中共翁源县发展和改革局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：翁源县发展和改革局 发布时间：2024-09-18 09:44:31 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2023年10月9日至12月31日，县委第四巡察组对中共翁源县发展和改革局党组进行了巡察。2月23日，巡察组将巡察情况向中共翁源县发展和改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）局党组于4月17日召开党组会议，学习《中国共产党巡视工作条例》。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的指示批示精神，围绕县委巡察工作部署要求，坚持问题导向，扛紧扛实整改落实政治责任，把这次巡察整改作为检视工作、补齐短板、提高工作质量的重要契机，一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，不折不扣抓好整改落实。

　　（二）根据县委第四巡察组反馈的意见和提出的要求，深化运用主题教育成果。结合当前重点工作，于2月26日召开局党组会，部署研究巡察整改工作，制定整改措施。从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。于2月29日召开巡察整改工作动员会议，动员全体干部职工高度重视起来，迅速行动起来，对照意见和建议的具体内容逐条制定整改方案，逐个细化整改措施，逐一明确整改时限，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。于3月19日召开巡察整改专题民主生活会，在抓好集中整改的同时，做到举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，不断加强制度建设，扎好制度藩篱，确保问题整改制度化、长效化，从制度方面杜绝问题的再次发生。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面有差距

　　（一）履行职能作用服务发展有偏差，重要环节监督检查不够

　　1.针对项目招标方式核准不严谨问题

　　一是对“农村生活污水资源化利用项目”重新修改后的核准意见已于2023年11月23日对有关单位作出解释说明。二是于2024年6月对有关业务人员进行批评教育，要求其加强业务和方针政策的学习，提升业务水平，要求核准招标方式要严格按照《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）执行。三是强化项目招标核准方式，要求业务人员核准项目招标方式需依法依规，依照项目招投标的基本法规，同时把握好市、县其他部门最新出台的关于工程项目的文件要求，出具符合要求的招标核准意见，使项目招标方式核准工作更具规范化、制度化。

　　2.针对遴选项目主体环节存在瑕疵问题

　　一是3月28日主要负责同志主持召开干部职工会议，组织全体人员学习《中华人民共和国招标投标法》《韶关市工程建设项目招标投标管理规定》，进一步普及招投标领域相关法律法规和业务流程，提升业务人员办事能力和业务水平。二是提高本单位各部门对遴选程序规范的重视程度，今后如有项目开展主体遴选，遴选方案需经局党组会议审议同意，并邀请专业遴选服务机构协助开展工作，坚持“专业的事交给专业的人做”，严格按照有关规定开展遴选工作，全过程做好监督管理，确保工作流程规范、结果合理合法，保护国家利益、社会公共利益和遴选活动当事人的合法权益，提高经济效益，维护公平、公开、公正的市场秩序。

　　3.针对项目审核审批办结超时限、政务服务信息公开不及时问题

　　此前投资管理股已通过自查自纠发现该问题，并已于2021年8月整改完成，2021年8月至今，企业投资项目备案审批未再发生逾期情况，今后发改局将继续严格按照办理时限审批项目，认真履行部门职能职责，结合优化营商环境要求，加强对业务人员培训与监督，积极服务企业主体。对“政务信息公开不及时”的问题，将定期检查更新、查缺补漏，按照行政许可公示要求及时发布有关信息，做好政务服务信息公开工作，确保政务服务信息公开更有时效性。

　　4.针对履行安全监管责任不到位问题

　　一是“充电运营商铺安全隐患问题”发改局已督促翁源供电局于3月完成对县域范围内未经发改部门备案已接入电网运营的公共充电桩拉网式检查、登记在册。4月召开全县电动汽车充电基础设施专项整治行动工作联席会议。于2024年4月印发了《翁源县2024年电动汽车充电基础设施专项整治行动工作方案》。二是于2024年6月对相关负责人员进行谈话提醒，建立每月安全生产检查台账，督促按期完成能源领域的检查清单。

　　5.针对统筹推进‘双公示’信息归集报送工作不力问题

　　建立“双公示”信用归集工作制度，于2024年4月向县各有关单位印发了《关于建立“双公示”信用归集工作制度的通知》，一是发改局已组建翁源县“双公示”工作群，执行每周由专责人员定时发出群提示，督促各参与考核单位专责人员及时完善数据上报等相关工作，确保数据的真实性、时效性及合格率。二是建立督查督办机制，自2024年起，经市信用办通报一次的单位将由我局负责约谈分管领导，经市信用办通报两次的单位将由我局报县纪委监委、县委督办纳入督查督办范围。三是加强督促考核，将“双公示”数据报送纳入2024年乡镇、机关单位绩效考核事项范围。

　　（二）意识形态责任制落实不到位

　　一是局办公室已对领导班子专题民主生活会个人对照检查材料中的落实情况进行检查，补充完善相关内容，确保内容完整。主要负责同志主持召开相关专题民主生活会以及研究会，强调要把意识形态工作内容纳入个人民主生活会对照检查材料。二是已重新审签相关的政府信息公开保密审查表，并做好替换归档，并利用政府网后台的错敏词监测功能，完成对发布信息的审核，暂未发现有明显错误表述。

