坝仔镇：“睦邻制”激活乡村治理“微细胞”
构建基层善治新格局

作者：坝仔镇 罗仕明 来源：翁源县融媒体中心 发布时间：2025-08-13 15:35:50 字号：[大中小 ]

　　坝仔镇自推行“睦邻制”以来，以地缘为基础，将5至15户相邻家庭划为“一邻”，构建起紧密便捷的基层治理“微单元”，有效破解了乡村治理“最后一米”难题，取得了显著成效。

　　强化机制建设，筑牢治理根基。全镇科学划分644个“邻”，覆盖全域，确保治理触角直达末端。严格从群众基础好、协调能力强、责任心重的村民中推选644名邻长，并实施系统化赋能培训，涵盖政策法规解读、沟通调解技巧、应急处突能力等，通过集中授课、案例研讨、实战演练等形式，大幅提升邻长履职能力。明确邻长作为政策“宣传员”、隐患“排查员”、矛盾“调解员”、议事“组织员”、互助“带头人”的职责定位，使其成为村委会在基层的“眼睛”“耳朵”和“嘴巴”，为制度有效运行奠定坚实基础。

　　突出作用发挥，提升治理效能。睦邻制运行以来，邻长在关键领域作用凸显、成效显著。化身“移动宣传站”，累计开展“大榕树下”座谈等接地气政策宣讲超1000场，覆盖村民5000余人次，有效提升政策知晓率与支持度。担当风险隐患“前哨站”，在森林防火中累计巡查山林3000余次，防汛期间巡察500余次、排查隐患41处并成功疏散转移7人，疫情防控中参与防蚊灭蚊行动700余次，切实筑牢安全防线。发挥人熟、地熟优势，就地化解矛盾纠纷70余宗，解决群众急难愁盼问题30余个，提供“微服务”23次，成为基层矛盾“稳压器”。牵头组织“面对面”议事活动300余次，覆盖700余人次，有效激发村民自治活力，搭建议事互助“连心桥”。在“百千万工程”、绿美乡村建设等重大任务中，通过串门拉家常等柔性方式动员村民互帮互助，变“一人治村”为“众人共治”，有力推动重点工作落实。

　　深化经验总结，推动治理创新。坝仔镇“睦邻制”的成功实践，为深化基层治理提供了有益启示。创新治理模式， 精细划分“微治理”单元是实现精准服务、高效治理的关键突破。建强骨干队伍， 严格选配、系统培训邻长，打造扎根基层、能力过硬的“领头雁”队伍，是制度有效运转的核心保障。优化职责赋能， 赋予邻长政策宣传、隐患排查、矛盾调解、议事组织、互助带头等复合型职责，使其成为基层治理“全能手”，显著提升治理效率与覆盖面。发挥传统优势， 充分利用邻里守望相助的传统文化和邻长“熟人熟地熟情”特点，以情感为纽带、信任为基础，有效提升治理温度与效能。

　　下一步， 坝仔镇将持续深化“睦邻制”建设，着力解决资金、人力、地理阻隔等挑战，通过拓展多元筹资渠道、充实志愿者队伍、探索“线上+线下”融合服务模式，进一步完善长效机制，推动“睦邻制”行稳致远，为打造共建共治共享的乡村治理新格局提供更强支撑。