第十五届人民代表大会第四次会议政府工作报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-08-01 10:36:46 字号：[大中小 ]

——2023年3月31日在周陂镇第十五届人民代表大会第四次会议上

周陂镇人民政府镇长  马 宾

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、县重大决策部署，统筹推进疫情防控和经济发展。2022年，全镇共实现生产总值7.358亿元，同比增长0.9%，镇域经济稳中向好，人民生活水平不断提升，较好地完成了年初制定的各项目标任务。

（一）坚持党建引领，在困难面前敢担当、敢作为。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全过程。一是全面加强基层党组织建设。大力推进党群服务中心规范化、现代化建设，通过多方筹措资金，先后对洪兰村党群服务中心、崑山村党群服务中心、阳东村党群服务中心、龙田村党群服务中心和双联村党群服务中心进行升级改造，有效提升村级公共服务水平。二是打赢疫情防控攻坚战。镇村始终提高思想认识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，做到思想不松懈，行动不放松，严格落实三人小组要求及返乡人员排查，加强重点行业领域疫情防控，积极做好疫苗接种工作，疫情防控工作取得全面胜利。三是打赢抗洪救灾保卫战。去年“龙舟水”期间，镇村干部齐心协力赶赴一线开展防汛抢险救援工作，时刻盯紧安全隐患点实时情况，分析研判灾情，全力保障人民群众生命财产安全，洪灾期间全镇共转移群众637人次，未出现因灾伤亡情况，人民群众生命财产得到有效保护。面对灾情，全镇干群发扬自力更生精神，克服“等靠要”思想，积极开展救灾复产工作，群众生产生活迅速得到恢复。四是扎实推进乡村振兴。坚持“支部引领、党员带头、群众参与”的发展路径，结合自身发展优势，不断开发新业态，开辟乡村产业振兴新赛道。我镇在继续发扬原有特色产业的基础上推出了龙田荞麦面，崑山丝苗米等特色产业品牌，帮助村民群众销售荞麦1.65万斤，丝苗米15万斤，有效增加了村集体和村民收入，丰富了镇域产业结构，推动了村集体经济和全镇经济社会发展，为全面实现乡村振兴提供了产业支撑。

（二）突出经济建设，大力推动镇域经济发展。一是加快重点项目建设。积极推进周陂风电项目建设，项目总投资约3.8亿元，装机容量49.8兆瓦，建成投产后年产值约5000万元，现已完成建设并试运营；稳步推进龙泰温泉度假邨项目建设，项目总投资约3亿元，计划打造成为集温泉、餐饮、住宿于一体的温泉项目，有效带动周陂服务业发展，目前已完成项目征地165亩，并已动工建设；全力做好X347线三华至礤下旅游公路改建工程，组织完成房屋拆迁、土地征用、三线搬迁等重点工作，现已完成征地274亩，为项目建设提供坚强的用地保障；积极实施翁源县周陂水流域水土保持治理工程，项目新建了防洪护岸、修复了水陂、打造了沿河休闲景观，有效提升周陂水防洪能力和一河两岸景观。二是守好粮食安全基本盘。我镇通过任务挂图作战、严防农业灾害、落实惠农政策等措施，抓好补充耕地垦造水田种植、撂荒耕地复耕复种、严防耕地非农化等工作，全镇粮食安全生产呈现良好局面，2022年共种植水稻33046亩、玉米1144亩、薯类等1524亩、豆类343亩，全面完成了上级下达的粮食种植任务。三是稳步发展特色产业。我镇坚持稳扎稳打，因地制宜发展特色农业产业。引导村民大力发展荞麦、芹菜、葡萄、柠檬、沙田柚等特色产业。稳步扩大生态畜禽养殖业规模，2022年全年生猪出栏量98525头，肉鸡出栏量1553294只。四是基础设施逐步完善。完成“139”镇街提升工程一期建设，完善了镇区公共服务设施，优化群众生活环境，有效提升群众幸福感。完成礤下烈士陵园广场建设，为礤下街群众提供休闲场所。完成29公里村干道硬底化工作，为群众出行提供便利。修复因灾受损的藤山张屋小桥、哈水柱子河桥和新安鲤鱼塘桥，有效保障群众出行。实施周陂供水二期扩网工程，有效保障全域自然村集中供水。

