翁源县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

作者： 来源：http://www.wengyuan.gov.cn/xwzx/bmdt/content/post_2047392.html 发布时间：2025-02-07 10:06:00 字号：[大中小 ]

　　2024年，我局在县委、县政府的正确领导和县委法治办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政工作，正确履行法定职责，深入推进医疗卫生法治建设，营造公开透明、规范有序、公平高效的卫生健康法治环境，为翁源县卫生健康事业的发展提供了强有力的法治保障，现将县卫生健康局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。一是根据年初制定《翁源县卫生健康工委2024年党建工作计划》，认真落实“第一议题”“三会一课”等学习制度，确保理论学习制度化、常态化、精细化，2024年共组织工委理论学习中心组学习7次，引导工委下辖党支部开展“第一议题”学习218次，“三会一课”专题学习170次，“双周讲坛”111次，开展“主题党日”活动55次，学习党的二十大精神16次，开展党史学习教育10次，青年理论学习56次。二是认真开展党纪学习教育，及时传达学习中央、省委、市委、县委会议精神，成立县卫健工委党纪学习教育领导小组，研究制定《翁源县卫生健康系统关于开展党纪学习教育的工作方案》，指导各党支部结合自身实际做好党纪学习教育计划，以“三会一课”或“主题党日”的形式召开党纪学习教育工作会议，做好安排部署。举办翁源县卫生健康工委党纪学习专题讲座，使广大党员干部对在全党开展党纪学习教育的重大意义和新修订的《中国共产党纪律处分条例》有更加清晰的认识。三是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，根据县委工作部署，制定印发《翁源县卫健工委学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》，认真组织开展宣讲工作，于9月6日，举行学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，旨在进一步引导广大党员干部要立足全县卫生健康工作实际，谋深谋实我县卫生健康事业改革发展的主攻方向、重点举措，持续推进深化医药卫生体制改革，深化紧密型县域医共体建设，不断健全人口发展支持和服务体系，全面推进卫生健康现代化建设，努力为人民群众提供全方位、全生命周期的优质健康服务。我局通过多种形式开展学习教育，持续提升我县卫健系统全体党员干部的政治意识和理论水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治广东、法治韶关、法治翁源建设的具体措施。

　　我局坚持政治引领学深悟透习近平法治思想，始终把学深悟透习近平法治思想作为重大政治任务，作为提升政治素质和领导水平的重要途径，坚持以增强法治观念、提升法治能力为目标，在学原文中深刻理解思想精髓，在悟原理中准确把握精神实质，同时通过强化行政执法监督机制和能力建设，不断规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法。

　　一是学懂弄通核心要义。把学习贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的重要内容，认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本和专家辅导报告，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强抓好法治建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是层层压实工作责任。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度工作计划，召开普法依法治理工作会议，与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期研究推进法治建设工作，切实加大卫健系统法治工作力度。三是做好法治政府建设工作自查工作，针对自查发现的不足问题及薄弱环节进行了有效地整改。四是坚持做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。建立健全行政执法公示制度，加强事前事后公示，利用政府网站进行公开“双随机、一公开”抽查清单。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　我局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习领会党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，准确把握中央关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署在全面依法治国中的战略地位，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要任务亲自部署督办，形成了法治建设工作“主要领导重点抓、分管领导亲自抓、股室负责人具体抓”的良好态势。一是全面贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署的工作任务及相关工作要求，主要负责人落实依法行政第一责任人的职责，以《以案明纪知敬畏 廉洁自律守初心》为主题，带头学法讲法授课，充分调动局机关干部及下属单位主要负责人自觉学习法律法规的热情，提升依法执政、依法管理的能力和水平。2024年度局机关全体干部职工按要求参加学法考试，参考率达100%，合格率达100%，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。二是建立健全监督体系。加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违纪违法行为，形成风清气正的良好政治生态。三是加强群众监督，拓宽监督渠道，及时回应群众关切，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）全面落实主体责任，用法治保障高质量发展。一是及时调整由局主要领导牵头、分管领导具体抓的法治政府建设工作领导协调机制，将建设法治政府目标任务纳入总体规划和年度工作计划，二是严抓工作部署，召开法治政府建设工作会议1次、普法依法治理工作会议1次，开展学法活动9次，开展普法宣传活动4次，讨论全年法治建设工作要点，明确工作任务、责任股室，做到有计划、有部署、有落实、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

