周陂镇2023年法治政府建设年度报告

作者： 来源：本网 发布时间：2024-01-30 14:41:48 字号：[大中小 ]

2023年，周陂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，结合周陂实际，围绕《广东省法治政府建设实施纲要》、《韶关市法治政府建设实施纲要》、中共翁源县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》等相关文件精神和上级部署要求，全面推进法治政府建设，牢固树立依法行政观念，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻党的二十大精神，在“三个全面”上下足功夫。为把全镇党员干部群众的思想聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上，将贯彻落实党的二十大精神转化为推动周陂经济社会高质量发展的动力，11月3日，我镇召开传达贯彻党的二十大精神会议。会议强调，一是在全面学习上下功夫，深刻认识党的二十大精神的重大意义。领导干部要以上率下带头学，联系实际学，带动全体党员干部、广大群众大兴学习之风。二是在全面把握上下功夫，全面准确领会党的二十大精神。做到全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握中国式现代化的深刻内涵，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代党的创新理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信。三是在全面落实上下功夫，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署。全体镇村干部要切实提高政治站位，做到带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻党中央决策部署。注重理论联系实际，善于把党中央提出的战略部署转化为本镇、本工作领域、本村的工作任务，切实把党的二十大精神贯穿到工作全过程各方面，体现在实际行动和扎实成效上。

（二）学习贯彻习近平法治思想,大力弘扬宪法精神。我镇全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设工作部署，全力推进法治建设各项工作落实。一是将习近平法治思想纳入“第一议题”，纳入镇、村党组织三会一课内容。镇、村定期召开会议学习习近平法治思想，坚持把学懂弄通习近平法治思想作为提升法治意识的必修课，摆在个人自学和集体学习的重要位置，通过深入学习强化科学理论武装。二是将习近平法治思想列入党校学习计划。今年5月，镇党委副书记、政法委员在党校课堂上带领党员干部从深刻理解党的领导是推进全面依法治国的根本保证、深刻理解中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手、深刻理解抓住领导干部这个“关键少数”才能确保全面依法治国各项任务真正落到实处三个方面全面深入学习领会习近平法治思想，使党员干部进一步认识到习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。三是推动宪法全面实施。我镇常态化组织开展宪法教育活动，结合“12·4”国家宪法日开展主题宣传活动，推动党员干部群众深入学习宪法、尊崇宪法、维护宪法、运用宪法、弘扬宪法精神，切实增强党员干部群众的法治意识和法治观念，维护宪法权威。

（三）用心履职尽责，发挥党政第一责任人核心作用。一是加强组织领导。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的工作要求，我镇成立了以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、其他班子成员为副组长和有关部门单位负责人为成员的镇依法行政工作领导小组，负责指导协调和推进法治政府建设工作，及时研究解决工作中遇到的法律问题，全面提升党政主要负责人的法治思维和依法执政能力。二是推动法治领域问题有效解决。党政第一责任人定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题和督察反馈问题。系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，积极开展为民办实事、办好事活动，定期组织开展基层矛盾纠纷排查化解工作专题研判。三是强化制度落实。认真落实党委议事决策制度、政务公开制度，完善《周陂镇“三重一大”事项集体决策制度》，对涉及全镇政策、发展、稳定，关系镇村两级发展的“三重一大”事项明确决策范畴，规范决策流程和监督管理；完善《周陂镇财务管理制度》《周陂镇人民政府固定资产管理办法》《周陂镇公务用车使用管理办法》等制度，严格做到依法办事、依法行政。

（四）全面履行政府职能，提升依法治理能力。一是建立“一门式”政务服务方式。利用“党群服务中心”平台，完善了集中办理、限时办理运作机制，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题，切实维护群众的合法权益，转变政府职能，着力打造服务型政府。二是规范办理12345政务服务便民热线诉求。严格按照统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈的工作要求处理每一件群众诉求，目前涉及我镇的政务咨询投诉举报均已及时处置、按时办结。三是深化党务政务公开，着力打造阳光政府，围绕便民、利民的服务理念，进一步提高镇、村服务群众的质量，将群众办事指南、重大决策、财政收支等情况同时在网上和党务政务公开栏公开，规范了政府机关的权利运行，提高了工作效率和依法行政水平。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是自觉接受人大的工作监督和法律监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。我镇今年共收到人大代表提出的建议12宗，到目前为止，全部意见、建议均已整改完成，并按规定期限向代表作出书面答复，满意率达100%。二是完善和健全法律顾问工作制度。制定了《周陂镇常年法律顾问制度》，聘请了广东行而知律师事务所蓝健玮、杨珍律师为周陂镇常年法律顾问，进一步规范我镇法律顾问工作，为促进党委、政府依法行政、依法办事提供法律保障，充分发挥法律顾问参与镇重大决策、重大项目、重大合同治谈、规范性文件起草论证、处理诉论和仲裁等法律事务的职责作用，切实提高依法行政和依法办事水平。

