中共翁源县林业局党委关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：县林业局 发布时间：2024-09-14 11:37:09 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2023年10月9日至2023年12月31日，县委第二巡察组对林业局党组进行了巡察，2024年2月22日，县委第二巡察组向中共翁源县林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧落实

　　林业局党组始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务，加强组织领导，制定整改方案，细化压实责任，推动整改工作迅速、扎实向前推进落实，同时举一反三，强化整改落实和成果运用，深化标本兼治，努力达到利剑高悬、震慑常在的整改效果。

　　（一）统一思想，提高政治站位。县委第二巡察组反馈意见后，局党组立即召开了党组会议，原原本本传达学习巡察反馈意见，对巡察整改工作进行部署，切实增强政治责任感和现实紧迫感。召开专题民主生活会，对照反馈意见，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，形成了全面落实巡察整改任务的思想共识和工作合力，在全局引领形成坚决抓好巡察整改落实的鲜明政治导向。

　　（二）精心部署，全盘统筹推进。局主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自组织研究制定整改方案，带头认领问题、主动整改落实；局领导班子成员发挥“头雁效应”，认真抓好分管领域的整改落实工作；各股室负责人切实承担整改具体责任。通过一级抓一级、层层抓落实，形成局党组统一领导、主要领导负总责、班子成员分工负责、股室各司其职、全局共同参与的“一盘棋”整改工作格局。

　　（三）细化措施，压实整改责任。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定印发了《中共翁源县林业局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，明确责任领导、责任单位、整改期限，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施、强力推进，尽早整改到位。

　　（四）举一反三，推动标本兼治。“点”“面”结合抓整改，将“当下改”和“长久立”有机统一，以长效机制来实现整改成果落地和固化。党组召开民主生活会，围绕县委巡察组反馈意见，坚持问题导向、举一反三，深入剖析查摆，找出问题根源，开展批评和自我批评，推动标本兼治落实到位。

　　（五）完善制度，推动建立长效机制。为确保整改成效，我局党委党组全力推动建立长效机制，制定完善制度23项，其中：党建类6项；业务工作类14项；党风廉政、作风建设类3项。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平生态文明思想不够到位，践行“两山”理念不够深入

　　1.针对“传达学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述精神不到位”问题。一是已明确党委党组会议第一议题由专人负责拟定学习内容，由会议主持人传达学习，并在会上研究贯彻实施意见；二是已按计划组织学习习近平生态文明思想；三是已拟定课题组并按时间节点跟进该项工作；四是2024年2月23日林业党组会议传达学习了习近平论社会主义生态文明建设，提出要赶在春季，抓好造林抚育、招商引资等具体贯彻落实意见；五是4月21日林业党组会议传达学习了习近平2024年4月3日在参加首都义务植树时的重要讲话精神，提出要深入推进绿美生态建设，动员全社会力量开展义务植树等具体贯彻落实意见。

　　2.针对“自然保护地保护不力”问题。林业局党组对此问题高度重视，一是发现问题以后，立即落实整改，党委书记亲自协调相关部门，督促委托专业造林施工队开展复绿工作；二是自然保护地管理人员、监督人员2024年3月去现场2次，督促施工方做好补种及洒草种等工作，到3月底该复绿的已基本完成复绿工作，4月去现场督促检查3次，确保整改复绿工作符合要求；三是要求青云山省级自然保护区管理处等相关部门加强水库项目工程监管，防止新问题的出现并及时整改，加强自然保护地管理队伍建设，今后强化日常巡查和管理。

　　3.针对“违法占用林地现象多发”问题。一是林业局党组召开森林资源管护专题研究会议，对发现的违法占用林地现象多发及滥伐现象较为严重的问题进行研究并部署整改；二是林政股及管护大队积极落实，贯彻落实相关规定，加大对违法案件处理力度，目前，已办结大部分案件。

　　4.针对“滥伐现象较为严重”问题。一是林业局党组召开森林资源管护专题研究会议，对发现的违法占用林地现象多发及滥伐现象较为严重的问题进行研究并部署落实整改；二是林政股及管护大队积极落实，对2021至2023年滥伐等案件进行查处整改，截至目前，2022年森林督查违法图斑案件已全面完成查处整改，2023年森林督查违法案件已完成68%，力争今年9月前完成新增发现滥伐案件查处整改工作。

