翁源县司法局2021年法治政府建设情况年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2022-01-14 09:47:43 字号：[大中小 ]

　　

　　翁源县司法局高度重视法治政府建设，结合自身职能，扎实推进法治政府建设工作。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推动学习宣传贯彻、落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。

　　一是积极推动学习宣传。坚持把法治培训作为党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”学习的重要课题，深入开展习近平法治思想专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实，进一步提升领导干部依法执政能力。翁源县司法局党组于2020年12月、2021年3月，先后2次集中研讨学习。2020年以来以“三会一课”为载体，先后2次开展集中学习。

　　二是积极开展习近平法治思想专题讲座，培养行政机关人员法治思维。把学习宣传贯彻习近平法治思想与政法队伍教育整改、党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，翁源县司法局于2021年3月12日开展习近平法治思想专题讲座1次、8月30日参加全省司法行政系统第二批队伍教育整顿学习宣传贯彻习近平法治思想专题讲座1次。

　　二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况。

　　一是印发了《翁源县人民政府办公室关于规范性文件合法性审查和报送备案应提交的材料及模板的通知》，各单位的规范性文件严格按该文件内容提供材料送法制机构审查，严格按规范性文件的发文程序印发规范性文件。政府规范性文件通过立项、起草说明、向社会公开征求意见、向相关单位征求意见、班子会议记录、法制审核、上常务会并通过。法制审核机构严格遵照《韶关市行政机关规范性文件管理规定》（韶关市人民政府令第139号）进行审核，必要时送广东天行健律师事务所进行研判，多方面审查作出法制审核意见。法制审查通过后再上常务会，常务会通过后进行印发。规范性文件印发后30天内向韶关市人民政府和翁源县人民代表大会常务委员备案。目前提供规范性文件原件、起草说明、发文稿纸、常务会议纪要、制定依据、法制审核意见、发文前后截图和简要说明向人大备案。提供规范性文件原件、起草说明、制定依据向韶关市人民政府备案。目前提交的规范性文件均备案，无纠错情况。将继续把关规范性文件的制定、审核、印发工作。做到突出地方特色，突出针对性，适用性，合法合理。

　　二是积极开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，我县清理民法典涉及规章和行政规范性文件0件。2021年4月28日印发《关于做好涉及行政处罚内容的县政府及其部门制定的行政规范性文件专项清理工作的通知》，我县无涉及行政处罚内容的县政府及其部门制定的行政规范性文件。

　　三是重大行政决策科学民主合法。已印发相关文件，完善重大决策合法性审查机制。2021年3月24日印发《翁源县人民政府办公室关于印发翁源县人民政府2021年度重大行政决策事项和听证事项目录的通知》并均已经向社会公示。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》重大行政决策经起草单位集体讨论，再上常务会集体讨论的基础上做出决定。

　　四是严格落实《全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度》，指导监督各单位做好广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、执法队伍管理平台的录入和操作。做好执法案件的采集和公示，法律顾问的备案等工作印发了《翁源县2021年度行政法律知识学习培训工作计划》并开展了对乡镇综合执法大队做好“两平台”工作的业务培训，在各方面做好行政协调监督工作。

　　2021年印发了《翁源县司法局关于行政执法人员综合法律知识网上考试有关事项的函》指导各执法单位管理员操作考试系统报考综合法律知识考试。指导各单位登录并完善执法队伍管理平台信息，同时熟练操作申领、注销、调出、接收等操作。对各执法单位的执法人员信息进行统计，并做好注销、调离、新证申领等工作。

　　五是积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。2020年以来，为深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，县普法办联合县有关部门制定了《翁源县普法责任落实报告评议制度》《翁源县普法报告制度》《翁源县普法责任公告制度》等系列制度，进一步明确了全县各镇、各单位各部门的普法责任，并组织开展了国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对县民政局、县农业农村局、县市场监督管理局等10个单位进行履职评议，对全县各单位各部门落实“谁执法谁普法”责任起到了引领、示范和推动作用，进一步推动了“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制的落实。

　　六是社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”。2018年12月以来，积极在全县开展坚持“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。制订了加强人民调解工作的实施意见，建立了多元化解工作机制，县司法局分别与县法院、县公安局、县信访局等部门建立了人民调解与诉讼调解、行政调解、信访调解有机衔接工作机制，形成了“党委领导、政府牵头、部门联动”的人民调解联调联动工作机制。通过协调联动，探索畅通矛盾纠纷行政调解信息沟通渠道，定期汇总分析信访、治安、民事诉讼、行政等领域矛盾纠纷相关数据资料，深入研判本县矛盾纠纷趋势特点，做好预测预警预防，形成合力，有效化解矛盾纠纷。

