第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2022-08-03 08:59:32 字号：[大中小 ]

——2022年3月31日在周陂镇第十五届人民代表大会第二次会议上

周陂镇人民政府镇长  马 宾

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、县的重大决策部署，齐心协力抓项目攻坚、促产业转型、守绿水青山、补民生短板，全镇镇域经济高质量发展，镇村面貌得到明显改善，人民生活水平不断提升，较好地完成了年初制定的各项目标任务。

（一）持续深化改革，激发发展活力。一是深化农村综合性改革。积极推进以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务的农村集体产权制度改革工作，全面完成了全镇村集体经济组织资产清算和资产量化工作，发放产权证一万多本。二是推进乡镇综合行政执法改革。建立综合行政执法沟通机制，指导乡镇规范执法，明确专人负责行政执法信息平台，及时更新行政执法数据。组建10人的综合行政执法人员队伍，其中行政编制4人，辅助人员6人。目前，全镇持有执法证人员共70名。三是选优配强党组织带头人。通过2021年村“两委”换届，全镇20个村（社区）全面实现一肩挑，学历和年龄实现一升一降。同时，积极组织人员参加市县党组织书记培训，举办党建、村务、财务专题培训，进一步增强党组织书记的工作能力和服务群众能力。四是积极推进“一门式一网式”政务服务模式改革。利用“党群服务中心”平台，完善了集中办理、限时办理运作机制，深入推进数字政府建设，实现了企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”的局面。

（二）坚持绿色发展，推进生态建设。一是林业工作更加扎实。严格落实林长制，发挥镇村组三级林长作用,坚持聚焦重点、齐抓共管，切实做好“护绿、增绿、用绿、活绿”各项工作，有效保护自然生态环境；周密部署森林防火工作，切实加强领导，落实责任，在火源管理、基础设施和扑火队伍建设上狠下功夫，不断提高森林防火防控能力，切实保护人民生命财产和森林资源安全；扎实推进桉树退改工作，我镇的退桉计划7203亩，目前已完成桉树灭萌4266.55亩，改造种植2166.55亩。二是河湖生态持续改善。严格落实河长制，不断加大镇、村级河长巡河力度，严厉打击非法占用河道、非法采砂等破坏水生态环境的违法行为,切实保护水资源和水生态环境；常态化抓好河湖“五清”和“清四乱”专项行动工作，做好河道疏通和垃圾清理工作，形成河湖有效管理的良好局面。三是环保力度不断加大。扎实开展畜禽养殖污染整治工作，已对辖区内143家畜禽养殖场进行全面摸排，检查畜禽养殖场环保设备设施配备及运行情况，检查发现32家养殖场存在不同程度环保问题，对其中17家存在环保问题的养殖场作出停苗整治处理，3家存在环保问题的养殖场由市生态环境局翁源分局立案查处；加强畜禽养殖场建设管理，杜绝违法建设养殖场行为，2021年下半年全镇实现畜禽养殖场零增长；始终保持打击“非采”高压态势，全镇基本杜绝“非采”现象。

（三）推进乡村振兴，共绘美好蓝图。一是推进现代农业建设。切实推进特色农业项目建设，培育新型经营主体，不断加快农业产业化发展步伐。截止2021年底，全镇在册登记的家庭农场47家、农民专业合作社50家、农业龙头企业2家，并成功将阳西村打造成2021年省级“一村一品、一镇一业”专业村，为乡村产业振兴注入发展动能。二是持续提升乡村风貌。统筹推进农村人居环境整治清洁行动和农村卫生保洁“十大行动”，积极推进春季、冬季攻坚行动，全镇18个行政村达到干净整洁村标准。三是巩固脱贫攻坚成果水平。成立镇级乡村振兴服务中心，配备3名专职人员，各村指定1名专人负责乡村振兴业务，推动建立镇村两级工作联络机制；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强部门联动和数据共享，发动镇村干部进村入户，定期开展防贫监测对象排查工作，截至目前，镇村干部已累计走访1368户次，上报监测对象1户1人；继续开展就业技能培训，充分利用我县国家级电子商务进农村示范项目的契机，发动脱贫劳动力187人次参加培训班，提高劳动力素质，增强就业竞争力；继续发展产业项目，通过小额信贷政策，发动符合条件的脱贫户54户参与带种带养产业项目，预计每户每年增收3000元。四是驻镇帮镇扶村工作队助力乡村振兴工作。实施农村人才培训，选派10名妇女致富带头人到中组部、农业农村部农村实用人才广东平浦培训基地进行培训。积极开展消费扶贫，工作队入驻以来，韶关市科技局购买油、米1620斤，韶关市中医院采购农家米7200公斤，韶关市人民检察院采购鲜榨花生油890公斤，韶关市妇联购买米、油870斤，农行韶关分行购买油、米6000斤、红掌和白掌142盆，丹霞冶炼厂采购番薯11370斤，消费扶贫金额合计18万余元，解决了农产品销路难问题，提高了农户收入，巩固了脱贫攻坚成果。