　　（二）落实上级决策部署不够到位，“百千万工程”仍存薄弱环节

　　1.针对“绿美翁源生态建设推进不够有力”问题。一是召开造林工作会议，2024年3月召开了重点造林抚育工程项目工作推进会，要求对各工程项目分工落实到营林股每个人跟踪，加强巡查监管；二是建立了定期调度、督查督办等机制，将营林股相关人员进行落实包干责任，每人负责监管二个乡镇，对所在乡镇开展森林质量精准提升相关项目进行质量监督检查，发现问题，及时通知施工方整改；三是不定期召开工作推进会，通报项目推进进展情况，严格把好质量关。对后继相关建设项目，建立定期调度、督查督办等机制，继续加强对造林抚育工程项目的监理和跟踪。

　　2.针对“推进林长制和‘创森’工作力度不足”问题。一是林业局党组高度重视，召开了专题研究会议，专题研究部署了林长制相关工作，并开展了林长制业务培训；二是针对工作任务力量不相匹配，工作上疲于应付问题，目前招聘人员工作正在进行中，人员到位后，增派人员；三是在2023年县林长办对全县各镇下发了《督办函》，要求各镇及村委均按巡林开展了巡林工作并建立了巡林台账；四是严格落实考核评价机制，要求各镇在3月25日前完成镇对村的林长制考核；五是我局已经向相关职能部门发出提示函，要求按照创森责任清单提供创森完成任务资料；六是我局将密切与上级部门沟通，如安排到我县，将全力以赴准备好申报验收工作。

　　3.针对“林业产业发展动力不足”问题。一是经过我县出台各项惠农措施，2023年林业产值增长达6%；二是加强巡查监管，油茶低改和新造质量比较差的已在2023年12月份整改完毕。同时对相关油茶种植户进行了技术培训；三是九曲水森林康养基地复核工作相关资料已报送省林业局。

　　4.针对“古树名木管护缺位”问题。2024年5月份对相关工作人员进行了古树名木相关知识培训，进行现场教学除治病虫害。并且已经与第三方公司签订了古树名木挂牌合同，公司正在组织落实新增古树名木的挂牌。制定了古树名木巡护制度，并与镇村签订了古树名木管护责任书。

　　（三）履行主责主业有差距，部分工作推进存有短板

　　1.针对“松材线虫病防控仍需加强”问题。一是强化管理，高度重视松材线虫病疫情防控；二是加强除治质量监督，根据除治工作进展情况，森防站不定期到各镇进行质量督查，采用无人机对除治质量进行飞检，并将检查结果及时反馈给相关镇，对达不到防治要求的责令施工队限期整改，并加强巡查，严禁村民自行采伐病死松树、严禁房前屋后乱堆乱放疫木；三是进一步加强疫木流通管理，确保疫木按规定调运到疫木安全变性定点加工厂处理；四是加大宣传力度。以发放宣传资料与开展大型宣传活动等方式进行松材线虫病疫情防控宣传；五是加大培训范围，将培训班从镇级林长扩展到村级林长，以达到县、镇、村三级林长共识共防、齐抓共管的效果。

　　2.针对“森林防火工作落实不到位”问题。一是开展森林防火宣传活动，2024年2月2日翁源县林业局联合广东翁源滃江源国家湿地公园管理处在县城龙湖广场组织开展了“世界湿地日”暨防范森林火灾，守护绿美广东宣传活动，并发放防火宣传资料和宣传物品，3月8日县林业局联合坝仔镇在坝仔镇老电影门口组织开展“防范森林火灾，守护绿美广东”宣传活动；二是印发禁火令、反面典型案例20多万份；三是悬挂横幅标语1770多条；四是严格野外火源管理，在春节、清明期间，每天深入乡镇进行全天候巡查与宣传；五是在主要的进山路口和重点区域、山头的入口处由各单位组织镇村干部、护林员等设卡检查，严查进山人员、车辆，依法收缴烟花爆竹、火机等火源火种；六是在高火险天气和重要节假日期间，值班值守人员都能按要求对全县46个监控点进行旋转查看林区情况；七是督促各责任单位加强其他森林火灾隐患风险点的排查工作，做实做细，确保全县森林火灾隐患排查整治到位；八是督促各镇和有关单位开展森林防灭火“五清”专项行动。

