翁源县应急管理局2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-15 10:44:55 字号：[大中小 ]

　　今年以来，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的指导下，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，以及落实《翁源县2023年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》要求，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治应急建设。现将县应急管理局法治政府建设的情况报告如下：

　　一、全面深入学习贯彻党的二十大精神

　　一是发挥领导干部带头作用，局党组坚持将法治建设和应急管理同部署、同推进、同考核。严格落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部年度述法等制度，不断增强领导干部法治意识。二是制定学习计划，组织全局干部职工以集中学习、自主学习的方式推进全面深入学习贯彻党的二十大精神。三是注重提升干部法治素养。组织党员干部深入学习习近平法治思想，准确把握法治建设面临的新形势新任务新要求，为推进依法行政夯实理论基础。四是加强法治应急管理建设。以法治应急建设为标准，强化应急管理队伍建设，以优良作风推动应急管理工作发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　应急管理局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局的重点工作任务。6月16日，局党党组理论学习中心组按照学习计划开展习近平法治思想集体学习研讨，推动领导干部带头学习、模范践行，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。9月26日，我局开展双周讲坛，以习近平法治思想为主题，开展集中学习。会上，局党委书记王海燕同志作了题为《深入学习宣传贯彻习近平法治思想 打造学法用法普法的现代应急体系和能力》的主旨讲话，要求全局干部职工要深刻认识习近平法治思想的重大意义。切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。要以习近平法治思想为指引、在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。同时，围绕翁源县依法治县工作要点及县委、县政府重点中心工作，加大安全生产领域执法力度。2023年，县应急管理局共开展执法检查275次，发现隐患524项，完成整改471项，整改完成率达89.9%，立案11个，行政处罚11宗。

　　三、切实履行法治建设第一责任人职责

　　2023年，党委书记、局长作为法治建设第一责任人，切实扛起法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在突出位置，积极做法治建设的组织者、推动者和践行者。一是当好学法用法“领跑者”，带头学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，自觉学习应急管理相关法律、要求全局干部职工从践行“两个维护”的政治高度，全面准确学习领会习近平法治思想。二是做好依法决策“裁判员”。严格执行《翁源县重大行政决策听证制度》的有关规定，按照法定程序进行重大行政决策，按照决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论 决定的法定程序作出重大行政决策。三是当好制度机制“建设者”。制定行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案和工作标准，促进安全法治化管理，全面推行行政执法公开和执法全过程记录制度。四是做好规范执法“执行者”。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，加强推行行政执法“三项制度”。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确行政执法主体1个和执法人员19名。指导推进移动执法信息系统的使用，促进了执法检查工作规范化，进一步提升执法人员业务水平。五是当好内部监督“巡视员”。建立健全内部监督机制体制，通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实法治工作基础。设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查。六是做好司法权威“维护者”。2023年县应急管理局未收到行政案件，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

　　四、贯彻落实国家、省、市、县法治政府建设实施方案安排

　　一是持续加大执法力度。应急管理局始终坚持人民至上、生命至上的理念，扎实开展安全生产监管执法，坚决纠正有法不依、执法不严现象，做到利剑高悬、形成执法震慑，倒逼企业落实主体责任。今年以来，全县各行业单位安全监管执法处罚90宗，罚款237.529万元。二是健全应急处置体系。以提升应急管理处置能力为目标，不断健全完善应急处置体系。加强监测预警，做好应急力量前置，定期开展应急演练，一旦发生突发事件，依法开展应急救援，今年以来，我县成功应对了2次寒潮、3次强降雨极端恶劣天气。三是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。

　　五、加强新安法及安全生产法律法规宣贯力度

　　2023年，应急管理局继续加强对本系统本领域的各项法律法规的学习。明确将安全生产教育培训作为我局的重要工作，要求各镇、各单位、各企业以常态化深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述为主线，积极开展宣贯学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院令第344号 危化品安全管理条例》、《广东省安全生产条例》、行业领域安全生产操作规程等，加强安全生产教育培训。2023年，我县各级各单位各企业共开展安全生产教育培训1910场次，培训人员达46932人次。

