全面履行普法责任，以法护航翁源卫生健康事业发展——翁源县卫生健康局“谁执法谁普法”履职报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-08-16 11:52:14 字号：[大中小 ]

自2021-2025普法规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县普法办的支持和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实翁源县2021-2025普法规划部署，将普法工作贯穿于健康翁源建设的全过程和各方面，扎实推进全县卫生健康事业沿着法治轨道健康有序高质量发展。现将我局“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

1. 强化普法工作领导，抓好谁执法谁普法规划落实

1. 加强组织领导。为保障普法工作顺利开展，我局高度重视普法工作责任落实，成立了由局长任组长，副局长及党组成员担任副组长，各股室负责人任成员的普法工作领导小组，形成了一支上下联动、各司其职的强有力普法队伍。领导小组定期召开普法工作会议，研究部署卫健系统普法工作。

（二）明确责任分工。我局结合卫生健康工作实际，每年研究制定实施卫生健康系统普法的计划方案和重点推进事项，并向县司法局备案。逐年印发普法责任清单，明确各股室的任务分工，并通过公示栏、翁源县人民政府网等渠道向社会公布，促使普法工作实现了有目标、有重点、有计划地稳步推进。

（三）强化财力保障机制。立足卫生健康职能，认真落实普法经费保障机制，每年将普法经费纳入单位预算。2021年以来，县卫生健康局每年从局办公经费中拨10％作为普法工作经费，用于《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等学习教育培训及制作普法宣传资料。

二、强化普法宣教工作机制，抓好干部职工学法用法

（一）坚持正确的普法指导思想。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断健全党组理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度，把法治学习内容列入中心组学习内容，坚持党组对法治宣传教育的领导，及时跟进学习领会习近平法治思想和各项法律法规，将普法工作列为单位党政主要负责人职责，党政主要负责人作为法治宣传教育“第一责任人”，普法工作由“一把手”亲自部署，分管领导抓具体落实。

2. 坚持领导干部带头学法与干部日常学法相结合的工作制度。在理论学习中心组集中学习会议和干部职工大会上，坚持领导干部带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入开展“党组织书记讲党课”系列活动，以主题党日、“双周讲坛”等形式学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》、《立法法》、《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，据统计，“八五”以来，共开展12次学法普法活动，通过学习，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）建立法律顾问制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

我局结合医疗卫生工作实际，建立健全《翁源县卫生健康局法律顾问制度》等一系列法律顾问制度，明确了相关工作要求。翁源县县域医共体总院（县人民医院）已签订跨2022年、2023年《应聘常年法律顾问合同》，聘请广东正宇律师事务所担任卫生健康系统常年法律顾问，为卫生健康系统处理相关法律事务和咨询服务40余例。2023年为提升我县卫生健康系统干部职工依法行政和行政执法相关法律知识，邀请该律师事务所主任、副主任到我县开展专题讲座。

（四）严格落实干部学法用法考核制度，加强对领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核内容，将法治教育纳入干部职工年度培训计划，将法律知识考核和依法行政能力测试作为领导干部任职的重要参考，组织我局科级及以下国家工作人员每年参加一次学法用法考试。同时，加强对执法人员的规范管理，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，组织执法人员参加执法资格培训考试。近三年，按照“以考促学，学用结合”方针，我局用好用活“学习强国”、“韶关发布”、“韶司在线”、干部网络培训学院等平台，卫健干部参与网上学法和普法考试累计300余人次，每年参考率100%,通过率100%，切实增强干部运用法治思维和法治方式的能力，提高了执法水平和执法素质。

三、坚持全员普法，将法治宣传教育融入卫生健康工作实践全过程

（一）丰富普法内容，开展具有卫生健康特色的基本法律知识宣传活动。为提升普法教育实效，我局利用新冠病毒感染疫情防控，普法教育“六进”等工作契机，开展内容丰富、形式多样的法治宣传活动。一是重点宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《行政处罚法》和《广东省中医药条例》等新颁布、新修订的卫生健康法律法规，让公众了解文件制定背景和主要内容，促进社会公众的理解和认知。二是结合宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等社会关注度高、涉及公众切身利益的法律法规，进一步增强全民尊法守法意识。三是按需普法。开展《中华人民共和国行政处罚法》进机关单位、《中华人民共和国职业病防治法》进企业、《中华人民共和国禁毒法》进社区、防范涉医养老诈骗进乡镇、《中国公民健康素养66条》进校园等活动，以点带面在全社会营造浓厚学法用法普法氛围。

