中共龙仙镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：龙仙镇政府 发布时间：2024-09-20 14:45:05 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2023年10月9日至12月31日，县委第三巡察组对中共龙仙镇党委进行了巡察，2024年2月22日，巡察组向中共龙仙镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，镇党委及时组织召开巡察整改工作专题会议，将巡察反馈意见下发至各部门、各村（社区），统一全镇上下思想认识，增强抓好整改工作的主动性和责任感。制定《中共龙仙镇委员会关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，组织各村（社区）党组织召开巡察整改专题民主生活会，要求挂钩班子成员亲自过问、亲自抓，确保整改工作落到实处。

　　（二）加强组织领导，明确责任目标。成立以镇党委书记任组长，领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，逐一明确各类问题的整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。镇党委组织召开巡察整改工作推进会，调度整改工作进度，研究存在问题和困难，统筹推进巡察整改工作。

　　（三）认真督促检查，强化成果运用。镇党委紧抓整改时效，定期收集汇总整改进展情况，并成立工作组到各村（社区）开展督促指导，强化跟踪问效。落实整改销号制度，建立整改工作台账，实行动态管理，把整改成果与制度建设结合起来，确保反馈问题全面整改落实到位，真正取得实在成效。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效　　        

　　第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　（一）部分村统筹推进美丽乡村建设不力

　　1.针对“‘三清三拆’后未建立长效管护机制”问题

　　 一是镇农业办指导石寨村、会联村分别制定本村环境整治卫生保洁管理长效机制，由村支书任组长，结合农村闲置资源盘活利用工作，对“三清三拆”闲置房屋、宅基地进行摸排统计，并及时清理周边杂草、杂物，确保环境整洁。二是结合绿美建设工作，在闲置空地因地制宜规划建设“四小园”，有效提升村庄绿美程度。其中，石寨村建立四小园5个、主题林2个，会联村建立四小园和主题林各1个。三是镇党建办指导石寨村、会联村分别建立本村绿化长效管理机制，组织村干部、村小组长、保洁员加强日常管护，将卫生保洁、畜禽圈养等内容纳入村规民约上墙宣传，并结合文明积分制积极发动村民参与人居环境整治工作，巩固了治理效果。

　　2.针对“村居环境‘脏乱差’”问题

　　一是挂钩领导于4月3日到村参加巡察整改专题会议，会上对村干部监管家禽圈养行为不力的问题进行批评教育，提高了为民服务思想认识，切实加强了村内畜禽散养行为监管力度。二是镇农业办指导蓊口村制定家禽家蓄圈养相关管理制度，成立由村支书任组长的家禽圈养监管工作领导小组，组织村“两委”干部、村小组长、保洁员加强村内家禽圈养工作监管，对发现的散养行为及时制止，将散养家禽统一抓回圈养区。三是结合文明积分制工作，将卫生保洁、畜禽圈养等内容纳入村规民约上墙宣传，积极发动村民参与人居环境整治工作，营造了良好的环境管护氛围。

　　（二）部分村“两委”干部为民服务意识不强

　　一是完善水利基础设施建设。镇水管所组织实地核实，其中石寨村麻坑村小组通过实施2022年农村供水工程，目前已建好并投入使用，对损坏管道组织进行修缮，现管道已正常通水；良洞村在确认村民日常使用山泉水源，可保障基本用水需求的同时，探讨延长主管和支管的可行性，在方案可行的前提下争取资金推动管道延长工程建设，合理合规解决村民用水问题；蓊口村、水口村受损的桥梁河堤，镇级已与县级主管部门沟通，积极争取修复资金，并在受损设施周围设立警示标志，安排村干部加强日常巡察，提醒村民注意出行安全。二是督促增强服务意识。挂钩领导到相关村参加巡察整改专题会议，会上对村“两委”干部进行批评教育，切实增强了为民服务意识，对村民急难愁盼问题及时协调处理，避免再次发生类似情况。三是积极做好解释沟通工作，耐心向村民解释问题暂时没有解决的原因，同时主动争取上级部门的协助，争取早日解决问题。

　　（三）个别村“两委”干部工作责任心不强

　　1.针对“对扶贫项目重视不够”问题

　　一是督促村委联系厂商及时检查维修。镇农业办组织村委与厂商对接，安排人员进行维修，现光伏发电站已修复并正常运行。二是督促压实管护责任。挂钩领导到村参加巡察整改专题会议，会上对村“两委”干部管护扶贫资产责任不到位的问题进行督促提醒，增强了责任意识，日常对扶贫资产设施加强巡查管护，避免再次出现类似情况。三是加强扶贫资产管理业务学习。组织村委干部加强对扶贫资产管理文件的学习，增强了扶贫资产管理意识，明晰管护职责，并安排人员加强日常巡查管护。

　　2.针对“落实‘河长制’不到位，存在应付式巡河现象”问题

　　一是组织专题培训提升河长履职能力。组织召开河长制专题培训会，组织各村学习《广东省河长办关于进一步明确四级河长湖长巡河履职要求的通知》，要求严格按照规定开展巡河工作，确保任务次数达标。二是加强学习明确工作职责。组织村委干部认真学习河长制相关条例，切实提高了思想认识，严格落实河长制工作。三是加强村级河长履职监督管理。镇水管所加强对村级河长工作落实情况的监督，及时提醒完成巡河次数任务，对未严格落实的进行通报批评。