（六）规范公正文明执法，加强行政执法监督。一是行政执法制度和机制建设。按照省市县执法工作部署要求，制定有《周陂镇综合行政执法工作实施方案（试行）》《翁源县周陂镇综合行政执法召集人制度（试行）》《周陂镇执法年度计划》，有序的开展综合行政执法工作。二是办公场所和执法设备建设。综合行政执法办公场所设在周陂镇原地税局二楼，办公面积约100平方米，有7间办公区。执法装备配备有3台执法记录仪，1台笔记本电脑、1台便携式打印机。三是综合行政执法制式服装和标志建设。根据执法实际需要，我镇为33名执法人员配备统一样式综合行政执法制式服装。四是执法信息化建设。我镇落实省市推广应用行政执法“两平台”部署要求，多措并举，稳步推进行政执法“两平台”的应用。目前，我镇“两平台”上线人数42人，上线率100%。并使用韶关市行政执法信息平台录入行政检查、行政处罚等案件。今年以来，我镇开展行政检查51宗，行政处罚案件10宗，行政强制0宗，行政诉讼0宗，非现场执法3宗。五是推行行政执法公示制度。对镇政府各行政部门的行政执法主体资格和依据进行了全面梳理，明确执法依据和执法权限，并向社会公布，提高了执法部门和执法人员的依法行政意识，有效地避免了行政权力滥用和行政不作为现象的发生。六是加强对关系群众切身利益领域的执法。重点在生态环境、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、农贸市场等关系群众切身利益的领域推行综合执法，切实提升我镇社会治理水平。七是完善行政执法监督体系。严格落实“谁执法谁普法”，推行错案和执法过错责任追究制，不断完善内部监督机制，力争无行政诉讼、行政复议和国家赔偿案件发生，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。

（七）加强社会综合治理，保障社会和谐稳定。一是积极开展社会治安综合治理工作。全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量，以下简称“‘1+6+N’体系建设”），全镇共划分为34个网格，每个网格均已配备网格员，落实网格责任，明确工作流程，通过网格化全面覆盖社会维稳管理。二是防范化解社会矛盾纠纷。各级人民调解委员会工作稳步进行，严格遵守人民调解各项规章制度，高质量做好人民调解工作。2023年，镇、村调委会共调解处理矛盾纠纷211宗，有效化解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益。三是结合特殊人群实际优化社会管理职能。结合社区矫正对象、刑释解矫人员、社区戒毒康复人员、精神障碍患者、重点未成年人群体的实际情况，加强对特殊人群的管理、稳控与帮扶，积极组织特殊人群学习法律法规，引导他们踊跃参加志愿服务活动。

（八）深化普法宣传，切实推进全民守法。一是开展普法“六进”活动。深入乡村、社区、企业宣传打击整治养老诈骗、反邪教、禁毒、安全生产、《反有组织犯罪法》《信访工作条例》相关法律法规，通过街面和入户宣传发放宣传资料1万余份，大力宣传与群众生产生活相关法律法规，提高人民群众的法治意识和企业、商家的安全生产意识。组织镇、村干部参加专题法律讲座、集中培训、普法考试，对与业务相关的法律法规、政策措施进行学习，提高依法行政水平。邀请律师到中小学校对青少年学生上法治课2次，通过以案说法等方式，使广大青少年受到生动的法治教育，增强了青少年依法维护自身合法权益的意识。二是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。将新施行和新修订的法律法规的学习宣传和贯彻实施作为一项重要任务，通过党委中心组学法、党委扩大会学法、列入党校学习计划、开展专题培训等形式组织学习《反有组织犯罪》5次；《信访工作条例》3次；《安全生产法》3次，推动广大党员干部深入领会新施行和新修订法律法规的重要内容，全面增强依据法律法规破解工作中热点难点问题的能力。驻村律师在各村（社区）举办讲座80次，向群众普及《反有组织犯罪》《国家安全法》《民法典》相关知识，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。

二、存在的问题

我镇在推进法治政府建设工作中虽取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。

（一）法治意识有待提高。基层干部大多数非法律专业出身，依法行政意识不够强，得到专业化培训机会比较少，运用法治思维和方法解决基层党的建设、重大决策征求意见、执法管理人员的业务水平等方面仍需进一步提高。

（二）执法流程不够规范。执法人员专业知识有待提升，个别工作人员存在行政执法文书制作填写不规范、案卷装订不规范、资料归档不及时等现象。行政执法全过程记录储存方式有待改进。我镇将执法过程中拍摄的照片、视频等资料，储存在移动硬盘中。由于执法全过程记录资料数量多、占用储存空间大、长期保存等特性，以及可能存在的设备损坏造成执法全过程记录资料遗失的情况，影响了执法记录工作的开展。

（三）普法宣传不够深入。普法宣传形式不能有效吸引群众，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够。

三、2024年工作计划

2024年，周陂镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）丰富学习教育形式。邀请法律顾问通过以案说法形式向基层干部讲述常用法律法规，提高基层干部法治意识。鼓励干部职工阅读韶关普法、韶关发布和韶关禁毒等微信公众号发布的文章，高效利用“八小时外”的时间学习新法律法规，以信息时代学习方式提高学习效果，拓宽自身知识面。

（二）强化执法队伍建设。聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题为目的，通过定期与不定期相结合对执法人员开展专业性、针对性的培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

（三）加强法治宣传教育。通过邀请百姓宣讲团成员进村宣讲、举办法律讲座、民间艺术团文艺表演等方式，不断推进普法工作，进一步提高人民群众的法律素质和法治意识。创新宣传方式，通过制作普法小视频、律师直播讲法等形式运用新媒体宣传，扩大普法宣传覆盖面。

                  翁源县周陂镇人民政府

2024年1月29日