翁源县积极推动行政服务体制机制改革

作者： 来源：本网 发布时间：2021-05-07 16:00:13 字号：[大中小 ]

“十三五”以来，我县认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全县政务服务体系建设和“数字政府”建设各项改革工作，持续探索工作创新、服务提质、管理优化，不断提升政务服务能力，多措并举助推全县营商环境优化。

一、加强县、镇、村三级政务服务体系建设，“一门通办”成效明显

建立起县、镇、村三级政务服务大厅，按照省级标准进行规范化建设和管理，打造集行政审批、公共服务于一体的综合性政务服务平台。除特殊事项外，全县依申请事项全部纳入县政务服务大厅统一管理，实现“应进必进”，“一门办理”，进驻率达94.23%;不断提升镇村政务服务大厅办事承载能力，推进县级政务服务事项向镇村延伸，466项政务服务事项延伸至镇办理，130项延伸至村（居）办理，实现就近办理，打通政务服务“最后一公里”，积极探索实施“帮办代办”服务，切实解决群众办事难的“痛点”;各级政务服务大厅形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一出件、限时办结”的运行模式，有效规范了行政权力运行，破解了过去行政审批中普遍存在的前置许可门槛多、收费乱、效率低、“体外循环”等难题，实现了行政效能提速增效。

在此基础上，为打造更加便民利企的“一门通办”服务环境，我县积极统筹推进县新政务服务大厅工程建设项目。按照政务服务大厅建设标准规范和政务服务标杆大厅的标准，以“互联网+政务服务+市民互动”的思维，在征集部门需求意见的基础上，深度与设计方、施工方和业主方沟通对接，科学合理提出自助服务区、部门专区、综合窗口、专业窗口等设置布局，以先进性、实用性、拓展性的信息化需求设计理念，努力将县新政务服务大厅建设成统一规范、公开透明、为民便民、廉洁高效的政务服务平台。

二、提升优化在线政务服务能力，促进服务效能提升

强化网上政务服务供给，全力推动“一网通办”。依托“数字政府”一体化平台，加强数据互通共享，优化在线服务流程再造，全县在线政务服务能力进一步加强。目前，全县93.60%依申请办理政务服务事项实现“一窗”分类受理，94.34%政务服务事项实现“最多跑一次”，94.34%依申请事项开通在线申办，298项高频政务服务事项实现“全市通办”。到目前为止重点完成以下几项工作：

一是推出政务服务事项免证办和邮递办业务。进一步减负便民，减少企业、群众提交纸质材料数量以及跑动次数，实现企业和群众在省政务服务网网上申办，以及实体大厅综合窗口工作人员进行业务受理和审批时，可直接调用居民身证、营业执照等7类相关电子证照，并实现双向邮寄纸质申请材料及审批结果，全县共推出免证办事项514项，邮递办事项320项。

二是开展政务服务“四免”优化工作。对政务服务事项全流程全要素进行梳理，摸清数据共享和电子证照使用需求，可用电子印章和电子签名事项底数，实现了1682项事项政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名，制作部门印章450个，实现业务协同审批，解决“公章在路上”的问题。

三是开展“一件事”主题集成服务。依托广东省政务服务网设立“一件事专区”，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐，避免重复填写和重复提交,实现“减材料、减证明、减环节、减时限”。构建我县“一件事”一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的服务模式，持续提升政务服务质量和群众办事体验。目前已开通包含“开办中医诊所”、“开水果店（个体户）”、“开办服装店（企业）”等101项民营经济相关业务。

三、深入推进政务服务规范化，办件标准统一公开透明

一是加强政务服务事项权责清单动态调整和管理，结合机构改革实际，督促县直有关部门及时认领、承接政务服务事项，全面梳理县直各有关部门10类权力事项（行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政强制、行政检查、行政裁决、行政奖励、行政处罚和其他类权力）及公共服务事项，摸清权责清单和公共服务事项清单底数。进一步厘清政府权责边界，规范行政审批行为，优化审批服务流程，提高审批效率，动态调整各项清单，并向社会公布，接受群众监督。目前，已梳理全县权力事项6446项，公共服务事项583项，其中依申请政务服务事项1734项;