　　3.针对“野生动物保护意识不强”问题。一是2023年10月20日至10月22日组织联合县公安局、县市场监督管理局及全县各镇组成联合执法检查组，对全县范围内的餐饮店、主要农贸市场、物流公司进行执法检查，并派发了野生动物保护倡议书；二是制作了300多条宣传横幅派发到全县各镇、村，宣传野生动物致害保险政策，增强了人民群众的知晓度；三是2023年全市林长制考核，我县野生动植物保护工作取得满分的好成绩。

　　（四）落实意识形态工作责任制有差距，保密工作有漏洞

　　1.针对“对意识形态工作不够重视”问题。一是全面开展了计算机网络和密件处置情况自查以及开展宣传阵地集中排查，确保公示内容适时有效；二是召开意识形态工作联席会议，分析研判林业领域意识形态存在的风险隐患，提出了防控处置意见；三是组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《中华人民共和国保守国家秘密法》，确保全体干部职工知悉基本保密法规定，严格遵守工作“涉密不上网，上网不涉密”保密铁律；四是在党纪学习教育部署会议上，组织班子成员及各支部书记学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述专题，提升大家思想认识，切实担负起做好意识形态工作的政治责任。

　　2.针对“保密意识淡薄”问题。一是对保密局提出的整改意见已经整改到位；二是召开翁源县林业局《中华人民共和国保守国家秘密法》主题宣讲讲座，进一步强化干部职工保密安全教育；三是保密室管理进一步规范，要求有关人员每次使用后都能做到人离开门上锁；四是开展2024年度机关单位保密自查自评工作，未发现利用互联网处理涉密资料的情况。

　　3.针对“部分领域存有误导风险”问题。我局党组立即停止使用2017年旧版宣传册，2023年12月已重新制作新版的宣传册。

　　（五）履行管党治党政治责任有差距，“两个责任”落实存在不足

　　1.针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题。一是2024年3月28日召开党委会议，专题研究2024年党风廉政建设工作，审议制定党风廉政建设工作计划；二是党委书记亲自抓，切实做好党风廉政建设工作责任分解，督促班子成员履行一岗双责；三是在3、4、5月份，安排有关同志到基层党组织参加党风廉政建设会议，检查党风廉政建设工作。

　　2.针对“廉政风险排查流于形式”问题。已通过召开党委会议，认真分析研判各单位部门各岗位廉政风险形势，目前，暂无廉政风险等问题出现。

　　3.针对“纪律教育学习月活动开展不扎实”问题。已把纪律教育学习月列入党风廉政工作计划内容，由党委办负责实施。在2024年4月18日召开了党纪学习教育部署会议。通过集中学习、订购印发《中国共产党纪律处分条例》资料督促党员干部加强自学、开展主题党日活动等形式加强纪律教育。

　　4.针对“提醒谈话开展不到位”问题。严格落实廉政、勤政谈心谈话制度。充分发挥局纪委执纪监督作用，提醒相关领导及时对轻微违反纪律的党员干部开展提醒谈话，提醒谈话人注意谈话事项，规范记录谈话内容。

　　（六）以人民为中心的发展思想树立不牢固，安全生产责任未落实

　　1.针对“为民服务意识有待加强”问题。按照相关规定，帮助、引导群众依法依规申请调处或通过司法程序处理纠纷问题，未出现群众投诉现象。

　　2.针对“安全生产隐患凸显”问题。一是强化传达学习部署，加强以人民为中心的安全生产思想学习，贯彻落实安全生产一岗双责，三管三必须原则；二是压实安全生产责任，各股室、部门与业务相关单位或者经营者签订安全生产承诺书，强化林业行业安全生产意识，深入落实各业务股室和林业作业经营主体安全生产责任；三是加强安全隐患排查，要求属地乡镇，常态化督促各木材加工企业做好安全生产自查，及时整改存在问题，对拒不整改的经营主题，建议联合应急、消防、林业公安及我局联合打击，坚决杜绝“带病运行”；四是落实专项问题整改。

　　（七）工作作风不够严实，风险隐患化解能力不足

　　1.针对“工作作风不够严谨”问题。一是全面排查林业局上墙制度，对有误、陈旧等上墙制度进行了更新更换；二是完善修订相关制度。

　　2.针对“林木采伐许可管理存有漏洞”问题。已组织召开林木采伐申请会审会议，对每一宗林木采伐申请材料进行了审阅、讨论和决定，确保按照采伐申请审核审批流程严格把关，进一步稳定了我县林业生产秩序，科学控制了我县年度采伐指标的安排和管理。

