翁源县市场监督管理局2020年法治政府建设年度工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-01-26 09:40:13 字号：[大中小 ]

  翁源县市场监管局坚持贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》等文件精神，不断提升党员领导干部法治思维和依法执政、依法办事能力。按照《关于印发<翁源县落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案>的通知》（翁法治委〔2020〕1号）等文件精神，翁源县市场监管局2020年坚持全面从严治党和依法治理，不断健全工作机制，持续提升队伍素质，充分发挥党建引领作用，大力推进法治建设，法治工作取得一定的成绩，现报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导

一是加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县市场监管局党组全体成员认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神。二是加强市场监管系统法治建设组织领导。把“法治建设工作”列入本部门发展总体规划和年度工作计划，并把普法工作纳入重要议事日程；成立了以党组书记、局长为组长的“谁执法谁普法”普法领导小组，下设办公室，确保普法工作顺利进行，做到事事有人抓、有人管、有人做，保障普法工作的落实。三是认真研究解决法治政府建议有关重大问题。不定期召开党组会、领导班子会，及时研究解决法治政府建议有关重大问题，督促领导班子和本局工作人员自觉依法行政、依法办事，全力推进翁源县法治政府建设创建工作。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度法治建设工作

（一）在市场监管领域中认真履行推进法治建设职责。

一是推进商事登记制度改革，进一步激发市场活力。截止2020年底，全县登记市场主体19414户。2020年新设立市场主体共3333户，注销市场主体共1442户，办理各类许可登记业务7659户，办理其它服务事项386户。 

二是加大力度，全面落实药品、医疗器械及化妆品日常监管。开展药品零售企业日常监管工作，重点检查药品零售企业是否按照《药品经营质量管理规范》经营，是否想供货商索票索证，是否对营业场所温湿度进行监控记录等关键项目，通过查看现场和查阅档案文件的方式，核实药品零售企业日常管理情况；开展医疗器械经营使用单位日常监管工作，重点核查医疗器械经营使用单位从进货、验收、储存、出库、销售、使用等环节是严格遵守各项制度，管理是否规范；是否有经营使用无证、过期、不合格医疗器械，是否在经营场所内外等地发布虚假违法药械广告；开展化妆品经营使用单位日常监管工作。2020年，药品监管工作共出动执法人员337人次，出动执法车辆 85车次，检查药品生产企业2家次，药品经营企业153家次、医疗器械经营82家次，药械使用单位179家次、化妆品经营企业208家次，检查企业未发现相关违法违规行为。

三是开展统一大市场监管工作，维护市场公平竞争秩序。加强执法办法工作，检查商户526家次，核查线索8条,办结行政处罚案件149宗，罚没金额29.11504万元；做好蓄电池、食品相关产品的现场抽样监督工作，快检食用农产品16740批次，完成食品生产经营环节抽检359批次；开展安全生产和消防安全大排查工作，检查使用单位150家次，抽查特种设备285台套，发出指令书29份，发现事故隐患88项；开展“3.15消费者权益保护宣传活动，受理消费投诉、网络问政受理、转办、回复380宗，为消费者挽回经济损失5.22万元；开展标准化、计量日常监管监督检查，共检查加油站5家，检查加油机16台，检查眼镜店10家，处理加油站计量举报投诉1宗；做好企业信息公示和年度报告工作，辖区内2019年度应报年度报告企业户数2265户，已年报户数2197户，年报率为96.99%。

（二）加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作。

一是做好新冠疫情防疫工作。严禁野生动物交易，落实“1110”制度，严格价格监管、广告管理，提供便捷服务，依法奖励举报，加强科普宣传，强化应急值守。全面执行疫情防控期间在零售药店购买发热、咳嗽药品人员信息登记报告制度。开展疫情防控期间零售药店信息上报核查和“零报告”药店督查工作等工作。2020年，新冠疫情防疫工作共出动执法人员9727人次，检查各类商家34535户次，立案8宗。

二是维护市场秩序、保市场供给。促进市场公平竞争，维护市场经营秩序，及时做好全县妨碍统一市场和公平竞争政策的清理工作；加强价格监管，维护市场经营秩序。加强涉企收费监管，落实收费优惠减免措施；加强对水、电、气、运等领域价格监管；切实维护防控物资生产、流通领域价格秩序；对经营主体进行价格检查，在检查过程中未发现价格违规行为；督促全县药品零售企业开展书面检查工作、开展中药饮片专项整治工作，监督检查企业未发现相关违法违规行为。                              