（三）深化改革攻坚，不断优化营商环境。一是推进“智慧”政务服务建设。全镇共配备20台“粤智助”政务服务自助机，可办理158项政务服务事项，全镇“粤智助”业务办件量累计120263件次，累计服务群众13597人次，在全县排名靠前，受到全县通报表扬。二是建立招商用地资源库。聚焦企业引进和落地难问题，摸清我镇土地资源情况，特别是可利用的建设用地、闲置校舍厂房和连片可流转农用地，建立工业、农业和第三产业招商用地资源库，便于投资商根据需求从用地资源库中提供选择。

（四）兜底民生底线，坚持保民生促发展。一是全面落实低保、五保等政策。积极做好符合纳入民政“兜底”低保、五保人员的申请工作，对符合贫困户条件但不能纳入民政“兜底”的及时做好救济金的申请工作。目前，经入户调查报县级审批通过新增45户82人符合纳入低保对象，新增特困供养人员12户12人。二是扎实开展专项救济工作。2022年，通过镇民政专项经费救济（助）临时困难家庭的有77户，救济（助）金额9.75万元。县级临时救助7人，救济（助）金额8万元，急群众所急,想群众所想,将体现党和政府的关心和关怀送到困难群众手中。三是抓实消防安全整治工作。我镇联合派出所对辖区内的人员密集、“三小”、“三合一”等场所积极开展消防安全检查，共排查150余家，对存在违规住人、消防器材不足等隐患进行整改，切实保障人民群众生命财产安全。同时，加强对各村（社区）消防安全知识宣传，共派发8000多张宣传单，提高村民的消防安全意识。四是开展自建房建筑安全隐患排查整治工作。充分发挥村（居）委会的作用，统一组织现场逐户排查，排查共出动600多人次，排查自建房9000多栋，发现存在问题隐患楼房32栋，对存在问题隐患的房屋登记造册，切实保障人民群众生命财产安全；五是开展农村削坡建房风险隐患排查整治工作。联合技术单位到集义村、龙田村、双青村等村按照规范程序评定边坡风险等级，因地制宜地采取相应整治措施整治中风险17处、低风险9处，有效消除山体滑坡、崩塌等地质灾害风险。

（五）切实提高治理效能，创新综合治理工作机制。一是加强基层基础工作，建立健全调解机制和网络建设。建立以村（社区）、部门和治保、调解组织为依托的群防群治防线，健全以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线，巩固以镇综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇。2022年，共开展全面排查12次，排查出各类矛盾纠纷218起，其中基层化解143起，由镇综治中心调处75起，调处率达100%，调解成功214起，成功率98%以上，成功防止了2起群体性事件，4起集体访事件的发生。二是做好接访工作，高质量办结信访案件。我镇按照“内强素质、外树形象”的工作要求，实现“让形象更佳、让服务更优、让窗口更亮、让环境更美”的信访窗口目标。2022年，我镇接到上级交办信访件共18宗，均已严格按照信访工作要求办结。我镇重视敏感节点重点信访人员稳控工作，密切关注重点信访人员的思想动态和行动动向，做好重点信访人员思想劝导工作。确保在全国“两会”、“七一”、党的二十大等重要敏感节点做到“三个不发生”。三是开展常态化扫黑除恶斗争。我镇将扫黑除恶斗争作为一项长期的重大政治任务，摆在全镇工作的突出位置。印制了《反有组织犯罪法》宣传折页、环保袋等宣传品共8000余份，举办大型户外宣传活动6场次，参加人次达1万余人，累计悬挂横幅、张贴标语122条，发送公益宣传短信5000条。同时，利用红袖章综治队伍及驻村干部常态化开展走村入户宣讲，通过党员大会、村民代表会等集中宣传扫黑除恶工作，激发群众参与扫黑除恶斗争的热情。

