翁源县市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-18 18:19:19 字号：[大中小 ]

　　2023年，翁源县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实县委县政府决策部署，紧紧围绕市场监管工作职能，扎实开展法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强法治建设组织领导

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化政治引领，坚定理想信念。

　　明确把学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想作为首要的政治任务抓紧抓实，坚持不定期开展例会会前学法，向机关党员干部普及习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》等法治思想理论和法律法规。坚持集中学习和自主学习相结合，坚持理论学习和实践学习相结合，进一步增强执法人员的法治观念，为新时期市场监管工作的顺利开展打下坚实的法治基础。

　　（二）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　我局主要负责人贯彻《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》，认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进依法治县各项工作。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）聚力优化营商环境，激活释放市场主体活力。

　　1.聚力优化营商环境，激活释放市场主体活力。一是继续全面推进商事制度改革工作。2023年全程电子化登记2095份，占所办理企业业务量的99.6%；企业开办“马上办、零成本”，免费为企业刻章2708枚，节约企业准入成本3.2万元；全面实行企业简易注销登记167户；推行企业注册登记跨域通办业务35宗；办理市场主体歇业备案23宗。二是着力拓宽融资渠道，帮助破解融资难题，促进小微企业做大做强。2023年开展股权出质登记90笔，帮助企业担保融资3.97亿元。三是推进全省乙类非处方药综合改革试点工作，2023年办理综合改革试点乙类非处方《药品经营许可证》5份。

　　2.聚焦服务“质量强县”，以质量、品牌赢得经济高质量发展先机。强化烟花爆竹、消防产品、摩托车电动自行车、燃气具及配件、非医用口罩工业产品、化肥质量安全监管，重点开展油站、儿童和学生用品安全等专项行动。协助企业申报首次获取质量管理体系认证奖励，开展第二届韶关市制造业品质领跑者认定企业申报动员及有关审核工作。

　　3.强化知识产权“培保用”，探索高质量发展“永动力”。一是加强知识产权保护工作，搭建知识产权融资“沟通桥”，我局牵头举办知识产权助力专精特新中小企业创新发展“入园惠企”暨金融支持政策宣讲培训活动。二是开展2023年“清源”地理标志保护、非正常专利申请专项行动，联系核查126件非正常专利申请，指导8家三华李市场主体获准使用地理标志专用标志。三是推动5家企业报名参加2023年首届粤东西北知识产权创新创业大赛（简称：“粤创赛”），其中1家企业获“粤创赛”优秀奖，进一步激发科创企业技术创新活力，为企业发展自主知识产权增添动力。

　　（二）防范化解风险隐患，守稳筑牢市场安全底线。

　　1.强化“两品一械”监管，坚决筑牢药品安全防线。一是加大监管力度，切实强化全过程监管。督促145家药品、115家医疗器械经营单位、264家医疗器械使用单位100%完成风险隐患自查。坚持督检融合，严控质量风险。共检查零售药店129家、药品使用单位141家、疫苗接种单位14家、医疗器械经营企业117家次、医疗器械使用单位137家，采取限期整改105家，立案查处21家。二是突出监管重点品种、企业、环节专项检查，及时消除安全隐患。共检查药店129家次，药品经营使用单位141家次，医疗器械经营企业117家次。三是强化化妆品安全监管，规范化妆品生产经营行为，落实监管责任，共出动执法人员100人次，检查化妆品经营企业228家次，责令限期整改17家，立案查处14家。四是完善体系建设，做好药械化不良反应监测。抽取38份药品不良反应报告开展真实性核查，未发现虚假报告。五是强化抽检查隐患严处罚。抽检药品36批次、医疗器械9批次、化妆品7批次，对已收到的2份不合格检验报告已完成核查处置。立案药品案件15宗、医疗器械9宗、化妆品4宗，货值7444元，罚没13.06万元，其中吊销许可证件2宗，移送公安机关8宗，公安机关立案8宗。六是强化化妆品、医疗器械、药品科普宣传，采用视频警示提示、进校园等形式，大力提高民众科学使用药品、化妆品、医疗器械的意识和能力。