　　七是设置了专门的行政复议立案室、行政复议听证室、审理室和档案室及接待场所。在镇、街道司法所或者公共法律服务站设立行政复议咨询点。制定并印发了2次《翁源县行政复议体制改革实施方案（征求意见稿）》征求各单位意见。现经县常务会、县依法治县会讨论并通过已于2021年8月14日印发《翁源县行政复议体制改革实施方案》深入推进行政复议体制改革并落实好《翁源县行政复议体制改革实施方案》。目前行政复议工作有序开展，自2021年6月以来产生行政复议案件13件。

　　八是严格落实“三项制度”，提升执法能力。一是已印发《翁源县人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定 法制审核制度的实施意见》。该实施意见明确了这“三项制度”的相关要求，各执法单位必须严格执行。二是在年度监督排查了各执法单位对“三项制度”落实的情况：部分单位公示不及时、不到位，对重大行政执法案件未通过法制审核或者法制审核形式不正确，执法案件全过程记录均做的比较好。三是目前针对已经调离原单位的执法人员的证件信息、已经退休的执法人员的执法证已经完成调离或者注销，执法队伍管理平台在有序管理中，每年3、6、9、12月准时组织综合法律知识考试，最近一期于2021年9月14、15日开展，已经圆满完成，参考人员185人，合格率95%，优秀率70%。

　　三、存在的不足。

　　一是未能及时组织各执法单位做好法律法规方面的培训；二是业务能力仍旧有所欠缺，对相关行政执法单位进行检查时不够细致；三是行政争议多元解决机制存在不足。主要表现在行政复议的执法监督作用有待强化，行政诉讼量日益增多、败诉率较高，行政调解机制不够完善，调解率低；四是工作人员法治思维和依法行政能力有待加强，攻坚克难、干事创业的活力需要再激发，队伍结构有待进一步优化。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　局党组书记、局长官立中同志致力于推进我县法治政府建设和本部门依法行政工作，切实履行本部门法治建设第一人职责，牵头拟制县委、县政府的法治建设决策部署，研究筹办县委、县政府的重要法治建设活动，全力推动县乡法治政府建设、重点项目合法性审查、行政诉讼“双下降”等重点工作。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　一是进一步加强行政执法监督工作。继续于2022年10至11月对各单位进行行政执法监督检查工作，对各单位案件卷宗、“三项制度”、综合法律知识培训进行评查、通报、整改。要充分利用行政执法公示平台公示门户、行政执法监督网络平台执法队伍管理，加强对全县行政执法队伍信息的掌握，防范无证上岗。积极开展执法培训，提高相关人员依法行政意识。进一步落实行政执法责任制，加强行政执法规范化、信息化建设。

　　二是健全预防和化解行政争议机制。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，加强复议队伍建设，强化行政复议工作；充分发挥人民调解化解行政争议的作用，完善综合处理信访问题的工作机制；建立健全民意表达及反馈机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，规范信访行为。同时，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力。

　　三是健全完善依法治县工作体系，推动法治翁源建设。一是持续推进乡镇综合行政执法工作，继续发挥好县委依法治县办在乡镇综合行政执法工作中的“一统筹四统一”职责：统筹县直行政执法部门的行政执法工作，负责组织实施对乡镇综合行政执法工作统一部署、统一培训、统一指导、统一监督工作，促进执法事项“放得下”，“接得住”。二是进一步完善重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查制度。建立健全重大决策跟踪反馈、评估及纠错制度。进一步加强行政执法监督工作，严格落实“三项制度”，进一步落实行政执法责任制，加强行政执法规范化、信息化建设。

　　四是持续深入开展普法活动。一是结合时间节点，采取多种形式持续深入开展“法律六进”活动，重点学习宣传宪法、民法典及新颁布法律法规；二是制定实施《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，做好全县“八五”普法规划启动和实施工作。

　　五是保障基本公共法律供给，提升服务成效。一是健全完善人民调解工作管理制度和工作保障机制，健全完善诉调对接、访调对接等工作机制，推动人民调解工作上新台阶，以适应新的基层发展需要。二是积极探索村（社区）法律顾问新机制，推动与人民调解工作、普法工作有效结合新方法新模式，进一步提高法律宣传、法律服务水平。三是进一步加强司法所建设，努力提高基层公共法律服务水平，以适应人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，为人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务。四是积极整合各种法律服务资源，尽快建成覆盖全业务的公共法律服务网络，健全法律援助与公证服务机制，为法律服务民生提供坚强的司法保障。

                                                                                                                                                                                                                               翁源县司法局

                                                                                                                                                                                                                             2022年1月14日