翁源县文广旅体局2020年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-02-07 09:41:24 字号：[大中小 ]

根据《中共翁源县委翁源县人民政府关于印发〈翁源县法治政府建设实施纲要( 2016-2020年)>的通知》(翁发〔2017〕3号)文件精神，我局认真履行文广旅体行政管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进我县文广旅体行业形势持续稳定。现将2020年工作开展情况报告如下:

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

县文广旅体局全面推进法治建设工作，完善依法行政和行政执法工作制度，确保法治建设各项工作真正落到实处，提高广大干部员工的法律素质。

（一）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作

依法落实防控新冠肺炎疫情工作，成立了工作领导小组，召开了局党组(扩大)会议，组织局班子成员和各股室负责人深入学习了新冠肺炎疫情防控、安全生产工作等相关精神。结合实际，研究制定了疫情防控工作方案，明确了各分管领导和各部门具体职责。一是第一时间要求文化旅游行业贯彻落实疫情防控的工作，督促景区景点、网吧、娱乐场所停止营业，减少聚集性场所，各酒店围餐均取消。上半年旅行社暂停营业，东华山风景区关闭。二是开展疫情防控全民公益普法宣传，加强疫情防控宣传工作，利用LED屏幕滚动播放宣传标语，张贴宣传资料；各企业严格落实体温检测登记工作，排查疫区人员。三是疫情稳定后，引导广大人民群众依法支持配合疫情防控和复工复产复市工作，积极做好各企业复工复产工作，积极引导旅行社复工复产。大力宣传《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》，努力为各企业提供帮助并督促各企业继续落实疫情防控要求，积极鼓励各企业做好复工复产后的各项工作，助力我县在常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。

（二）依法全面履行政府职能

立足本职，围绕文广旅体中心工作，全面落实“七五”普法规划、民法典宣传，加强普法宣传教育，一是开展“贯彻落实民法典 依法保障人民合法权益”主题宣传活动，宣传进行发放民法典宣传资料、在局机关群展开宣传，解读民法典对民事权利和民事义务的各项规定。二是利用清明节、建军节、12·4国家宪法日等重要节点，宣传文广旅体相关法律法规，进一步引导广大干部群众知法、懂法、守法，运用法律维护自身的合法权益，依法行政。三是根据上级执行要求，认真落实县人大及其常委会决议、决定，并认真落实接收到的人大代表建议、政协提案的办理工作，2020年我局共收到提案处理共9件。其中：旅游发展类提案4件，加快文化建设类提案2件，推进体育事业发展类提案3件。我局对办理工作高度重视，及时安排部署，明确了分管领导负责，具体股室承办，责成专人督办，针对热点难点问题进行深入研究，并积极征求相关部门的意见和建议，积极地、面对面与人大代表、政协委员进行沟通与交流。积极采纳委员的合理化意见与建议，力争每件提案的答复都科学合理，使提案真正转化成为促进工作、推动发展的动力。

（三）完善依法行政制度体系

成立法制审核部门，所有行政处罚案件程序均由法制审核部门负责审核。要求法制审核部门严格严格认真把关，在法定权限内实施执法工作，确保适用执法依据准确、执法程序合法、执法文书规范。同时，围绕社会组织登记娱乐场所审批等行政许可审批重点，加强执法监管，确保审批流程依法、有序，加强日常检查力度，确保依法行政行为的公开、公平、公正，通过网站向公众发布监督、举报方式，方便群众随时了解和监督工作。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

抓好局党组的法制学习，作为中心组理论学习的重要内容，提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。通过学习教育巩固全体干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了文广旅体系统的整体素质。目前，我局各股室、局属单位在工作过程中，办事讲法律依据、审批遵循法定程序、处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围已形成，并成为整个部门的自觉行为。

（五）坚持严格规范公正文明执法

推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。一是加强行政执法与刑事司法有机衔接工作。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，购置执法记录仪、摄像机、相机、移动执法手机等设备，严格落实执法全过程记录制度。二是严格按照三定方案的职责范围，制定并在政务信息公开平台公开了权力清单，制定了文化旅游体育市场综合执法自由裁量权制度；在执法工作中，严格执行执法工作不少于2人的规定，按照“双随机、一公开”和日常巡查、专项行动等方式开展文化旅游体育市场综合执法，在执法过程中实行全程记录制度。