　　2.强化“两个”责任落实，守稳夯实食品安全底线。一是推进食品安全“两个责任”工作。2023年督导完成率为100%，问题发现总数4536个，督导整改率为100%。二是强化食品安全知识、误采误食野生植物等宣传力度。强化民众意识，严防食品安全最后一公里风险。三是严格落实食品安全全程闭环监管，严控食品安全隐患。大力开展学校食堂突出问题专项整治，持续推进守查保、制止餐饮浪费、湿米粉、肉制品、食盐、婴配、进口食品、硫磺椒等专项行动。完成88家学校食堂春、秋季全覆盖检查；检查校内食杂店、学校周边食品经营者82家次。检查食品经营单位1162家次，出动执法人员1240人次。严格落实重大节日、活动、会议食品安全保障，常态化推进随机查餐厅直播、风险分级、互联网+明厨亮灶、网络订餐、从业人员培训等专项工作。四是活用抽检查隐患强监测，全年任务为650批次，涵盖食品生产、食品经营、食用农产品环节。2023年已完成抽检652批次，不合格在20批次，合格率为96.9%。五是用好四个最严利剑，强化教育处罚。食品立案36宗、货值87.64万元、罚没11.23万元，其中移送公安机关2宗，公安机关立案1宗。

　　3.强化隐患排查治理，坚决守牢特种设备安全红线。一是结合正在开展的特种设备常规监督检查、专项监督检查以及专项整治等，扎实开展特种设备执法检查。2023年检查特种设备使用单位193家次，抽查特种设备411台套，查处违法行为7宗，发现一般事故隐患212台套，严重事故隐患37台套，事故隐患整改率100%。二是开展特种设备事故警示教育和安全宣传。积极开展特种设备安全宣传等活动，向企业职工，广大群众宣传安全知识，组织和指导企业开展特种设备应急救援演练。今年以来，我局共组织开展特种设备安全宣传24场次、进企业活动11家次、应急演练22场次。

　　（三）整治规范市场经济秩序，持续强化高压执法态势。

　　一是持续开展扫黑除恶、打私和反诈、“铁拳”行动、“长江禁捕打非断链”等专项行动，严格规范行政执法行为。加强法制审核，提高执法案件质量。加强行政执法指导，严格办案程序，促进公正、文明、规范执法。二是积极开展防范和处置非法集资、广告监管、“双随机、一公开”工作、企业信息公示和年度报告、价格监管等工作，积极探索和创新市场主体信用监管方式方法，促进监管服务转型升级，整治规范市场秩序。查处广告案件6宗、价格案件1宗。三是加强消费维权，提振消费信心。深入推进落实“放心消费粤行动”省民生实事，举办了3场以“提振消费信心”为主题的“3•15”消费者权益保护日系列活动，深入农贸市场、商场超市及个体企业，加强动员开展“双承诺”等活动，新增放心消费承诺单位30户、线下无理由退货承诺店10家，发放放心消费宣传资料800多份。受理投诉、举报、咨询共733件，为群众挽回经济损失3.91万元。投诉按时处理率和举报按时核查率均为100%。

　　三、存在的不足和原因

　   存在不足：一是依法行政和法治政府建设理念不够深入。对法治政府建设相关工作研究不够深，细化落实有差距，在开展普法宣传教育工作上贯彻落实还不够到位。二是市场监管领域延伸到乡镇一级的监管职能存在“事不随人走”的情况，市场主体日常监管、执法办案、消费投诉举报核处等工作力度衔接不够到位。三是监管能力有待进一步加强。改革后我部门执法领域宽、覆盖面广，需要掌握的法律法规、业务内容、工作机制、部门文化等都存在较大差异，不同领域法律的理论性、专业性和实践性都很强，监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势。

      原因分析：一是开展普法宣传教育工作还有待进一步加强，过多注重本职工作和业务工作，普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。二是县镇联动不够，在一定程度上降低了监管效率。三是机构改革后，监管队伍编制减少，专业执法人员严重不足，经验欠缺，发现问题能力不足，监管人员专业化程度亟需提升，特别是法律、食品药品、特种设备等监管领域对专业知识要求高，市场监管系统存在人员少、任务重、责任大的压力，监管力量薄弱问题日益突出。面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，需对执法人员开展专业有针对性的市场监管综合执法业务培训。

　　四、2024年度推进法治政府建设主要安排

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化全局意识，加强法治思维，切实发挥法治服务和法治保障功能，不断提升全局法治工作水平。

　　（一）加强法治建设组织领导，推动法治政府建设。继续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

　　（二）依法全面履行市监职能，不断优化营商环境。继续深化商事制度改革，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为，维护市场秩序，优化法治化营商环境。

　　（三）加大学法普法力度，营造良好社会法治化氛围。继续强化领导带头尊法学法守法用法，强化执法人员的培训教育，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力；积极探索创新普法方式，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

翁源县市场监督管理局

2024年1月18日