翁源县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-11-22 16:17:46 字号：[大中小 ]

2023年，我局坚持以习近平法治思想为引领，严格按照法治建设的工作要求，紧紧围绕我县人社事业发展的各项目标任务，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、主动作为，全力推进法治政府建设

（一）建立健全工作机制，认真落实法治建设责任

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整法治建设工作领导小组，形成主要负责人负总责、分管领导分工负责、各股室（下属单位）各司其职，党员干部积极参与的领导机制和工作机制。严格按照《翁源县2023年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，明确各部门推进法治人社建设的工作任务，落实领导责任和部门分工，构建法治人社建设工作新格局。

（二）抓严抓实学习教育，加强法治工作队伍建设

高度重视法治人才培养、发展工作，不断加强对全局干部职工，尤其是行政执法队伍的法治思想教育，全力构建德才兼备的高素质法治工作队伍。一是通过集中学习、个人自学、网络媒介等多种方式开展党的二十大精神和习近平法治思想学习，把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是严格落实领导干部带头学法用法制度，把学法用法、重大事项依法决策和推进法治建设情况等列为领导干部工作实绩和述职述廉的重要内容，组织全局干部职工参加学法用法考试和宪法专题考试67人次，参考率和优秀率均为100%。三是积极组织行政执法人员参加省、市、县举办的行政执法业务培训，不断提高执法人员法律素养，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断推进行政执法队伍专业化、规范化建设。四是落实法律顾问制度。聘请劳动人事争议仲裁院公职律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。

（三）深入推进依法行政，严格履行人社行政职能

一是依法全面履行行政职能。严格按照法律执法主体、权限、程序、责任履行执法职能，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立完善依法审核和动态管理工作机制，依法规范、公开权力运行流程和时限，实行限时办结，严禁法定审批流程外擅自增加审批环节、附加条件。健全完善信访、行政复议、行政应诉工作机制，全面做好工作范围内的信访、行政复议、行政应诉工作。

二是健全依法决策机制。进一步完善党组议事规则、重大事项决定制度。把风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策咨询制度，完善重大决策风险评估机制，凡是涉及就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系等人民切身利益的重要决策事项，都按规定进行风险评估，把风险评估作为决策的重要依据。完善行政决策监督机制，建立重大行政决策实施情况后评价制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

三是规范行政执法行为。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。对单位新录用行政执法人员实行专业法律培训考试。把握好行政处罚自由裁量标准,规范行政执法环节和步骤,确保具体行政执法行为合法、合规,做到严格规范公正文明执法。2023年，我局劳动保障监察综合执法大队会同根治欠薪成员单位，依托保障农民工工资支付“四个一”工作机制，依法化解劳资纠纷，维护劳资关系和谐稳定。劳动人事争议仲裁院对所受理案件均严格按照法定程序“公平、公正、快速、高效”依法以调解或仲裁裁决方式结案，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。2023年，处理各类举报投诉461宗，所有举报投诉均在规定时限内及时办结，结案率100%。处理劳动人事争议纠纷案件255宗，结案255宗，法定审限结案率100%，仲裁累计结案率100%，调解成功率85.88%。

四是强化对行政权力的制约和监督。加强内部监督，健全监督机制。各股室全面梳理权力风险防控点，明确重点岗位、责任主体，明确防控措施和责任追究。推进内部管理制度建设，将制度化建设作为法治人社建设的重要内容，对于重要岗位、重点股室和关键环节实现制度全覆盖深管控，决不让权力游离于法纪制度之外。完善群众举报投诉制度，公开群众举报投诉方式，畅通群众监督渠道。

五是全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，依法、及时、准确向社会公开职能职责、办事依据、办理权限、办事程序、办事流程、办结时限等内容，主动通过县政府网公开单位行政工作各项最新信息，有效保障群众知情权、监督权，提高群众对人社领域法律法规政策的知晓度。截至目前，通过政府信息公开平台主动向社会公开各类信息120条。

（四）守正创新普法举措，持续推进法治宣传工作

坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，始终把普法工作融入执法全过程。一是充分利用招聘会、政策宣讲会、进镇村（居）、进小区、进企业、进工地宣传等方式，常态化开展《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》《社会保险法》等法律法规的宣传，不断提高企业规范用工意识和管理水平，增强劳动者通过法定渠道、依法理性维护权益的意识和能力。二是在接受群众咨询、受理举报投诉、用工检查等过程中，同步开展普法工作，提高普法的针对性精准性。三是通过制作“掌上办 更方便”、和“挖呀挖呀挖”小视频、自编自导反欺诈小品“竹篮打水”等方式，开展特色普法，提高普法实效。四是积极参加2023年翁源县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，精心组织各类材料，在评议中获得优秀等次。

二、创新突破，深入开展法治宣传教育

（一）建立“网格1+N”调解仲裁新模式，普法工作深入基层

坚持优化流程便民利民原则，打造翁源县调解仲裁共治圈，由县劳动人事争议仲裁院、开发区调解中心、各镇劳动人事争议调解中心及企业劳动争议调解委员会联动办公机制，不断完善矛盾纠纷排解机制，提高调解仲裁工作“灵敏度”。法定审限结案率达100%，调解成功率、终局裁决率呈逐年上升趋势，且均超额完成年度考核指标任务，有效降低当事人诉累。

（二）探索推进灵活执法方式，普法工作深入人心

在执法工作中，坚持教育与处罚相结合，大力推行包容审慎监管，对符合免予行政处罚条件的轻微违法行为，采取“一案三书”，主动为企业提供指导服务，并对其轻微违法行为作出不予处罚决定。对于恶意拖欠工资等违法行为，落实欠薪案件线索“双交办”和“一案双查”等机制，坚持依法从重处理处罚，充分体现宽严相济的法治精神，全力保持我县劳动关系总体和谐稳定。劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%，未发生因欠薪引发的群体性事件和个人极端性事件。

三、存在不足

（一）学习习近平法治思想还不够深不够透

对于习近平法治思想的学习主要是通过干部职工大会、党员大会、党组理论学习中心组等形式学习，传达学习较多，深入研读较少，对习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求还不能完全学懂弄通，需要进一步加强习近平法治思想的学习、宣传、贯彻，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）法治思维和法治方式的运用不足

部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，部分干部职工对于法治政府建设的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式处理问题时存在能力上的不足，尤其是在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面需要进一步提升。

（三）法治建设力量较为薄弱

我局未设立专门的法治机构，法律专业人才较少，推进法治政府建设主动性不强，对法治政府建设的有关要求存在解读不够全面、执行不够到位的问题，与法治政府建设形势发展需要不相适应。

（四）普法宣传形式略显单一

目前主要是通过招聘会、进企业、进村（居）、进小区等现场面对面宣传多，利用微信、抖音小视频等群众喜闻乐见的宣传方式少，人社领域法律法规政策的宣传深度还不够，宣传氛围不够浓郁，需进一步创新法治宣传形式，增强普法效果。

下一步，我局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关法治建设工作部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续创新普法宣传举措、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，进一步加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，推动人力资源和社会保障事业科学、高质量发展，助力县委“4211”工作目标实现。

翁源县人力资源和社会保障局

2023年11月22日