　　3.针对“山林调处案件败诉率高”问题。一是目前已充实有法律专长的高素质人员，下一步继续充实有法律专长人员；二是组织了调处办人员学习相关条例，提高业务能力；三是到争议双方开展调处、调查时发放相关条例，提高村民对林木林地权属认识。

　　（八）工程项目决策管理不规范，资金使用绩效不高

　　1.针对“项目实施讨论不充分”问题。一是党组会议记录进一步规范，对森林质量提升工程等的大额资金使用和重要项目实施都记录好讨论过程和决策过程；二是办公室能及时收集汇总需要讨论事项，拟定党组会时间，2024年以来未出现“临时动议”情况；三是对“三重一大”项目，能做到由分管领导提前做好议案，及时组织党组会讨论研究。

　　2.针对“项目实施效果不佳”问题。我局已经与省市林业部门沟通、跟进，省市已经基本同意6月底前完成部分评审，争取2024年底前对2021年实施的项目报告通过专家评审。同时，已经要求施工单位签订承诺函，承诺进一步完善各项工作，保证质量，达到评审要求，确保顺利通过评审。

　　3.针对“项目资料管理混乱”问题。目前已完成2023年造林抚育归档整理工作，同时正在整理历年项目资料，查漏补缺，安排人员对一包三年的项目跟踪，督促监理落实责任，做好施工资料的收集。

　　（九）落实中央八项规定精神不够严格，资产管理存有漏洞

　　1.针对“违规报销相关费用”问题。一是追缴违规报销相关费用并上缴至相关部门；二是对负责审核报销单据的财务人员进行批评教育，举一反三，开展财经制度执行情况自查自纠；三是严格按照相关规定要求进行差旅费报销管理，坚决杜绝违规报销相关费用的现象。

　　2.针对“固定资产管理不规范”问题。已补充登记购置固定资产，今后将严格按照相关规定购置固定资产时及时登记入账，据实计提固定资产折旧，杜绝购置固定资产未登记入账和不按照固定资产管理规定计提固定资产累计折旧的现象。

　　3.针对“宣传品管理较为混乱”问题。对所有发放的宣传物资重新清点库存，今后对宣传物品发放实行严格的发放签收制度，宣传物品发放分类登记造册，记清楚发放的物品名称、发放数量、发放时间，领取人有签名。

　　（十）执行财务管理制度不规范，下属单位资金使用较为混乱

　　1.针对“对下属单位财务工作缺乏指导监管”问题。一是已对相关单位财务人员批评教育，提高思想认识，强化财经纪律；二是形成制度定期组织下属单位开展1次财务工作方面的培训，每年开展2次对下属单位的财务工作的不定期检查，加大对下属单位财务工作的指导监管的力度，避免财务工作问题的再次发生。

　　2.针对“工会经费使用不规范”问题。已严格按照相关规定进行整改落实，严格规范使用工会经费，杜绝类似情况再次发生。

　　（十一）领导班子建设不够坚强有力，权力监督机制不健全

　　1.针对“民主集中制未有效体现”问题。高度重视，立行立改，并完善了相关制度，进一步强化民主集中制。一是在召开党组会议之前，收集议题给各党组成员调查了解，做好会议准备工作；二是邀请派驻纪检组参加；三是规范执行议事决策程序，落实末位表态制度；四是规范党组会议记录，确保完整记录党组成员发表的意见建议；五是加强学习，党组会议已组织领导班子学习了重大事项集体议事决策制度。

　　2.针对“领导干部分工不合理”问题。一是召开了局党组会议，研究讨论了该项问题，考虑到县正在进行机关事业单位机构改革，决定在改革结束后，根据情况调整干部分工，确保规范合理。二是为防控廉政风险，经过党组会议决定，对于相对重要的行政许可、行政执法，要提交局党组研究讨论。

　　（十二）党建工作抓得不实，党组织政治功能有所弱化

　　1.针对“履行党建主体责任不到位”问题。一是党委已按流程任命青云山省级自然保护区党支部书记；二是党委已召开党委会研究同意半溪市级自然保护区管理所设立党支部，4月底完成委员会选举工作。