（六）筑牢生态屏障，加强生态环境保护。一是严格落实“河长制”各项工作。不断加大镇、村级河长巡河力度，严厉打击非法占用河道、非法采砂等破坏水生态环境的违法行为,切实保护水资源和水生态环境；常态化抓好河湖“五清”“清四乱”专项行动工作，做好河道疏通和垃圾清理工作，形成河湖有效管理的良好局面。二是强化全镇畜禽养殖场监管工作。大力开展畜禽养殖场污染防治排查整治工作，对辖区内228家养殖场（户）进行全面摸排,发放环境隐患整改通知书5份，另有7家养殖场存在较大环境隐患上报市生态环境局翁源分局查处，2022年共完成规模化养殖场粪污资源化利用设施验收200家次。加强新建养殖场的巡查监管，联合镇相关部门定期巡查，遏制违法建设养殖场的行为，共拆除整治侵占基本农田的养殖场4家。三是扎实做好森林防灭火工作。积极开展森林防灭火宣传活动，进一步加强群众的森林防灭火意识，组织各村（社区）在主要路口、人群集中地悬挂防火宣传横幅，印制发放防火宣传册，利用护林员的流动小喇叭宣传，保证森林防灭火宣传到位。同时，强化巡查巡护力度，建立有镇、村、专业护林员、督查组四级组成的森林防灭火巡查巡护机制，着力强化对所属辖区巡查巡护力度，指导和监督各村设立森林防火检查点，形成严密的巡查巡护合力，有效降低了火险风险隐患。

此外，国防动员、应急救援、妇女儿童、武装、退役军人、档案保密、统计、共青团、工会等工作均取得一定成绩！

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委、政府科学决策、坚强领导的结果，是镇人大加强监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表周陂镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向长期关心支持周陂发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和短板：一是交通基础设施不够完善。虽然我镇境内拥有三礤公路、江官公路等，但多数道路曲折狭小且较为破旧，互通互连不够高效，难以满足经济社会高质量发展要求。二是发展集体经济思路不多。习惯于凭经验考虑问题，解决问题，大胆探索的方式方法比较少，受土地政策制约、资金短缺、经营人才缺乏等因素影响，帮助村里解决问题和困难的思路办法较少，造成村级集体经济薄弱，制约了村级集体经济发展步伐。三是城镇化水平不高。周陂片区、礤下片区的污水处理、美化亮化等基础设施还不完善，城镇化、市民化水平较低。四是干部履职尽责还不够到位。少数干部攻坚意识不足、担当精神不够，行政效能还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实加以解决。

2023年，是奋战“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，严格按照省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，以及支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的工作要求，深刻领会贯彻县委十四届四次全会精神，以县委提出的“4211”工作目标作为首要任务，从讲政治、讲大局的高度谋划推进各项工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力稳住经济发展大盘。

二、2023年政府工作安排

2023年，我镇正处于经济社会发展的重大时期，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，按照站位高、产业强、生态美、社会稳，服务好重点做好以下五个方面的工作：

（一）深入贯彻党的二十大精神。一是切实提高政治站位。全面贯彻党的二十大精神对未来一个时期和今后五年党和国家事业发展作出的战略部署，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，结合周陂发展实际，走经济社会高质量发展道路。引导全体镇村干部要切实做到带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻党中央决策部署，加强协同配合，坚定不移把党中央决策部署落到实处。二是认真抓好学习宣传。积极学习宣传党的二十大精神，要求镇党委、政府领导干部同志要带头到分管部门、挂钩联系村宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的学习，要善于结合基层工作实际，深入田间地头、工作现场、广大基层群众中宣传，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让广大党员干部群众能真切感受到建党百年的伟大成就，满怀希望拥护新征程的奋斗目标。三是注重理论联系实际。引导全镇党员干部要善于在实际工作中融入立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的理念。要善于把党中央提出的战略部署转化为本镇、本工作领域、本村的工作任务，切实把党的二十大精神贯穿到工作全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。

