翁源县卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：http://www.wengyuan.gov.cn/xwzx/bmdt/content/post_2047392.html 发布时间：2024-01-05 09:02:40 字号：[大中小 ]

       2023年，我局在县委县政府的坚强领导和县委依法治县办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，全力推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平，为推进健康翁源建设高质量发展夯实了法治基础，现将县卫生健康局2023年法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

    （一）加强理论学习。通过局党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”，开展“第一议题”学习，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要学习内容，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面深化依法行政，推动卫生健康工作走深走实。

    （二）强化法治思维。局主要领导带头传达学习、领学宣讲，组织全局党员干部职工认真学习党的二十大关于法治建设重大部署，对党的二十大关于法治建设的战略部署提出贯彻落实意见，强调运用法治思维和法治方式系统推进疾病预防控制体系改革，进一步优化配置县域医疗卫生服务资源，增强县域医疗服务能力，推进紧密型县域医共体建设等各项工作。

     二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治广东、法治韶关、法治翁源建设的具体措施。

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组把习近平法治思想作为局党组、理论学习中心组重点学习内容，将学习贯彻习近平法治思想与整体性学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述结合起来，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

    （二）强化组织领导，压实法治建设责任。一是召开法治政府建设工作会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入局年度工作计划；二是召开普法依法治理工作会议，要求全局干部职工根据工作要点认真开展工作。为依法治理工作执行目标责任制提供了组织保障；三是做好法治政府建设工作自查工作，针对自查发现的不足问题及薄弱环节进行了有效的整改。

    三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。抓住主线强化思想武装。多次召开党组会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；落实第一议题制度，加强学习教育。累计集中学习84次（包括：“第一议题”学习32次、理论学习中心组学习6次、“三会一课”学习24次、专题党课学习12次、主题党日活动10次）。

  （二）加强组织领导，落实工作部署。召开法治政府建设工作会议2次、普法依法治理工作会议3次，开展学法活动6次，开展普法宣传活动8次，讨论全年法治建设工作要点，明确工作任务、责任股室，做到有计划、有部署、有落实、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

  （三）高度重视行政应诉工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。严格落实《韶关市行政机关负责人出庭应诉办法》，主要负责人高度重视各类行政诉讼应诉案件，传达并强调了应由行政机关主要负责人或行政机关负责人出庭应诉，2023年无行政执法行为被提起行政诉讼和行政复议。

    四、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

  （一）强化学习宣传。通过媒体宣介、举办培训、普法宣传等各种形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》结合起来，掌握《纲要》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念。为“百县千镇万村高质量发展工程”聚合执法、司法、守法普法各环节各领域资源和优化法治举措，贯穿医疗卫生管理各环节，促进卫生健康事业全面高质量发展。

  （二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度。为严格执行重大决策法定程序，我局一是调整制定了《翁源县卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》的通知（翁卫党组〔2023〕34号），严格规范执行集中决策制度。二是聘请了专业律师团队担任我县卫生健康系统常年法律顾问， 为我局依法决策提供了更有力的法律保障。三是成立了由本人担任组长的政府信息公开和保密审查工作领导小组，全面推动政务公开工作，2023年，在翁源县人民政府信息公开平台依法依规公开各类信息共50条。

  （三）严格规范公正文明执法。在公正文明执法方面，一是全面推行行政执法公示制度。二是强化事前公开。三是规范事中公示。四是加强事后公开。五是畅通投诉渠道，自觉接受监督。据统计，2023年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息1058宗，包括行政处罚102宗、行政检查956宗，全年无行政执法行为被提起行政诉讼和行政复议。

  （四）推动落实“谁执法谁普法”责任制。在“谁执法谁普法”工作上，我局一是建立了党组学法、领导干部学法用法、重大决策专家听证、法律咨询等一系列机制，多次开展学法普法活动，在2023年翁源县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，县卫生健康局作为被评议单位取得优秀等次。二是将普法工作经费纳入预算，普法经费逐年提高，大力开展普法宣传活动。三是加强学习领会，促进能力提高。要求全体干部职工和其他工作人员订阅“韶关发布”“韶关普法”“学习强国”等学法微信公众号和平台，点击学习各种普法文章，并定期通报学习积分情况。四是组织参加国家机关工作人员学法考试，本年度学法考试参考率、合格率均达到100%。

    五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

  （一）法治思维和法治意识还有待加强。领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化，运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高。

  （二）部分行政工作人员的依法行政意识还不够强。一些行政工作人员对依法行政的认识还不够到位，对法律的敬畏之心不足，依法行政的能力和水平有待提高，与法治建设的要求还不相适应。

  （三）法治建设队伍力量较为薄弱。法治人才少全县仅有卫生监督执法人员14人，仅占全县常住人口的0.41/万常住人口，低于全国0.44人/万常住人口的平均水平，工作经验和能力水平不足，导致在开展普法宣传、执法监督、行政复议与应诉等法治政府建设方面还不能满足需要。

  （四）法治宣传教育工作开展得不平衡，深度不够。法治宣传教育工作在一些地区展得不平衡，存在一定的盲区和死角，导致宣传教育工作深度不够，无法满足人民群众的法律需求。

    分析存在问题的成因，主要有以下几个方面：一是学法守法的自觉性还不够强，平日将更多的时间和精力放在卫生健康业务工作上，缺乏对法治思想系统的学习和深入的思考，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治素养需进一步提升；二是执法监督力量未全面纵深开展，执法监督工作思路不宽，形式、手段单一，缺乏监督力度；三是法治宣传教育力度不够强，随着新媒体的快速发展，群众获取信息的渠道也在发生改变，而卫生健康方面的法治宣传教育方式比较单一、内容不够深入，缺乏对卫生健康相关法律法规系统、深入、全面的学习和解读，限制了宣传效果等。

      六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

       我局将深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作要求，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实县委县政府关于法治政府建设的部署，持续深入推进我县卫生健康领域法治政府建设各项工作。

   （一）进一步加强干部学法用法。坚持深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，研究制定全局2024年普法工作计划，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病法》等法律法规，强化法治意识，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

  （二）进一步加大法治宣传教育。严格履行“谁执法谁普法”责任制，探索创新普法宣传活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，深入开展形式多样的普法宣传活动，全力维护医务人员合法权益，在全社会广泛形成爱国、守法的良好氛围。

  （三）加强教育培训，强化执法队伍建设。规范执法队伍执法行为，强化执法人员资格管理和培训，注重干部职工学法用法能力的培养，不断提高执法人员法治思维、创新能力、工作水平，严格按照有关要求和操作流程，做好行政执法人员的信息完善和证件管理，打造一支信念坚定，政治素质过硬的行政执法队伍，保障依法行政工作的落实。