翁源县司法局2023年法治政府建设年度报告(翁司〔2023〕18号)
作者: 来源:本网 发布时间:2024-01-19 15:16:30 字号:[大中小 ]
翁源县司法局2023年法治政府建设年度报告
中共翁源县委、翁源县人民政府:
2023年,翁源县司法局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕本年度法治政府建设工作目标任务,扎实推进法治政府建设各项工作,以高水平法治护航翁源高质量发展。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
县司法局全面贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和对广东系列重要讲话、重要指示精神,坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,忠诚履行司法行政机关推进平安翁源、法治翁源建设的职责使命。习近平总书记在党的二十大报告中,首次以专章论述全面依法治国,作出“全面推进国家各方面工作法治化”的决策部署。我局坚持以习近平法治思想为根本遵循,充分发挥依法治县办的统筹协调作用,推动习近平法治思想贯彻到全面依法治县全过程各方面,将其转化为法治翁源建设的生动实践和精彩演绎。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署,扎实推动法治广东、法治韶关、法治翁源建设
县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,切实用以武装头脑,不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力和水平。一是推动各单位将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,在研究制定法规、出台政策措施、解决重大问题、办理具体案件中,切实把政治考量和法治精神结合起来,确保法治建设始终沿着正确的政治方向前进,切实把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程、各方面。二是坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治督察首要任务,推动法治建设队伍专业化建设,创新党政主要负责人述法和法治建设考评工作,加大重大法治事件专项督察力度,增强针对性、实效性,推动党中央关于全面依法治国的决策部署不折不扣落实到位。三是将习近平法治思想列入局党组和全局党员干部理论学习中心组学习重点内容之一,组织全局党员干部持续加强学习习近平法治思想,采取集体学加自学形式研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等一批书籍,并以“三会一课”为载体,先后3次开展集中研讨学习,取得了良好学习效果。
围绕省委“1310”具体部署、市委“363”工作部署和县委“4211”任务目标,县司法局围绕高质量发展这个主题,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,依靠法治解决各种矛盾和问题,不断优化法治化营商环境,主动融入“百县千镇万村高质量发展工程”,以高水平法治服务高质量发展。
三、忠诚履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
县司法局全面落实上级关于法治政府建设的决策部署,持续深入推进依法行政,切实做好本部门法治政府建设各项工作。一是加强对法治政府建设组织领导。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻习近平法治思想,抓实抓好县司法局法治政府建设各项工作。二是研究推动法治政府建设重点工作落实。我局认真研究并推动解决法治政府建设重大问题,做到及时向县委、县政府请示汇报。统筹印发《翁源县2023年全面依法治县工作要点》等文件,明确依法治县工作重点,高水平谋划推进法治翁源建设。统筹推进法治政府建设年度报告公开工作,全面铺开对各镇、县政府工作部门2022年法治政府建设年度报告的评议试点工作。三是组织强化法治政府建设督导。积极履行法治政府建设督导职能,通过督导促使各镇各单位严格落实法治政府建设工作要点,结合自身职能,细化工作举措,抓实法治政府建设,进一步夯实法治建设基础,切实提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力,促进政府治理体系和治理能力现代化。
四、多措并举,扎实推进法治政府建设
县司法局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,扎实推进《翁源县2023年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》落实到位。
一是着力依法行政,全力推动法治政府示范创建。始终如一服务好政府重大行政决策,不断优化政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作机制,及时有效地跟进党委、政府的决策部署,主动融入到党委、政府的中心工作,努力做到重大决策部署到哪里、重大改革推进到哪里、重点项目引进到哪里,法律服务就跟进到哪里,切实推动政府科学决策、民主决策、依法决策。今年以来,县司法局严格履行法制审核职责,研究回复征求意见稿68份,完成县政府移交的法制审核任务,审查一般性文件26件;全面推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度,强化广东省一体化行政执法平台的推广使用,指导督促各执法单位和各镇执法人员养成使用执法平台开展检查和办案的习惯,以信息化手段促进行政执法规范化建设,推动严格规范公正文明执法的要求落到实处。依法开展执法监督检查,每季度定期抽取部分行政执法单位开展监督检查,目前共完成对全县8个乡镇、20个县有关行政执法单位的执法监督检查工作;推行“综合查一次”联合检查,6月印发《翁源县推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》,针对执法领域分派目标任务,推进联合执法工作开展,防止多头检查情况的出现;强化执法培训,2023年以来共开展年度综合培训1次,专题培训4次,累计约300人参训;加强行政复议和行政应诉工作。2023年以来受理案件31宗,结案21宗,其中维持7宗,驳回复议申请2宗,撤销、确认违法12宗。