（四）强化城镇建设，打造魅力周陂。一是开展美丽圩镇建设。紧紧围绕“陈璘故里•味道周陂”这一主题，大力实施“139”镇街提升项目，完成滨河休闲绿道、陈璘文化公园、风度文化书屋等建设内容，打造一个整洁靓丽、管理有序、宜居舒适的镇域环境，镇街“颜值”得到大幅提升。二是建立长效管护机制。坚持监管并重，强化镇街管理，建立起一套集市容治理、环卫保洁、基础设施维护一体化的长效管护机制，形成多部门联合执法、镇村两级共管的良好局面，实现镇容井然有序、保洁全覆盖、垃圾日产日清。充分发挥“门前三包”“卫生评比活动”“党员社区报到”的积极作用，让广大党员群众参与到镇街的规划、建设、管护中，营造了齐抓共管的良好治理氛围。三是推进农村安全饮水工程。周陂镇礤下片供水工程于2021年11月动工建设，工程设计供水规模为1300m³/天，能满足礤下社区和礤下、集义、黄河、陈村、哈水等6个村（社区）约1.5万人的用水需求。四是稳步推进三礤公路征拆工作。认真做好X347线三华至礤下旅游公路改建工程征地工作中的红线放样、房屋拆迁、土地征用、三线搬迁等重点工作。需协助征用的土地总面积为272.47亩，目前已全部完成。

（五）聚焦社会事业，增进民生福祉。一是积极实施民生项目。通过改扩建的形式，建成周陂中心幼儿园、礤下幼儿园，实现了公办幼儿园的零突破；完成周陂中心小学教职工周转房和礤下小学教学楼改建工程建设，进一步提升办学条件和办学质量；实施礤下街路灯亮化工程，对黄河村路口经礤下学校至礤下小学路段约2公里、礤下学校路口经礤下村委会至礤下农贸市场路段约500米进行路灯亮化，为附近居民提供明亮安全的出行环境。二是贯彻落实强农惠农政策。完成了周陂镇2021年政策性水稻保险投保工作，全镇水稻投保面积共三万多亩；完成了2021年度中央耕地地力保护补贴资金的发放工作，补贴金额二百九十多万元，惠及全镇8000多户农户；完成了5000多户共计四万多亩的实际种粮农民一次性补贴项目统计工作。三是扎实推进生态宜居美丽乡村示范点建设。2021年我镇组织阳西村、光明村、龙田村等11个村小组参加2021年农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村第一批、第二批“竞资格”大比武活动。目前，龙田村1组、光明村楼下组、阳西村6组、龙田村2组、3组成功入围，其中龙田村1组、光明村楼下组已基本完成建设。四是加强社会综合治理。全面推进综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，将全镇划分为34个网格，明确责任分工，细化工作流程，通过网格化全面覆盖社会维稳管理。

（六）坚持依法行政，扎实履职尽责。一是旗帜鲜明讲政治。坚持将党的领导贯穿政府工作全过程，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和县委的重大决策部署，做到胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是依法依规履职尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法规划落实，深化政务公开，规范决策程序，提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议和提案。三是坚守廉洁自律底线。坚定不移推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，持续纠治“四风”问题，强化重点领域和关键环节风险防控，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，努力营造良好的发展氛围。

此外，国防动员、应急救援、信访维稳、妇女儿童、武装、退役军人、档案保密、统计、工会等工作均取得一定成绩！

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大加强监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表周陂镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向长期关心支持周陂发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和短板：经济总量还不够大，产业支撑性项目偏少；农业产业规模化发展缓慢，农业产业种类多，但缺乏品牌响、质量优、效益高的农产品；镇区公共服务基础建设滞后，城镇化、市民化水平较低，镇区污水处理、垃圾处理等市政设施，文化、娱乐等公共设施不够完善；少数干部攻坚意识不足、担当精神不够，行政效能还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实加以解决。

2022年，是新一届政府全面履职的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，严格按照省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，以及市委持续用力打造“六新”韶关的工作要求，紧紧围绕县委十四届三次全会确立的工作思路，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续推进新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、治理体系和治理能力现代化等重点工作，扎实做好“六稳”“六保”，着力稳定宏观经济大盘，保持社会大局和谐稳定，争取各项工作实现新突破。

