参加网络答题,普及宣传就业创业、职业能力建设、社会保障、公共人才服务、人事考试、调解仲裁、通用法律法规等法律知识,加强干部职工和广大群众学法用法。

六、无其他需要报告的情况。

翁源县人力资源和社会保障局

2021年1月19日