　　2.针对“党内政治生活不够严肃”问题。已组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对党委、党支部规范、严肃开展党内组织生活、领导班子民主生活会提出要求。一是在2024年的专题民主生活中，党委主要领导率先垂范，以刀刃向内自我革命的勇气开展互相批评与自我批评，做到点人点事，红脸出汗，达到了民主生活会的要求；二是对下设5个党支部进行了一次全面督导检查，下设5个党支部召开组织生活会均比较规范；三是经检查，下属党支部已按照要求召开行政会议讨论决定“三重一大”事项。

　　3.针对“党员日常管理不严格”问题。已召开党建述职评议会上，对相关党支部作出批评意见，要求支部书记做好退休党员的思想工作，积极参加党内组织生活。今后将加强对长期在外生活的党员的管理，积极与所在地的社区联系对接，纳入流动党员管理。

　　（十三）选人用人工作不够扎实，干部队伍管理不够严格

　　1.针对“干部选拔任用不够规范”问题。已组织人事工作人员在人事股办公室学习了有关文件精神，熟悉掌握了干部选拔任用程序，对各环节的流程开展进行了学习讨论，提高本职业务水平。在以后的工作中，严格做到履行程序不走样。

　　2.针对“干部队伍管理不严格”问题。一是因私出国（境）证照已于2023年12月前全部收档管理；二是召开干部职工会议，学习相关制度，要求全体干部职工参照执行。

　　三、下一步计划

　　经过近三个月努力，林业局巡察整改工作取得了阶段性成效，广大党员干部经受了一场深刻的思想政治洗礼和党性修养锻炼。通过抓实抓细问题整改，有效解决了一批长期影响我县林业高质量发展的难题，建立健全了一批针对性强、务实管用的制度，营造了组织坚强、制度健全、规范有序、风清气正的干事创业环境。下一步，局党组将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进深度整改，确保圆满完成各项巡察整改任务，并以巡察整改为契机和新起点，推进林业工作再上新台阶。

　　（一）强化理论武装，加强政治建设。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指导，强化学习，不断提高领导班子从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力。严肃党内生活，严明“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制和请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权，充分体现党的领导作用，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体；二是旗帜鲜明讲政治，充分发挥班子的政治功能和政治作用，引导全局党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治真正体现到履行职责、勇于担当，主动作为、推动发展上。

　　（二）持续深入整改，构建长效机制。一是针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；二是针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务；三是针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效，坚持做到整改到位、不留尾巴；四是注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，进一步健全完善制度，努力形成用制度管权管事管人的体制机制，以制度的全面执行和刚性约束，有效堵塞工作漏洞，防止类似问题再次发生，做到标本兼治推进治理体系和治理能力现代化。

　　（三）加强党的建设，打造过硬队伍。一是对照抓党建责任清单，督促各责任主体切实履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则，持之以恒反对“四风”，落实“一岗双责”，明确目标任务，做到廉洁自律有章可循、反腐倡廉责任到人；二是坚持刀刃向内，持续开展正风肃纪和警示教育，进一步加强党员干部宗旨教育、纪律教育、法制教育和作风教育，营造风清气正的干事创业环境；三是全面排查重点领域和关键环节的廉政风险点，制定防范措施，加大监管力度，引导干部职工牢固树立党纪国法底线意识、红线意识，确保全面从严治党落到实处。

　　（四）促进成果转化，推进林业工作高质量发展。一是认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于生态建设的重大决策部署，为筑牢粤北生态屏障、争当北部生态发展区高质量发展排头兵贡献林业力量；二是坚持把抓好巡察整改工作作为推进林业工作提档升级的重要契机，努力把巡察成果体现好、运用好，实现巡察整改与林业中心工作两促进、两提高；三是聚焦林业主责主业，以创建国家森林城市、推进林长制建设为主要抓手，谋划山水林田湖草综合治理林业工程，着重加强林地、林木、野生动植物资源保护管理，严防森林火灾，大力发展林下经济、森林康养、森林旅游，实现林业各项工作的高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议。请及时向我们反映。联系方式：电话 0751-2874863；电子邮箱：lyjbgs.2007@163.com;邮政信箱：翁源县龙仙镇建设一路295号翁源县林业局；邮政编码：512600。

中共翁源县林业局委员会

2024年7月17日