二是着力便企利民,全力创建优质的法律服务环境。持续深化一村(社区)一法律顾问工作,推动公共法律服务全覆盖、精准化;深化公证体制机制改革,丰富公证服务产品和方式,积极推动公证参与司法辅助业务;深入实施法律援助申请“市域通办”,推动法律服务全覆盖、精准化,实现法律援助“马上办、一次办、就近办”。深入推进法律进园区工作,持续开展涉民营企业“法治体检”,精准对接企业法治需求,助力企业法务建设和合规管理,有效防范和化解经营风险。深入推进普法与依法治理工作。以贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手,开展“八五”普法中期评估,加强领导干部和国家工作人员法治思维培育,深化公民法治素养提升行动,实施分层分类分众精神普法,努力构建“大普法”格局。聚焦落实“百县千镇万村高质量发展工程”,持续开展“乡村振兴 法治同行”“善美之城 法治韶关”活动,深入推进村(社区)法律顾问工作和“法律明白人”培养工程,开展全国、省级民主法治示范村(社区)创建,大力弘扬社会主义法治精神,提升全体公民法治意识和法治素养,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
三是着力特殊人群管理,全力服从服务好平安稳定大局。抓好社区矫正、安置帮教工作。全面贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》,推进“智慧社矫”建设,严格落实日常监督管理和教育帮扶措施,提高教育矫正质量;依法组织和引导社会力量广泛参与社区矫正工作,开展有针对性的教育帮扶。今年以来,全县接收社区矫正对象122人,依法解除矫正66人,目前实有在册社区矫正对象187人。完成远程视频会见162宗,参与会见人数318人。及时完成了66份社会调查评估报告。加强落实安置帮教政策和工作措施,促进安置帮教对象顺利回归社会,最大限度预防和减少重新违法犯罪。2023年以来,全县共衔接刑释解矫人员294人,安置293人,安置率99.66%,帮教294人,帮教率100%,重点帮教对象回执率100%。做实人民调解工作。坚持发展“枫桥经验”,充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用,积极参与矛盾纠纷调处化解工作,2023年以来全县各级调委会共开展矛盾纠纷排查113次,共受理纠纷1748件,调解成功1745件,调解成功率99.8%,最大限度推动了矛盾纠纷案件源头治理、实质化解。
五、存在不足及下一步工作方向
2023年以来,县司法局法治政府建设各项工作虽然取得了积极成效,但仍存在一些困难和问题,主要有:一是部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面,没有做到专题学、系统学,部分领导干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰,学习不系统、不深入,在入脑入心、融会贯通、指导实践方面还有差距;有的领导干部法治意识还比较淡薄,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。二是法治建设工作的统筹协调需要进一步加强。目前,依法治县办设在县司法局,依靠司法局来统筹协调、指导推进法治建设工作。由于各单位各部门对法治建设工作的重视程度不一,推进力度不同,工作成效也存在较大差异。三是行政案件败诉率偏高,大部分案件因程序违法而败诉,这反映了部分单位依法行政意识还有欠缺,基层行政执法队伍普遍存在力量薄弱、专业素质不高现象,行政执法不严格不规范不文明不透明等问题比较突出。四是公共法律服务质量仍需提高。全县所有乡镇均已建立公共法律服务站,但服务站缺乏专职人员,工作人员多为司法所人员兼职承担。乡镇司法所工作任务繁重,随着经济社会的日益发展,法律服务需求不断提升,涉及的专业法律知识也愈加泛化、细化,法律服务队伍的正规化、专业化、职业化水平不够高,难以满足新时代人民群众的法治新需求。下一步,我局将从以下几方面加强工作,推动法治政府建设提质增效。
一是聚焦学思践悟做实,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持将其作为常态化学习内容,全面把握习近平法治思想内涵要义,以习近平法治思想为指导开展法治政府建设,将其转化为法治翁源建设的生动实践和精彩演绎。
二是持续加强行政复议和行政应诉工作。强化源头防控,督促各级行政执法机关严格落实合法性审查全覆盖要求,把好行政行为“出口关”,从源头上规范行政行为,从源头上预防和化解行政争议,尽量把矛盾纠纷化解在行政复议和诉讼前。
三是加大优质高效公共法律服务供给。落实以人民为中心的发展思想,坚持利民为本,加快建设现代公共法律服务体系,从解决“有没有”转向更加重视解决“好不好”,不断满足人民群众对民主、法治、公正、正义、安全等方面日益增长的更高需求,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,培育全社会办事依法,遇事找法,解决问题靠法的法治环境,切实把公共法律服务建设成果转变成促进经济社会高质量发展的实际成效。
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