翁源县市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-01-13 22:02:00 字号：[大中小 ]

　　2022年，翁源县市场监督管理局深入学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平法治思想，认真执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署，在县委、县政府的正确领导和市局的业务指导下，以落实市场监管职责、服务疫情防控大局为中心，筑牢市场监管领域安全底线，深入推进依法行政，统筹推进法治政府建设各项工作，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强法治建设组织领导，统筹推进市场监管系统法治建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进市场监管系统法治建设。

　　深入学习贯彻党的二十大精神、学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神并纳入党组理论学习中心组重要学习内容，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，局党组理论学习中心组定期组织法治学习，2022年以来每季度组织领导班子干部会议会前学法，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省优化营商环境条例》等法律法规、习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。

　　（二）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　主要负责人贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，多次主持召开工作会议梳理本局法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于坚持全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　（三）强化法治宣传教育，提高依法行政水平。

　　运用线上线下相结合的方式，开展系统法治培训，不断提高执法人员的执法素养和执法能力。组织执法人员参加《广东省行政执法信息公示平台的操作》和国家市场监督管理总局干部网络培训，以及参加上级部门举办的业务能力提升培训班等。通过专题学习和在线自学两种学习方式，进一步增强执法人员的法治观念，为新时期市场监管工作的顺利开展打下坚实的法治基础。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）防范化解风险隐患，守稳筑牢市场安全底线。

　　1.人物同防，筑牢疫情防控安全屏障。严格按照疫情防控“第九版”“新二十条”“新十条”等规定，持续做好全县食品生产经营领域疫情防控工作。一是督促农贸市场、餐饮服务、冷链冷库、商场超市等重点场所，严格落实进场扫码、体温监测、佩戴口罩、清洁消毒等常态化疫情防控措施。二是严格落实重点场所、重点人群的常态化核酸检测，2022年，累计完成农贸市场、外卖、冷链冷库、餐饮等重点场所从业人员、产品、环境核酸检测18570次，结果均为阴性。三是常态化严抓药品零售企业疫情防控工作，加大对新冠病毒检测试剂的检查力度，强化零售药店疫情防控巡查，积极推进《广东省零售药店哨点监测工作规范指引（第二版）》落实到位，对防控措施落实不到位的零售药店，依法责令限期整改6家，责令停业整顿16家。四是积极稳妥强化对进口冷链食品风险管控，重点排查从中高风险地区购进的进口冷链食品，督促经营者严格落实“十必须”和“四证一码”，严防死守，人物同防，确保进口冷链食品的质量安全。共检查冷库经营者205家次，下达监督意见书100份，发放进口冷链食品追溯管理的通告10份，销毁进口冷链食品60公斤。

　　2.食品安全风险管控更加严格。大力开展学校（托幼机构）及周边食品安全专项整治，共检查中小学食堂及校园周边食品销售单位436家次，及时消除食品安全隐患29处，发出责令改正通知书9份。持续加大节假日、重大会议、重大活动期间等重点时段和湿米粉、酒类、食盐、进口冷链食品等高风险、重点产品专项检查力度，共计检查食品销售单位1650家次、检查餐饮单位1869家次，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　3.“两品一械”全过程监管不断加强。一是强化企业自查自纠。压实企业主体责任意识，督促药品经营企业、医疗器械经营企业、医疗机构全面开展自查自纠。2022年，全县355家医疗器械经营使用单位、124家药品经营企业完成风险隐患自查。二是“两品一械”日常监督检查覆盖率不断提高。采用飞行检查、交叉检查等多种检查方式强化对药品、医疗器械、化妆品经营使用单位检查，共检查检查药品经营企业135家次，检查药品使用单位123家次，检查医疗器械经营企业75家次，检查医疗器械使用单位132家次，检查化妆品经营企业229家次。同时聚焦突出问题，开展药品安全专项整治。根据《翁源县药品安全专项整治风险隐患排查重点》，开展药品研制生产、药品经营使用、医疗器械、化妆品四大领域风险隐患排查。对发现的风险清单我县建立风险台账，对账销号及时排除风险，目前共排查发现隐患51家次，完成风险点整改51家次。三是扎实开展药械化不良反应监测。开展上年度药品不良反应真实性核查，抽取63份药品不良反应报告开展真实性核查，未发现虚假报告。压实药械化不良反应监测责任，落实到人，目前药品不良反应上报283份，医疗器械不良事件上报128份，化妆品不良反应26份。

　　4.特种设备安全监管更加深入。扎实开展春节、五一等节假日及重点时段特种设备安全生产隐患排查整治、特种设备相关使用企业复工复产安全防范工作、危险化学品安全风险集中治理、小型锅炉安全风险评估排查、燃气相关特种设备安全专项整治、重点行业百日攻坚行动、安全宣传和应急救援演练活动，检查特种设备使用单位157家次，抽查特种设备367台套，发现事故隐患设备184台套，完成整改184台套。