　　第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题突出

　　（一）执行财经纪律不严格，资金存在流失风险

　　1.针对财务报账手续不齐全问题

　　分管财务领导已组织办公室、财会人员学习财务管理制度，由财务负责讲解报销凭证填写规范及流程。今后将严格按照规定填制记账凭证及所附原始凭证，完善、规范报销流程，加强对报销环节的监督，财务人员加强对会计原始凭证的真实性、完整性、合法性、规范性进行严格审核。

　　（二）公文行文不严格，会议记录不规范

　　1.针对制发公文不严肃问题

　　分管领导于3月28日组织全体干部职工召开县发改局公文制发培训会，围绕公文的基本概念、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文印制、制发规程、其他事项等8个方面，结合具体事例，从理论和实践两个维度全面讲授了公文制发的相关知识。重点强调公文制发纪律，规范公文制发流程，加强审核把关，严格执行公文发布流程，要求各股室在使用文号前提前将使用计划报办公室并做好审签流程，避免跳号、空号现象。

　　2.针对会议记录失真问题

　　分管领导约谈办公室相关人员，强调会议记录规范性及工作纪律，对有要求需要学习的文件、会议精神，及时召开党组会、班子会学习并规范记录，会议记录必须实事求是，忠于发言者的原意，客观记载会议情况，真实的反映会议的内容和全过程，不得任意增删和改动。4月8日组织安排交流学习活动，到有关部门学习规范会议记录经验做法，每次会议及时拍照存档，确保会议记录的真实性和完整性，把会议完整资料造册归档。

　　第三方面问题，基层党组织建设不够有力

　　（一）“三重一大”议事决策不规范，贯彻执行民主集中制有偏差

　　一是完善会议制度和流程，2024年党组、班子会议需上会讨论事项须提前准备全套资料报办公室列入议程，需要请派驻纪检组列席的会议提前发邀请函，避免临时动议情况发生。二是3月28日完善局“三重一大”制度，印发了《关于修订〈翁源县发展和改革局“三重一大”事项决策机制（试行）〉的通知》，进一步深入贯彻落实重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策制度，深入推进决策科学化、民主化、规范化，明确需上会事项及流程，形成会前充分酝酿、会议集体决策、会后认真执行的良好运行机制。三是规范会议流程，严明会风会纪，会后及时、详实记录会议讨论、表决过程，及时归档会议材料。

　　（二）开展基层党务工作不扎实，发展党员不规范

　　已于3月21日按照《翁源县发展党员规范工作指引》全面排查发展党员档案资料，各阶段所需手续材料补充完善。今后发改局党支部将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展党员程序。

　　（三）干部选拔任用工作不够规范，出国（境）证照管理不严格

　　1.针对分析研判和动议环节有缺失问题

　　3月28日局分管人事领导组织人事干部开展业务提升交流会议，深入学习《翁源县股级干部选拔任用指导意见》《翁源县非县管干部职级晋升工作规程（试行）》，科学规范干部选任工作流程和办法，切实营造风情气正的选人用人环境。全面自查2020年至今开展过的职级晋升、职务晋升流程，对自查发现的问题同步整改，今后开展晋升环节时严格按照县委组织部规定的程序进行，以严格的程序、规范的操作、严谨的材料，推动选拔任用干部、干部职级晋升的规章制度落实落细。

　　2.针对落实“凡提四必”要求不到位问题

　　3月25日由办公室规范整理干部职级晋升、职务晋升档案资料，并对相关人员进行提醒谈话，今后发改局开展晋升环节时严格按照县委组织部规定的程序进行，严格落实“凡提四必”要求，坚持干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核，加强干部任前审核力度，注重对《干部人事档案任前审核登记表》《考察对象个人有关事项报告表》及其他晋升档案资料的审核，对照表格填写规范，层层把关，防止干部“带病上岗”。

　　3.针对因私出国（境）证照管理不够严格问题

　　3月29日由办公室重新梳理因私出国（境）证照收缴情况，完善《出国（境）证照登记表》。今后新进入单位人员及时进行保密、出国（境）纪律教育，及时收缴因私出国（境）证照证照并登记，切实做到领导干部因私出国（境）管理工作从严从紧、规范有序。

　　三、下一步工作计划

　　（一）完善制度建设。结合县委关于开展一次体制机制障碍改革工作的要求，将巡察整改工作作为发现体制机制障碍、破解体制机制障碍的抓手，在整改过程中完善体制建设，建立长效机制。

　　（二）强化督促检查。办公室继续加强对整改工作的督促检查，及时跟踪督办整改事项。对整改中出现的新情况、新问题，要及时报党组会议研究部署，提出解决问题的办法，每隔3个月报送后续整改进展情况，确保整改问题不反弹、整改工作全面完成。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2875533；电子邮箱：wyfgj5533@163.com。

中共翁源县发展和改革局党组  

2024年7月25日