三是全力支持疫情期间中小企业复工复产。加大减税降费力度；餐饮经营户在本县享受增值税免征、减免政策；小微企业和个体工商户享受所得税优惠、延缓所得税征收和六税两费减半征收等；降低个体工商户经营成；强化金融纾困，缓解企业、个体户融资困难。翁源县知识产权质押融资1 家，融资1000万元；股权出质登记84宗，帮助企业担保融资57320万元；动产抵押登记70件，抵押贷款金额26500万元。

（三）强化制度建设，规范重大行政决策程序。

一是推行法律顾问制度，提高依法治理和决策水平。县市场监管局现有法律顾问2名。二是严格落实行政处罚案件审核制度。设置了法规部门，严格按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规对本部门重要文件、重大决策的合法合规性进行审查。印发了《翁源县市场监督管理局行政处罚案件审核工作制度》，提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。三是加强行政规范性文件制定和监督管理，对重要的规范性文件依法依规执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。于2020年5月21日印发了规范性文件《翁源县专利资助管理办法》。县市场监管局2020年无重大行政决策事项和听证事项。

（四）依法履职，规范公正文明执法。

县市场监管局严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署。按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，加强推行行政执法“三项制度”。县市场监管局行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统和广东省行政执法信息公示平台实时公开。现有执法记录仪5台和工作采集站1台，分发给执法大队和各基层管理所用于执法，在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织在职行政执法人员参加综合法律知识考试，确定行政执法主体1个和执法人员92名。

（五）积极配合公检法部门督查，认真落实出庭应诉工作。

2020年以来，县市场监管局积极配合与接受县人大、政府、政协、法院、检察院依法、依章程履行职能开展的监督检查工作，督促领导班子其他成员、各市场监管所负责人依法办事，2020年以来，领导班子全体成员及各市场监管所负责人均未违规干预司法活动、未插手具体案件处理。县市场监管局自觉维护司法权威，认真落实出庭应诉、支持法院受理行政案件，严格按照行政诉讼法的规定，全面认真梳理行政案件，依法收集证据依据；严格按照《出庭应诉工作制度》要求，履行出庭应诉职责。2020年，县市场监管局无行政应诉案件。

（六）落实好学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

一是结合重要时间节点开展法治宣传。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“12·4”国家宪法日、食品安全宣传周等重要时间节点和扫黑除恶专项斗争等重要工作开展普法宣传活动，大力营造法治氛围，培养群众法治思维。二是深入开展法律宣传“六进”主题活动。在机关中开展《宪法》、《民法典》等法律法规教育；到乡镇举行扫黑除恶宣传、打假维权下乡宣传和扶贫政策下乡宣传；积极推动《食品安全法》《药品管理法》等法律法规知识宣传进社区活动，增进社区群众安全知识；开展“安全乘梯教育进校园”、食品药品安全等宣传活动；积极举办服务、监管对象普法专题培训班，向特定对象宣传法律法规，满足普法对象的法律需求；组织各市场监管所干部职工参加法律知识培训，进行执法办案指导。通过组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位宣传活动，让社会主义法治理念深入人心。

三、存在问题和不足

一年来，县市场监管局在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得了一些成绩和成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：机构改革后，执法队伍人员配备不足，执法队伍整体素质有待提高、依法行政意识有待加强；执法人员老龄化严重，一线执法人员业务能力有待加强；法治宣传教育工作还需加大宣传力度，积极营造良好的法治氛围。

四、下一年度工作思路和打算

县市场监管局将以十九大及习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大提出的全面推进依法治国战略部署和党的十九届四中全会精神，努力在推进法治建设工作各个方面取得新突破。具体做好以下工作：一是继续深化改革，加快职能转变，提高履职能力。落实权责清单制度，强化政务信息尤其是执法信息、重大行政决策执行和落实情况公开，继续推进行政审批制度改革。二是加强法治宣传教育工作，进一步做好“谁执法谁普法”普法宣传教育工作。三是认真履行职责，提高行政执法水平。做好行政执法监督、落实法治建设的各项工作要求。四是进一步规范行政执法，健全行政执法制度建设。完善执法程序和装备，建立执法过程全记录制度和重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

翁源县市场监督管理局

2021年1月25日