　　（二）全面完善工作机制，提高依法治理能力水平。强抓卫生监督，坚持以人民健康为中心，不断加大卫生行业重点领域的监督检查和行政处罚力度。2024年我局围绕医疗机构医疗卫生、感染防控、放射卫生、公共场所卫生等各项监督任务，严厉打击各种违法行为。今年以来共监督检查单位1200余间次，出动监督员1400余人次，发出卫生监督意见书1200余份，作出行政处罚案件112宗，其中一般程序58宗，占比达34.8%，累计罚没金额27.2万元。无行政复议和行政诉讼案件。针对医疗美容等重点领域，我局开展“打非”和医美专项检查，集中整治美容市场，此次专项行动共监督检查美容机构48家，下发卫生监督意见书57份，立案10宗，没收违法所得11457元，罚款14.3万元。

　　（三）全面提升政务服务，优化卫生健康营商环境。一是通过国家“双随机、一公开”部门“双随机、一公开”监管模式，进一步加强事中事后监管，持续推进跨部门联合监管，减少多头执法、提升监督效能。2024年，国家卫生监督系统随机抽取了我县125家公共场所、学校、医疗机构等为监督单位（市随机监督抽查任务增加职业卫生、供水单位等33家），我局立即精密部署国家随机监督抽查工作，及时派出卫生监督执法人员开展监督检查，已全面完成125家双随机任务，完成率、完结率均达100%。二是以为群众提供更加便捷、优质、高效的办证服务为切入点和突破口，联合各乡镇卫生协管员，积极推行上门办证服务，让群众少跑腿，“足不出镇”便办好卫生许可证，2024年共排查出办证困难单位39家，上门受理办证39家，宣传引导自主办证84家，有效提高公共场所的办证率，改善“三小”场所卫生状况。

　　（四）全面推进普法宣传，营造法治建设良好氛围。全面落实“八五”普法规划，制定《翁源县卫生健康局2024年普法工作计划》，利用国家宪法日、世界艾滋病宣传日、职业病防治法宣传周、护士节、献血日、医师节等重点节日开展普法宣传教育活动，在翁源发布微信公众号上定期发布涉及卫生健康的法律法规及政策，深入机关单位、社区、学校、企业、乡村开展健康素养、卫生健康的法律法规巡讲活动，宣传健康素养相关知识与技能及卫生健康的法律法规，发放宣传资料3000余份、宣传实物2000余份、覆盖人群达2000余人。

　　（五）强化法治思维意识，完善法治建设短板部分。一是强化行政执法事前决策机制，提高领导干部依法决策、依法行政能力，在案件执行前进行法制审核，通过咨询专业律师团队、召开卫健局领导班子集中讨论会等方式，确保案件执行做到“有温度、有力度”，2024年共进行法制审核33次。二是加强行政执法人员队伍建设，根据相关文件要求，优化行政执法人员数量，提高行政执法队伍的专业性，同时加强人员招聘工作，2024年我局及下属业务部门共招聘行政执法人员3人。为更好开展新形势下的行政执法工作，我局邀请专业律师团队和相关业务部门对行政执法人员有针对性地开展培训工作，2024年开展业务培训8次。三是推动法治宣传教育工作向纵深处发展，法治宣传教育工作除了日常开展外，还积极对接县工信局、广业清怡有限公司等单位了解实际需求，针对性开展送法活动。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）法治思想宣传方式较为单一。在法律法规学习宣传教育中，多采用文件传达、会议学习、宣讲活动等传统方式，宣传的针对性和实效性稍显不足。

　　（二）部分干部职工对法治建设工作重要性的认识仍需进一步加强。有的干部主动学习法律法规的意识还不强，没有紧密联系工作实际开展深入学习，对习近平法治思想精髓要义掌握得不够深，用法治思维推动工作的能力有待提高。

　　（三）法治学习教育的广度和深度还不够。我局虽然通过各种方式组织干部职工集中学习各类法律法规，但与习近平法治思想的新要求结合起来学习得还不够，部分干部职工的法治素养还有待进一步提升。

　　分析存在问题的成因，主要有以下几个方面：一是法治宣传需要有系统性和全面性，包括宣传内容、宣传渠道、宣传方式等方面的规划，目前主要依赖于音像资料、纸质宣传资料，尚未形成完善的宣传体系。二是学法守法的自觉性还不够强，平日将更多的时间和精力放在卫生健康业务工作上，缺乏对法治思想系统的学习和深入的思考，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治素养需进一步提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　我局将深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，按照有关文件要求，认真落实县委县政府关于法治政府建设的部署，持续深入推进我县卫生健康领域法治政府建设各项工作。

　　（一）强化主体责任落实。持续深入学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全委工作的重要位置。严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单。

　　（二）规范卫生执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，深入落实行政裁量权基准制度，规范裁量权基准适用，建立行政执法案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。同时，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法。

　　（三）开展学法普法工作。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的原则，落实普法责任制。深入开展法律法规宣传贯彻，创新普法方式，广泛宣传我国法律法规及卫生健康领域法律，提高群众知晓率。