二是全面完成了1275项依申请政务服务事项标准化工作，做到了申办材料、申办流程、办理时限等办事关键要素统一，实现同一政务服务事项在全市各县（市、区）范围无差别受理、同一标准办理，为企业和群众办事提供清晰指引。

四、完善政务服务监督制度，促进服务水平稳步提升

1.全面推行政务服务“好差评”服务评价机制。在县镇村三级办事窗口张贴“好差评”评价二维码，群众通过手机扫码，对办事窗口和工作人员作出服务评价，评价结果汇总形成“政务服务质量”、“差评整改率”、“大厅推广度”、“办事评价覆盖度”四个维度的分数，从而发现全县政务服务工作存在的问题，加强对各大厅的监督力度，通过持续强化“好差评”工作推广、提升服务质量，推动我县整体政务服务水平持续提升。目前全县所有183个政务服务大厅都有群众参与评价，推广度达到100%，五星好评率达99.8%。

2.畅通群众问政渠道。充分发挥“12345政府服务热线”一站式公共热线服务体系功能,汇聚社情民意，及时将群众和企业投诉热点、办事难点反馈到相关部门跟踪处理，督促政府部门和工作员提高行政效率,为广大群众和政府之间建立了高效、通畅的沟通渠道。我县自2016年启用12345政府服务热线平台至今，经过广泛宣传，12345热线的知晓度和认可度不断提高，业务量大幅上升。2020年我县出台《翁源县承办市12345政府服务热线事项管理办法》，要求各单位加强管理，进一步规范我市12345政府服务热线工单回复流程，工单办结率显著提高。

五、推进“互联网+政务服务”，引领重点领域取得新突破

1.全面推行企业开办“马上办、零成本”。

我县致力打造“线上一网通、线下一窗办”的企业开办体验。

线上积极推动企业登记全程电子化改革，引入“网上初审流程”依托电子化登记平台对企业登记材料进行初审，对通过初审的申请承诺马上办；线下打造“一站式”服务平台，整合市场监管、税务、刻章业务开设企业开办综合窗口，为群众提供企业开办相关的全链条指引服务。完成线上登记企业群众只需到县政务服务大厅的企业开办综合窗口，即可完成营业执照领取、印章制作、发票申领“一站式”办理,“最多跑一次”，1个工作日内实现企业开办。

2021年1月1日起，新开办企业可享受到政府提供免费的两枚印章（企业公章和财务印章）的刻制服务。刻章费用全部由政府承担，列入部门财政预算，企业开办的最后一项费用已被清除，企业开办已实现全流程“零成本”。2020年我县新设立企业620家，按照两套印章总费用400元推算，一年可为企业减免费用可达20余万。

2.推进工程建设项目审批制度改革。

优化整合工程建设项目审批相关部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，在县政务服务大厅设立统一的工程建设项目审批综合服务窗口实现工程建设项目审批“一窗受理”。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”服务模式，实现工程建设项目审批全流程（立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段和公共设施接入服务）涉及的行政审批、备案以及市政公用服务等事项“一个窗口”、“一站式”服务和管理，依托工程建设项目审批管理系统，实现“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”，优化流程再造，实现并联审批，打造便捷高效的办事和营商环境。

3.加大力度推广“互联网+不动产登记”。

一是推行“不动产登记+金融服务”模式。将不动产登记窗口延伸至银行网点，群众和企业办理完银行贷款审批后，在银行网点就可申请办理不动产抵押登记。截至目前，全县已设9个金融便民服务网点，全面实现抵押登记业务当天办结。

二是打造“一窗受理”服务模式。联合交易、税务部门打造“前台统一受理、后台限时办结、数据信息共享”的不动产登记“一窗受理”模式，整合交易、纳税、登记等环节开设联办窗口，平均受理时间压缩至每宗30分钟，一般登记业务实现2个工作日办结。

三是推广“互联网+不动产登记”。全面推动预购商品房预告登记、抵押权预告登记和一手房转移登记网上办理，将不动产登记端口延伸到房地产开发企业。企业用户无需到办事窗口现场排号，仅需在广东省政务服务网在线提交登记申请，真正实现“让数据多跑路、群众企业少跑腿、办事不见面”。切实解决不动产登记办理难点、堵点问题。