　　5.工业产品质量监管有效落实。一是强化质量监管工作，联合公安、消防等部门，开展烟花爆竹、消防产品、电动自行车及充电器电池、头盔、电线电缆、燃气具及配件、化肥农膜、非医用口罩等重点产品的专项整治，现场检查发现5家电动自行车及充电器电池销售单位存在加装改装违规销售情况，下达责令整改通知书5份，5家电动自行车及充电器电池销售单完成整改。二是强化质量监督抽查后处理工作，完成4家销售企业监督抽查不合格产品的后处理工作。三是强化质量发展工作，成功指导广东台实实业有限公司车间二组荣获第二届韶关市政府质量奖质量管理小组奖获取一次性奖励资金10万元；协助8家首次获质量体系认证企业获取8万元奖励资金；协助2家水泥厂完成了生产许可证换证审查工作。四是强化质量宣传工作，扎实开展“质量月”活动各项宣传活动工作，积极开展“进社区、进校园、进乡镇、进企业”质量宣传四进活动，成功举办了1期卓越绩效管理体系专题培训班。五是开展"限塑令"专项整治工作，对现场检查发现1家批发商店和2家烧腊销售店存在销售或使用一次性泡沫塑料盒下达了责令整改通知书。

　　（二）聚力优化营商环境，激活释放市场主体活力。

　　1.全面推进商事制度改革。一是大力推广全程电了化登记。2022年成功办理网办业务企业、经济组织登记1815份，占所办理企业、经济组织业务量的91.89%。二是大力推进企业开办“马上办、零成本”，2022年2月16日起新开办企业免费刻章由原来的2枚调整为4枚，费用全部由县市场监管部门承担，所需费用列入县级政府财政预算。今年共免费为企业刻制印章2299枚。三是全面实行企业简易注销登记改革，共办理简易注销609户。四是推行企业注册登记"全市通办”，实现在韶关市管辖范围内的各类市场主体“全市通办”登记制度改革，今年共办理全市通办企业9宗。五是落实歇业制度。允许因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，自主决定在最长不超过3年的期限内歇业，今年共办理歇业备案10宗。

　　2.知识产权保护有力有效。一是强化知识产权培育。开展知识产权培育指导27次，开展知识产权工作指导32次，接收商标注册申请咨询查询服务68人/次。开展知识产权品牌建设活动，联合县农业农村局举办翁源县2022年知识产权品牌建设暨桃李高效栽培技术培训班，辖区相关农产品经营企业、农民专业合作社、家庭农场等40余人参训。二是强化知识产权保护。开展2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护和2022年度茶叶类地理标志保护专项行动专项行动，广泛宣传知识产权保护常识。三是强化知识产权运用。动员6家企业参与知识产权证券化项目，进一步激发科创企业技术创新活力，为企业发展自主知识产权增添动力。做好5家企业办理九仙桃地理标志专用标志用标申请补贴及使用，帮助企业获专项补助资金共计5万元。

　　（三）整治规范市场经济秩序，持续强化高压执法态势。

　　1.积极开展广告监管工作。加强属地监测检查职责，对传统媒介、互联网、新媒体、户外等各种形式广告开展监测检查，依法查处其发布涉及野生动物广告行为，并对我辖区内农贸市场、餐饮店、网络经营者等进行了专项广告检查。重点部署开展违法违规商业营销宣传集中整治，2022年开展重点领域广告监测和检查50户次，检查户外广告38条，监测各类网站平台10个次，立案查处广告4宗。

　　2.落实企业信息公示和年度报告工作。全面贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，严格市场主体经营异常名录、严重违法市场主体“黑名单”等信用监管措施，形成“一处违法、处处受限”的局面。截至2022年6月30日，全县2021年度应报年度报告企业3000户，实报2914户，年报率97.13%。

　　3.执法办案力度不断加大。持续开展扫黑除恶专项斗争、打私和禁毒宣传常态化工作，联合县公安局集中销毁一批假劣药品共计30多个品种达40余吨，货值达4000多万元，与翁源县公安局共同捣毁制假化妆品生产窝点1个，在翁源、广州等地共查获非法生产经营的欧莱雅、海蓝之谜、SK-II等著名的化妆品成品、半成品、原料及生产设备一批，涉案总价值1136万元。深入推进“打击整治养老诈骗专项行动”和药品专项整治行动，2022年办理行政处罚案件180宗，移送公安机关1宗，吊销许可证件1张，对8名相关责任人处以行业禁业资格罚。

　　4.放心消费基石持续夯实。消费维权宣传力度持续加强，成功举办翁源县2022年“3•15”国际消费者权益日现场宣传活动、打击传销宣传和商业秘密保护宣传活动，宣贯“共促消费公平”2022年消费维权年主题，提高广大市民对传销的辨识能力，让企业掌握保护商业秘密的技能。价格监管力度不断加强，着力强化4.16疫情防控期间防疫物资和生活必需品的价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，切实维护市场价格秩序持续稳定。受理消费者投诉、举报、咨询共815件，其中投诉600件；举报194件；咨询21件。投诉调解成功217件，投诉争议金额共26.04万元，为群众挽回经济损失10.92万元。投诉按时处理率和举报按时核查率均为100%。

　　三、存在的不足

　　2022年在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在短板和不足。干部的法治素养和法律知识水平有待提高，执法水平有待提升，监管能力有待进一步加强。

　　四、2023年度推进法治政府建设主要安排

　　翁源县市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，着力构建优质便捷的企业全生命周期服务体系、公平有序的市场竞争体系、多元共治的市场治理体系、严密规范的安全监管体系、成熟完备的质量发展体系、科学高效的知识产权保护和运用体系。

　　（一）做好执法培训工作，持续落实行政执法“三项制度”，优化良好营商环境。强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，不断提升依法行政能力和水平，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，规范执法制度建设，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　（二）进一步强化执法维权，提升依法行政水平，维护市场经济秩序稳定。持续推进商事登记制度改革，持续推进食品安全综合治理，强化食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品等质量安全，推进知识产权等工作再上新台阶，推动各项业务深度融合，形成市场监管合力。