　　六、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面依法履行应急职能。一是组织签订责任书，压实各级主体责任。为严格落实地方党政及部门安全生产责任，县委县政府与全县8个镇、34个安委会成员单位签订了安全生产及消防安全责任书，并要求全县各级各部门研究制定本地区、本部门领导干部安全生产职责清单及年度工作清单，层层压紧压实安全生产责任。二是制定年度工作要点。根据省安委会及市安委会2023年工作要点有关文件精神，作为压实安全生产责任的重要一环，我县6月5日制定下发了《翁源县安全生产委员会关于印发2023年工作要点的通知》。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是推动完善应急管理工作体系。牵头制定《翁源县新兴行业安全生产监管职责》，明确对于新兴行业相关党政部门安全生产工作职责。二是完善森林防灭火制度。制订《翁源县护林员网格化管理制度（施行）》及《翁源县2023-2024年度森林特别防护期森林防灭火工作方案》，对落实防灭火工作不到位的乡镇和责任单位进行通报，并发出相关提醒函。

　　（三）坚持依法行政，全面推进安全隐患排查整治。充分发挥县安委办综合协调“指挥棒”作用，开展重大事故隐患专项排查整治行动开展（4月25日）以来，以春节、清明、五一、中秋国庆等重大节假日为重点，通过联合检查、专项检查、专家协查等方式，围绕危化、矿山工贸、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域，强化源头管理，切切实实排查清除了一批安全隐患。

　　危化方面：今年5月县应急管理局和县消防救援大队印发《翁源县危险化学品重大危险源企业2023年第一次专项检查督导工作方案》，县应急管理局通过联合检查、专项检查等，共检查企业752家（次），排查出隐患1096处，整改1072项，立案处罚2家。

　　矿山工贸方面：今年以来，县应急管理局共出动执法人员887人次，检查非煤矿山企业114家次、工贸企业773家次，发现问题隐患954个，完成整改867个，整改率90.1%，立案查处企业5家，行政罚款5家。

　　（四）工作亮点及成效。一是亡人事故得到有效控制。今年以来，我县安全形势总体平稳。截至目前，全县共发生各类生产安全事故14起、死亡1人、受伤17人，事故起数同比下降17.6%，死亡人数同比下降75%。从行业分类看，13起生产安全事故为生产经营性道路运输事故，1起生产安全事故为建筑领域事故，工矿商贸、消防等其他重点领域行业领域实现了“零事故、零伤亡”良好发展态势。二是隐患排查整治效果明显，今年以来，县安委办牵头部署了春节、清明、端午、五一等重点节假日安全生产大检查，结合安全生产专项整治三年行动，安全隐患排查整治实现全覆盖、零容忍、无死角，据统计，截至2023年全年，我县各级各部门共检查企业9895家（次），排查整治各类安全隐患6070项，立案90个，行政处罚90宗，处罚金额237.529万元。三是应对自然灾害能力不断提升。今年以来，我县成功防御了2次寒潮、3次强降雨极端恶劣天气，全县未发生因灾伤亡事故，人民群众的生命和财产安全得到有效保障。

　　（五）存在问题分析。一是责任意识有待加强。干部法治意识还有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推进应急管理改革的能力有所不足，特别是部分镇、村干部思想上不够重视，存在麻痹思想。二是法治宣传创新力度不够。宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富，对出现的新情况、新问题研究不够等。三是应急法治力量较为薄弱，随着法治政府建设要求越来越高，法律专业人员配备不足，目前，我局只有一名法律类专业人员。

　　（六）2024年工作安排。2024年，我局将根据年度工作计划和上级指示精神，结合我县应急管理工作实际，主要抓好以下几个方面工作：

　　一是坚持党的领导，抓好关键少数。把党的领导贯彻落实到依法治县建设的全过程，在县委、县政府的坚强领导下，把依法治县建设和“八五”普法工作推向新的高度，坚持法治建设局长负责制党委负责制，增强全体干部职工的法治观念、法治思维、执法水平，切实做好应急管理局法治政府建设的各项工作。

　　二是压实安全生产责任，坚持依法行政。坚持运用法治思维应对安全生产领域的各项工作，依法依规严格落实属地监管、行业监管和“三管三必须”责任，提前谋划部署，抽调专人负责，开展查漏补缺，从严从实从细抓好安全生产工作。

　　三是加大宣传力度，丰富宣传形式。把学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等作为普法重点工作来抓，坚持执法普法相结合、对内对外两手抓，不断创新应急管理法治宣传教育模式，精心组织应急法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效性，营造依法行政依法应急的良好社会氛围。

翁源县应急管理局

2024年1月11日