周陂镇2020年法治政府建设情况的报告

作者： 来源：本网 发布时间：2021-02-07 09:25:32 字号：[大中小 ]

2020年，我镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法化解社会矛盾、全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全依法决策机制、提高行政执法效能、落实政府信息公开责任制度和依申请公开制度等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。认真梳理汇总各类规章制度并及时上墙，公示公开便民服务指南、事件办理进度，切实落实为民办事，打造人民满意的服务窗口。同时，为提高办事人员的业务能力，我镇每年定期举办村服务站业务人员业务培训班，取得了预期效果。目前全镇各公共服务站网点已正常运作，为群众提供了一个更加优质、高效、便捷的服务环境。二是全面推行权责清单制度。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对照县级权责清单，全面梳理本镇各部门职权，将各类行政职权的设立依据、行使主体、运行流程、对应责任等以清单的形式向社会公布，接受社会监督；根据国家、省、市的改革要求和法律法规的立改废释情况，对权责清单进行动态管理，安排专人及时关注整理法律法规立改废释情况和国务院省市取消下放文件，对照权责清单，梳理出各职能部门需要调整的权责事项，沟通部门及时申请调整，确保权责清单及时调整。三是深化商事制度改革。努力推进工商登记注册制度便利化，进一步推进“先照后证”改革，完善“多证合一”、“一照一码”工作流程。四是推进社会治理机制创新。坚持以打造平安周陂为目标，紧紧围绕市、县政法工作要求，扎实推进社会治理现代化工作，努力构建镇村治理网络。一方面积极整合公安、安监、工商、市场监督、卫健、环保等部门各类政务服务资源、工作网络、基层队伍，实现管理架构多位一体、多网合一和多员合一。一方面不断健全完善矛盾纠纷排查预警机制和基层社会矛盾分析研判机制，制定重大决策社会稳定风险评估工作实施意见。进一步加强社会治理机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。五是坚定绿色发展理念，以法治建设推动我镇生态文明建设。镇综合行政执法队定期开展重点行业、重点区域、重点企业检查工作，切实加强日常巡查监管，狠抓河道污染、“两违”治理，严格查处、打击土地违法违规案件。

（二）加强规范性文件管理。我镇积极贯彻上级部门工作要求，及时制定梳理工作方案，指定专人负责，定期开展本单位规范性文件的具体梳理工作梳理工作，保证梳理工作全面有序进行。针对镇党委政府制定的重大或关系人民群众切身利益的文件，我镇广泛征求各方意见，采纳合理的建议，对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行充分沟通和协调，使制定工作步入制度化、程序化、民主化、科学化的轨道，确保规范性文件的合法性。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统一、高效的行政管理体制。二是严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。三是加强行政决策档案管理，实现决策过程全记录，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是大力推进综合执法。2020年，我镇持续推行综合行政执法体制改革，研究成立了由各职能部门组成的综合行政执法队伍，队长由分管副镇长担任，重点在生态环境、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、农贸市场等关系群众切身利益的领域推行综合执法，切实提升我镇社会治理水平。二是严格管理行政执法队伍。我镇以加强依法行政作为加强法治政府建设的重要抓手，定期开展干部法治教育工作、执法人员法治培训，将法治培训学习、干部个人学习纳入全年工作计划，组织学习了传染病防治法及实施条例、安全生产法、森林防灭火、宗教管理条例等法律知识。并组织年轻干部参与由县统一组织的行政执法证考试，有效加强他们的法律意识和行政执法能力，不断充实我镇行政执法后备力量，全力规范、提升我镇管理秩序和管理水平。2020年，我镇组织10名年轻干部参加本年度行政执法人员考试，并全部顺利通过考试。三是全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

（五）强化行政执法监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我镇不断建立健全行政权力运行制约和监督制度，定期公开政府行为和具体行政执法事项。自觉接受上级部门、人大机关、司法机关、和社会各方面监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率100%。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化政府门户网站作为信息公开第一平台作用，安排专人专职负责政务公开平台，统筹做好政府信息公开、网站建设、舆情观测与应对在内的各项工作。加快推进“互联网＋政务”，构建基于互联网一体化政务服务体系，稳步推进政府面向重点行业和重点民生领域，及时回应人民群众关切。三是提升高效施政能力。坚持廉洁从政，从严治政，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，厉行节约，持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》及韶关市实施意见，切实提高镇机关依法行政及镇属单位依法办事的水平，我镇不断完善和健全法律顾问制度。制定了《周陂镇常年法律顾问制度》，对镇法律顾问管理进行了规范；按规聘请周陂镇常年法律顾问，为促进党委政府依法行政，依法办事提供法律保障，充分发挥法律顾问参与镇重大决策、重大合同洽谈、规范性文件起草论证和处理诉讼、仲裁等法律事务的职责作用；在全镇村（居）全面建立了一村（居）一法律顾问服务实体平台，给村民提供法律帮助，维护农村的全面稳定。二是坚持深化“平安周陂”建设。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，通过发放宣传单、制作宣传栏、集市定点宣传等方式宣传扫黑除恶专项斗争，使专项斗争家喻户晓、人人皆知，为扫黑除恶专项斗争的开展打下群众基础。四是充分发挥“一村居一法律顾问”的作用，为20个村居配齐法律顾问，及时化解和调处各类矛盾纠纷，实现矛盾不出镇。五是开展精神障碍患者防治康复工作。我镇定期开展精神病人调查摸底、建档立卡，力争全镇精神病人不漏统计一人，建卡到人，监护到位，治疗到位。

二、存在的问题

一是行政执法能力还有待进一步提高，执法队伍专业素质不高；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2021年工作计划

接下来，我镇将持续加强政府自身建设，努力构建人民满意服务型政府。一是坚持以人民为中心，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。二是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕群众最关切的饮水、出行、教育、医疗等问题，尽心尽责为群众办实事、做好事。三是坚持不懈抓好作风建设，切实解决思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效，全身心投入到各项工作中，扎扎实实把我镇各项工作做好做实。四是坚持倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出；持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。五是持续推进管理体制改革。把深化乡镇街道改革和基层综合执法改革作为一项重要任务来抓，积极稳妥，开拓创新，持续用力，扎实推进深化乡镇管理体制改革工作深入开展，争取在此项工作上取得更大的成效。

中共翁源县周陂镇委员会  翁源县周陂镇人民政府

2021年1月26日