二、2022年政府工作安排

（一）坚持提质增效，加快转型升级步伐。根据县委的决策部署，围绕我镇的发展地位“建设农产品加工示范基地，打造特色美食名镇”，将我镇打造成为集农业生产和农产品加工于一体的产业园、集“美食+文化+旅游”于一体的文化古镇。一是抓好农业规模化建设。大力推进丝苗米产业园建设，充分依靠我镇的土地资源优势，引进广东慧园粮油有限公司等现代化农业企业，把崑山、集义和马鞍山区域打造成集农业生产和农产品加工于一体的产业园，努力实现产区变园区的构想，带动全镇农业产业发展。二是做大做强特色农业。引导群众大力发展荞麦、芹菜、葡萄、香水柠檬、木薯、沙田柚、百香果、茶叶、茶油等特色农业，打造一批品牌响、质量优、效益高的农业产品，逐步形成“一村一品”的规模种植效应。三是发展农产品加工业。引导龙头企业扩大茶叶、木薯等种植面积，争取实现就地生产、就地加工，形成集种植、生产、加工于一体的产业体系，进一步增加产品效益。发挥我镇蔬菜品质优势，为阳西莲藕、阳东芹菜等特色蔬菜建立集包装、冷链运输于一体的销售体系，利用中央厨房的构想，进一步扩大销售范围，打响品牌效益，增加收益。四是提升周陂美食文化品位。加大周陂美食文化的推广和宣传力度，提高周陂米饺、大肉、花麦糍、咸鹅、冰花饼和豆橙等美食知名度，使周陂的美食成为生态休闲文化旅游的助推器。五是抓好文旅产业发展。结合生态宜居示范点建设，深入挖掘民族英雄陈璘故乡龙田城的历史文化和自然资源，把旅游发展与龙田城建设有机结合，将龙田城打造成集红色观光、度假、游憩、娱乐于一体的文化古村落。将丝苗米产业园打造成网红打卡景点，整合周陂温泉、陈氏宗祠等自然人文资源，连点成线，精心编织红色乡村旅游精品线，做深做透特色旅游文章。同时，充分利用周陂美食文化的影响和辐射力，为文旅产业发展注入丰富的本土元素和文化内涵。

（二）坚持攻坚克难，聚焦重点工作。一是持续巩固脱贫攻坚工作取得的成果。加强重点人群的关注和关爱，特别是边缘户和重点监测户要持续做好政策兜底，帮助解决“相对贫困”问题实现高质量脱贫；不断加大产业扶贫，通过产业发展让群众有持续的收入，有稳定的收入来源，增强抗击风险的能力，持续做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。二是继续推进新农村建设。重点抓好生活垃圾、生活污水、乱堆乱放等环境卫生整治工作；全面推动公共设施等基础配套设施建设；着力提升绿化美化、村庄环境管理规范化水平；围绕打造美丽乡村目标,稳步推进生态宜居示范点建设。三是扎实推动镇区提档升级。加大违建打击力度，努力实现镇村违法建设零增长。结合我镇“139”镇街提升建设项目工程，对镇街农贸市场提升工程、镇街主干道风貌街（商业街）提升工程、镇街门户标志标识节点工程、镇街绿化美化工程、镇街停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、镇街文化书屋工程、镇街文体中心工程、镇街文化公园工程等内容进行系统规划和重点建设全面整治镇街风貌。加大河堤两岸违建管控力度，谋划用橡胶堤坝把周陂河的水蓄起来，逐年打造“一河两岸”风景，进一步提升镇街形象品位。

（三）坚持抓生态强治理，改善环境质量。加大生态环境保护力度,推动大气、水、土壤污染防治攻坚战取得实效,为打造生态文明建设翁源样板贡献周陂力量。一是打好蓝天保卫战。统筹抓好森林防火工作，继续深入宣传《韶关市野外用火管理条例》，严厉打击野外违规用火行为，切实保护人民生命财产和森林资源安全，努力实现全年无重大森林火灾的目标；同时加大对各主干道、建筑工场扬尘治理力度，以最严厉措施整治违规施工行为，力促空气质量得到持续改善。二是打好碧水保卫战。进一步发挥“河长制”作用,继续开展河湖“五清”和“清四乱”等专项行动,全力抓好周陂河、礤下河、崑山河、藤山河4条主要河流的污染源监管及畜禽养殖污染防治工作,严厉打击“非采”等各类破坏生态环境的违法行为。三是打好绿地保卫战。纵深推进林业工作，管控好森林资源，积极推进桉树退改，加大造林育树投入，确保有效保护自然生态环境。

（四）坚持以人为本，大力发展社会事业。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加快落实各项民生项目，全力办好民生实事，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是做好农村养老保险、城乡医疗保险和市民保等社会保险工作，确保常住人口社保参保率达到100%、新农合参保率达到100%；认真做好弱势群体救助工作。二是做好食品安全监管工作，以食品安全工作为主线，加强市场监管，针对重点品种、高风险食品开展监督检查，保障人民群众的生命安全。三是积极配合业务部门，扎实推进周陂中心幼儿园和周陂卫生院建设。

（五）坚持固本培元，加强政府自身建设。一是加强政治建设。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，对重大问题和关键环节时刻保持头脑清醒，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。巩固深化党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化使命担当。坚持落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，提升干部干事创业积极性。加强干部队伍监管，强化全员教育培训，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，在实践中增强干部“八项本领”和“七种能力”。三是狠抓作风建设。坚决整治“四风”和群众身边腐败问题，积极倡导真抓实干的工作作风。健全权力运行制度和监督体系，拓展审计监督广度和深度，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇担重任，不负时代、不负人民，努力推动周陂经济社会再上新台阶，以优异成绩向党的二十大献礼！