周陂镇开展法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2020-04-12 15:52:19 字号：[大中小 ]

周陂镇开展法治政府建设年度报告

2019年，周陂镇开展法治政府建设工作是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要指示批示精神，继续巩固和完善法治镇“四级同创”中取得的成绩，进一步推进严格执法、公正司法、全民守法，提高了政府的依法行政能力和群众的法治观念，着力打造安全稳定、公平公正、法治环境良好的“平安周陂”。根据市委全面依法治市委员会办公室《关于做好开展法治政府建设年度报告制度落实情况自查等工作通知》(韶法治办(2020J 15号)的通知要求，现将开展法治政府建设工作报告如下:

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

在全面推进法治政府建设工作中，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大系列会议精神，根据省、市、县的工作部署要求，进一步提高我们的思想认识和政治站位，扎实推进我镇法治建设工作的落实。

二、加强党组织领导，全面推进法治镇建设

1.立足加强党委对法治镇建设的领导。以提高党委的领导水平和执政能力为重点，努力提升全镇法治化管理水平。镇党委政府能够认真贯彻依法治国的要求，进一步完善预防和惩治腐败体系，健全依法行政制度，镇党政班子成员带头依法办事，不断增强党委领导全镇经济、社会、发展的能力，特别是在处理社会矛盾纠纷时能依法处理、依法行政。今年以来，镇党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众对我镇党风廉政建设满意度达95%。

2.定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同推进，严格按照法定权限和程序履行职责，运用法律手段管理社会事务；坚持民主集中制原则，定期召开领导班子会议,充分听取班子成员的意见，集思广益，互补共进。

3.加强基层依法治理服务建设，进一步提高政府工作效率。一是深化党务政务公开，着力打造阳光政府，围绕便民、利民的服务理念，进一步提高镇、村服务群众的态度和服务质量，将群众办事指南、重大决策、财政收支等情况同时在网上和党务政务公开栏公开，规范了政府机关的权利运行，提高了工作效率，促进了依法行政水平。二是建立“一门式”政务服务方式，利用“党群服务中心” 的平台，完善了集中办理、限时办理运作机制，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题，切实维护群众的合法权益，转变政府职能，着力打造服务型政府。三是积极开展“信访三无”、“平安村镇”、“民主法治（示范）村”、“平安家庭”的创优争先评比活动，调动村民学法、懂法、守法的自觉性。

4.加强镇人大的监督职能作用。按照人大代表履行监格职能职责，镇人大主席团认真履行职责，加强对法治镇工作的督查，在去年创建法治镇成功的基础上，持续推进完善我镇法治镇建设工作。2019年共收到代表议案建议共6宗，镇人大主席团收到这些建议、意见进行了梳理、分类，按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人进行办理。到目前全部意见、建议已经全部解决，人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，满意率达100%。

5.提高基层政府依法行政能力。依法行政是法治镇建设工作的核心内容。一是加强规范公正文明执法。对镇政府各行政部门的行政执法主体资格和依据进行了全面梳理，明确执法依据和执法权限，并向社会公布。提高了执法部门和执法人员依法行政意识，有效地避免了行政权力滥用和行政不作为现象的发生；二是加强执法监督，进一步完善行政执法监督体系。落实“谁执法谁普法”，推行错案和执法过错责任追究制，不断完善内部监督机制，力争无行政诉讼、行政复议和国家赔偿案件发生，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。在执法过程中，加强对法律知识的宣传，加强群众法治观念。今年以来，我镇未发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。

6.落实健全法律顾问制度。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》及韶关市实施意见，切实提高镇机关依法行政及镇属单位依法办事的水平，我镇不断完善和健全法律顾问制度。一是制定了《周陂镇常年法律顾问制度》，对镇法律顾问管进行了规范；二是按规聘请了广东国粤律师事务所石向卫为周陂镇常年法律顾问，为促进党委政府依法行政、依法办事提供法律保障，充分发挥法律顾问参与镇重大决策、重大项目和重大合同治谈和规范性文件起草论证、处理诉论和仲裁等法律事务的职责作用；三是在镇政府、村（居）全面建立了法律服务实体平台，为群众提供法律援助。

7.多层次多形式多渠道推进法治创建活动。持续完善巩固在去年法治镇、民主法治村(社区)创建“四级同创”活动中取得的成绩，开展了街市宣传、送戏进村、校园宣讲和微信学法等普法活动，提升了群众的法律知识。在去年创建民主法治村(社区) 8个村居的基础上，今年又增加了8个村居的民主法治村(社区)创建，达到80%以上的民主法治村(社区)。