（二）推动镇域经济发展。坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。一是壮大发展规模。大力推进丝苗米产业园建设，充分依靠我镇的土地资源优势，引进广东慧园粮油有限公司等现代化农业企业，整合藤山、崑山、集义垦造水田，以点带面打造种植加工于一体的丝苗米产业园，努力实现产区变园区的构想，带动全镇农业产业发展。二是做强特色品牌。引导群众大力发展荞麦、芹菜、葡萄、香水柠檬、木薯、沙田柚、百香果、茶叶、茶油等特色农业，打造一批品牌响、质量优、效益高的农业产品，逐步形成规模种植效应。三是发展深加工。引导龙头企业扩大茶叶、木薯等种植面积，争取实现就地生产、就地加工，形成集种植、生产、加工于一体的产业体系，进一步增加产品效益。发挥我镇蔬菜品质优势，为阳西莲藕、阳东芹菜等特色蔬菜建立集包装、冷链运输于一体的销售体系，进一步扩大销售范围，打响品牌效益，增加群众收益。

（三）全面推进乡村振兴。以巩固脱贫攻坚成果为基础，全面推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，严防政策弱化、政策缩水、政策断档等问题，完善防止返贫监测帮扶机制，强化监测帮扶责任落实。一是进一步完善农村生活污水处理的工作机制。形成比较完善的治污督查、通报、约谈、考核等制度和日常巡查、技术合作等工作机制，确保周陂镇农村生活污水处理工作取得实效。二是全力建设生态宜居美丽乡村。统筹规划乡村主导产业、人居环境、生态保护和发展，因地制宜、按需编制实施“多规合一”的实用性村庄规划，立足村庄分类定位，高质量、片区化梯度推进特色田园乡村和宜居村建设，进一步提高美丽乡村覆盖面。

（四）提升社会治理水平。一是精心实施民生工程。注重医、教等工作。落实落细疫情防控常态化各项措施，持续推进疫苗接种工作。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等民生保障工作。稳定城乡居民养老保险参保续保规模，健全社会救助机制。加强退役军人服务管理。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展，全面落实“双减“要求，提高教学教育质量。支持工会、妇联、共青团、民族宗教、关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。二是扎实做好安全生产工作。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治，加强安全生产和安全监管，及时排查、整治和消除安全隐患。三是纵深推进“平安”建设。广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，做好防电诈宣传，不断提高群众的安全感和满意度。深入做好矛盾纠纷排查化解工作，常态化开展扫黑除恶斗争，进一步完善社会治安防控体系。持续加强普法宣传，突出依法行政与依法治镇。四是做好信访维稳工作。健全和完善信访工作体制机制，严格落实“五位一体”包保责任，积极开展信访工作“三无”乡镇、村创建工作，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保年度无集体访、无越级访现象。五是提升突发公共事件应急能力。不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平。优化防灾减灾救灾体系，完善突发事件应急预案，针对疫情防控、自然灾害应对、重大活动信访维稳、恒大项目建设等重大事项，建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。

（五）加强政府自身建设。全面推进依法行政，切实维护宪法权威和法律尊严。自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，自觉运用法治方式解决问题。一是切实转变政府职能。始终坚持以人为本，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，全面推进政府信息公开。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。二是扎实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。实行法律顾问制度，依法完善行政运行机制。主动接受人大法律监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。三是做好党建引领工作。认真落实新一轮基层党建三年行动计划。全面实施农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动。以“提升党建引领基层治理效能”为主题，突出解决基层治理中存在的短板弱项，落实国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，引领助推村集体经济持续增收。四是不断完善政务服务。不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平。积极推动政府职能转变，采取积极有效措施，扎实抓好“一服务两公开”工作，进一步提升政务服务质量和水平。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写周陂经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩践行党的二十大精神！