（二）注重普治结合，推进依法行政。一是制定和公开权责清单。2019年机构改革后，我局根据“三定”方案和相关法律法规，制定了本单位的权责清单，并在省政务服务网进行公布。同时，严格执行“双公示”制度，按照执法公示要求，在省行政执法信息公示平台主动公开我局行政许可审批、行政处罚等执法信息，提高行政执法公开度、透明度。二是注重说理式执法，在执法过程中普法。在实施行政检查、行政处罚、行政许可等执法过程中，直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理互动，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，主要依托于行政约谈、教育引导等柔性监管方式推进。在执法过程中，强化服务意识转变，采用多种方式，提高“柔性”执法优化力度，将行政柔性执法作为首选方式，贯穿到行政执法活动全过程。

（三）紧扣普法时间节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。一是每年的护士节、医师节前一个月，都会在全县开展“优秀护士”、“优秀护理集体”、“最美医师”评选活动，以表彰先进。连续两年在护士节当天，县委书记率队开展慰问活动。今年我局还举办了国际护士节演讲比赛，充分展示了县卫生健康系统医务人员在党的领导下担当作为、不断进取的风采。通过形式多样的宣传活动，在全县形成尊医重卫的良好氛围。二是在公共场所主办各类宣传活动包括爱眼日宣传活动、世界献血者日宣传活动、艾滋病防治日宣传活动、职业病防治法宣传活动、防治结核病日宣传活动、食品安全周宣传活动等，现场接受群众咨询，向群众普及卫生健康及相关法律知识。据不完全统计，近三年来，我局在各类宣传活动中派发宣传资料11万余份、解答群众现场咨询7万余人次，设置宣传栏225个，更新次数3375次，发放健康教育印刷资料498种，开展公众健康咨询200次，举办健康知识讲座2607次。

四、创新普法形式，多渠道开展普法宣传活动

（一）打造实体宣传阵地，积极推进单位法治创建。我局利用单位电子显示屏、挂横幅、贴标语、印宣传折页等方式对本系统的职工及前来办事的人员开展法治宣传，对医务人员、病人及家属起到了良好的警示作用。通过制订《翁源县卫健系统综治（创建平安）工作实施方案》、《翁源县卫健系统平安医院建设工作方案》，狠抓社会治安综治维稳和平安医院创建工作，营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，大力推进了本单位法治创建工作。

（二）依托“互联网+法治宣传”模式，强化宣传的灵动性和感染力。我局充分发挥本地翁源电视台公众关注度高、社会影响力大、舆论引导力强的优势，及时报道我局开展的普法专题学习讲座、进企业和社区的普法宣传活动、疫情防控措施培训、规范治理检查工作等动态，生动形象地向大众普及相关法律法规知识和违法后果。同时依托我县人民政府网、韶关普法等网络媒体不断拓宽宣传渠道，履行公益普法责任。

（三）以案释法，增强全民法治观念。通过开展专题学习会议、法治教育专题讲座、旁听庭审等活动，向我局干部职工讲解法律法规知识，加强我局干部职工对法律法规的认识，教育引导卫健干部职工尊法学法守法用法，切实增强本系统办公人员依法行政意识，有效维护卫健纪律。

同时，开展法治教育宣传进社区进企业活动，通过讲解典型的案例加强社区和企业职工识法辩法的能力，提高民众的法律意识，切实维护人民群众的法律权利。同时积极开展“以案促改”，不断推动全面法治进一步发展，增强卫健系统干部法律法规意识。

(四)积极响应上级号召，为普法事业贴砖加瓦。为响应上级关于进一步加大普法力度，提升全民法律法规意识的工作要求，我局组织干部职工参与了多次的公益演讲比赛和测试，意在激发我局广大职工干部知法、学法、守法、用法的热情，争做普法事业前进路上的先锋队伍。

五、开展“谁执法谁普法”普法宣传教育的成果

2021-2025普法规划以来，我局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，着力深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，加大医疗监管力度，强化各单位医疗风险防控。在普法工作方面取得了良好的成效，使医疗卫生系统干部职工的依法行医观念和医疗行政服务意识进一步得到了增强，真正做到了把法治宣传教育贯穿到各项医疗管理工作中，进一步推动全县医疗卫生运行管理向制度化、规范化、法治化、现代化迈进。2021年至2023年县卫生健康局领导班子成员未发生违法案件被追究刑事责任。同时，我局在各项工作中取得了优异成绩，分别在2021年被国家中医药管理局评为全国基层中医药先进单位；2022年被广东省卫生监督所评为广东卫生监督优秀通讯集体、被韶关市卫生监督所评为卫生监督执法“先进单位”。这些荣誉更加鼓舞了我县医疗卫生系统干部职工的干劲！

下一步，我局将继续坚守初心、砥砺前行，加快推进医疗卫生法治建设，健全普法责任机制和工作机制，加大普法宣传教育工作力度，创新工作方式，更加注重针对性、实用性和普法效果，同时加大督促指导力度，为翁源全力打造粤北生态发展高质量发展示范县提供坚强有力的医疗卫生保障。