8.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。一是对系统内执法人员实行动态管理。定期组织具有执法、监督职能的部门、单位人员参加有关法律法规知识技能学习培训，并根据工作需要增加新的人员，新增人员需要统一参加专门考试，合格后才能申领取得行政执法、行政监督证，从而有效提高了执法人员在实际工作中法治思维、处置突发事件应变反应、依法办事的能力，达到加强法治工作队伍的效果。二是任人唯贤，能者居之。同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强领导班子建设和法治工作队伍建设，突出政治标准，注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的领导干部。

三、加强普法宣传教育，切实提高法律意识

1.积极加强普法、依法治镇队伍建设。以“七.五”普法工作为契机，利用“依法治镇”的法治宣传队伍，完善法治辅导站、法律援助工作站，督促各村每月更换法治宣传内容，帮助提高每个村民法律意识，建立周陂镇法治文化宣传队。宣传队伍工作主要为日常普法活动，如:更换法治横幅，LED显示屏、法治宣传栏等法治宣传的内容，负责“3.15”消费者权益日、“六月安全生产月”、“6.25 土地日”、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法日等专项宣传活动，开展了20次的驻村律师法治讲座等活动。确保我镇法治镇创建活动深入人心，切实增强群众的法治观念。

2.党政干部学法经常化、制度化。我们开展了两次法治专题讲座，重点在机关干部群体中开展学法用法活动，特别是在镇政府、机关和村居开展学习宪法专题学习活动。坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

3.加强公务员主题法律学习。进一步树立法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员主题法律学习，进一步提升公务员依法行政、公共执法能力。通过常态化的法治讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。

4.抓好青少年法治宣传教育工作。加强辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，继续充分发挥兼职法治副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法治教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。同时组织法律工作者以案说法等方式进学校为中小学生上法律课，使广大青少年受到生动法治教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、 家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法治教育网络。

5.加强群众的法治宣传教育。充分利用各村（居）、单位的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在村（居）、单位中开展法治宣传栏，向广大村民宣传法律常识，利用一村（居）法律顾问为载体，定期开展法律咨询，通过一系列的法治宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强群众的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

四、取得的成效

1.提高了政府依法行政能力和水平，通过加强法治镇建设，强化了干部的学法、守法、用法意识，使广大干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，全镇依法行政水平明显提高，对待群众、办事等行政行为依法依规，为推进服务型政府建设夯实了基础。

2.群众的法治观念进一步得到增强。通过法治宣传队伍、法律顾问等普法骨干的一系列工作，全镇广大群众进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，法治观念得到进一步的增强，也进一步推动了行政机关依法行政。

3.村居法治水平明显提高。通过创建“民主法治村（居）”活动，规范了村（居）委自治能力，提高了群众的法治意识，稳步推进基层民主法治建设，使得村一级法治水平明显提高，村一级法治观念进一步得到增强。

五、存在的不足和原因

今年法治镇建设工作在党委、政府的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全民的法律观念不断增强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些困难和问题:一是法治政府宣传教育创新不足。我镇的宣传主要以制作宣传栏、张贴标语以及召开培训会等传统媒介为主，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。二是信息公开不全面。信息公开多以理论知识学习为主，关于行政处罚典型案例宣传不够，震慑力不足。三是法治教育学习不积极。虽然我镇干部职工有较强的法律意识，能在工作中做到遵法、守法、依法办事，但在法治学习方面还是以集中学习为主，个人自主学习少，干部学法的积极性还不够高。

六、下一步工作安排及改进措施

我镇将巩固前期行之有效的工作方式，对于不足之处主要从以下几个方面着手整改：一是丰富学习形式。坚持传统学习方式的同时，结合阅读韶司在线、韶关发布及韶关禁毒等微信公众号发布的文章，高效利用碎片化时间，以现代主流学习方式提高学习效率，拓宽自己的知识面；二是用好活“反面教材”，发挥警示作用。在学习法律理论知识的基础上，以李嘉、万庆良等反面教材为案例，剖析贪腐官员的心灵历程，揽镜自照，反思自身是否有违纪违规的苗头，若有则及时纠正。同时告诫自己不忘初心，砥砺前行。时刻保持忠诚、干净、担当，切忌在工作和生活中做“两面人”；三是提高学习积极性，培养学习习惯。采取自学、学习培训班、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大学习培训覆盖面，增强学习培训效果，树立终生学习意识，进一步提高我镇干部的依法行政素质。

周陂镇人民政府

2020年4月12日