（六）全面推进政务公开

坚持做好政务信息公开工作，及时在政府网站、重点领域等进行公示工作动态、工作流程、行政处罚、行政执法等结果，将执法活动置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。一方面围绕行政许可审批重点工作，通过网站向公众发布监督、举报方式，方便群众随时了解和监督工作。另一方面将执法结果通过文化市场综合执法监管平台、广东省行政执法公开平台、两法衔接平台、互联网+监管平台等网络公示，安排专人对平台进行日常的管理，按要求将平台需要录入的内容进行了录入工作。

（七）强化对行政权力的制约和监督

着力推动完善内部层级监督和专门监督，注重培养领导班子成员法治意识提高法治素养和法治能力。一是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保审计工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；二是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

制定了文广旅体行政管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据，明确了诉讼、信访等事项的法律依据。没有接到行政诉讼和行政复议，没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。

（九）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力  

着力打造忠诚担当、经得起考验的过硬法治工作队伍。一是实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。坚持在各会议上传达法治建设精神，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中。二是树立社会主义法治信念，通过工作例会、党员大会、业务工作研讨等形式，学习宪法、民法典等法律法规与宣讲社会主义法治信念、公务员职业道德等，从思想认识上增强干部职工对执法规范化建设的认同。

（十）加强法治政府建设的组织领导

完善组织领导，持续提升依法行政、依法治县工作的水平，我局制定依法行政工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，股室负责人为成员，明确了推进法治建设第一责任人，依法行政工作组织结构及具体分工，制定年度依法行政工作计划，坚持与文广旅体业务工作同步规划、同步实施、同步考核。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

综合一年来的工作，我局在本年度推进法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一定的差距和不足，一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步提高。二是有的工作开展不够及时，与新时代的要求尚未完全适应。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是自觉履行职责。自觉接受县依法治县办、县普法办、县法制局等部门对我局依法治理工作和法治建设活动的监督，及时向相关部门报送依法治理工作要点和年度工作总结，接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局行政工作、法制工作的监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理满意率和解决率均为100%。自觉接受社会公众监督。设立意见、建议箱，公开投诉、举报电话，聘请政风行风监督员等。收集听取群众、经营业主、基层文化工作者等对我局工作的意见和建议。及时、主动纠正依法行政工作中存在的问题与不足，确保我局依法法理工作规范有效开展。

二是坚持亲抓亲干。及时在各会议上传达法治建设精神，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中。

三是坚持从严执法。加强行政执法与刑事司法有机衔接工作；严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，购置执法记录仪、摄像机、相机、移动执法手机等设备，严格落实执法全过程记录制度，并将执法结果通过文化市场综合执法监管平台、广东省行政执法公开平台、两法衔接平台、互联网+监管平台等网络公示；要求在执法工作中，严格执行执法工作不少于2人的规定，按照“双随机、一公开”和日常巡查、专项行动等方式开展文化旅游体育市场综合执法，在执法过程中实行全程记录制度。

四是增强业务效能。多次组织全体干部职工学习相关法律、法规知识，开展文广旅体系统业务技能培训，巩固全体干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了文广旅体系统的整体素质；全面掌握法律法规及各项政策措施的内涵，并做到熟练使用；突出抓好局党组的法制学习，把它作为中心组理论学习的重要内容，提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

注重开展普法教育，提高宣传活动效果。针对我县文旅体业务开展依法行政理论学习和职业培训。在宣传履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。加强行政执法人员的职业道德和法制知识教育，做到行政执法人员学法、懂法、守法，遵守职业道德，掌握执法的基本技能。

创新工作方式，提高行政执法效能。结合贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神，加强《宪法》和法律法规的学习，针对行政执法工作面临的严峻形势和艰巨任务，注意严格执法和热情服务的有机结合。认真领会《宪法》修改、《民法典》的重要意义，大力弘扬社会主义法治精神，提高法治意识和依法行政能力。

五、其他需要报告的情况

我局将围绕上级下达的各项目标任务，将继续深入持久地开展普法和依法治理工作，自觉担当普法责任，牢固树立法治思维。加强全面从严治党的理论学习，倡导大局意识、责任意识和服务意识。认真学习《中国共产党章程》和各项党纪党规，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锤炼，坚定理想信念，坚决执行党的路线方针政策，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

翁源县文化广电旅游体育局

2020年12月8日