　　（四）落实国家惠农补贴政策有偏差或不到位

　　一是组织开展实地核查。镇农业办牵头组织各村对涉及的机动田进行情况核实，对不符合补贴要求的田地进行核减，并组织清退违规领取的资金。二是组织专题培训强化政策宣传解读。镇农业办开展专题培训，组织各村认真学习《关于进一步明确耕地地力保护补贴相关工作要求的通知》等文件内容，详细讲解耕地地力补的工作要求和注意事项，要求各村加强村内耕地种植情况监管，确保各村小组耕地补贴申请资料符合要求。三是加强业务学习准确把握政策标准和要求。各村分别召开会议，组织村委干部认真对耕地地力补贴有关文件内容加强学习，熟悉补贴依据、补贴标准等要求，严格做好耕地地力补贴申报审核工作，做到不瞒报不虚报。四是规范报批程序。镇农业办梳理关于切实做好耕地地力保护补贴资金发放工作的内容要点，进一步明确耕地补贴的申报要求，规范审核报批程序，确保惠农补贴政策规范落实。

　　第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（一）部分村工程建设项目违规问题多发，存在廉洁风险

　　1.针对“部分村直接指定关系人承建工程”问题

　　 一是镇村组织对工程合同与实际施工进行现场核查，对多支付工程款均已督促相关村委退回指定账户。二是镇党委书记于5月21日召开集体约谈会，就直接指定关系人承建工程问题对相关村支书进行批评教育，责令做深刻检查，相关线索问题已移交镇纪委进一步核实。三是挂钩领导分别到村约谈村“两委”干部，督促要深化党规法纪学习，加强了廉洁自律意识，严格把好工程项目审核关。四是镇财政所于3月29日组织开展工程监管和验收管理专题培训，组织各村（社区）学习《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法》等工程管理有关制度文件，要求严格按照规定规范管理工程项目审核报批及施工监管。五是相关村委分别召开会议，组织村干部加强对工程发包验收等相关法律法规和“四议两公开”议事决策制度的学习，强化责任意识，往后严格按照有关规定规范落实。六是镇级成立工作组，实地查看在工程建设项目管理方面落实“四议两公开”议事决策制度执行情况，相关村委均有规范落实工程建设程序。接下来，镇级将加强日常监管，督促各村（社区）常态化规范落实。

　　2.针对“部分村工程由私人账户支付工程款”问题

　　 一是镇党委书记于5月21日召开集体约谈会议，就工程款由私人支付问题对相关村支书进行批评教育，要求加强村级工程资金使用监管，强化了廉洁意识，杜绝再次发生类似问题。二是挂钩领导分别到村约谈村“两委”干部，督促增强了资金管控意识，严格遵守资金支付规定，提高了财务制度规范性。三是镇财政所于3月29日组织各村（社区）开展资金使用安全管理专题培训，集中学习《支付结算办法》等工程、财务方面相关法律法规，要求各村（社区）严格规范资金支付程序，镇财政所也加强资金报账资料审核，督促各村（社区）规范落实。四是各村分别组织召开会议，组织村干部加强对财务资金支付管理等内容学习，增强财务法纪意识，往后严格按照规定，规范资金使用监管。

　　3.针对“部分村工程验收流于形式”问题

　　 一是针对中坝村损坏的水渠、道路，组织进行实地勘察掌握受损情况，于4月9日组织施工方完成修缮。二是镇党委书记于5月21日召开集体约谈会议，就工程验收流于形式问题对村党支部书记进行批评教育，要求加强村级项目验收把关，压实验收监管责任。三是挂钩领导到村约谈村“两委”干部，要求按照规定加强工程质量验收管理，认真做好日常管护。四是镇财政所于3月29日组织各村（社区）开展工程监管和验收管理专题培训，集中学习《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法（暂行）》，加强工程验收方面能力，严把工程质量关。五是村委组织村干部加强《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法（暂行）》的学习，熟悉工程验收程序要求，严格按照规定加强工程质量验收。

　　4.针对“部分村工程违反建设程序”问题

　　 一是镇党委书记5月21日召开集体约谈会议，就工程违反建设程序问题对相关村支书进行批评教育，要求强化责任意识，规范村级工程建设流程。二是挂钩领导分别到村集体约谈村“两委”干部，督促加强学习，严格遵守工程招投标等各项建设程序，杜绝再次发生违反项目建设程序的情况。三是镇财政所会同有关部门于3月29日开展工程规范管理专题培训，组织各村（社区）加强对项目立项、招投标管理、资金审批、工程监督验收等指导，切实规范工程建设项目管理。同时，镇规划建设办等部门严格按照《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法（暂行）》，对村级工程建设项目建立驻村负责人、挂钩领导联审机制，规范工程项目建设程序审批。四是相关村委召开会议，组织村干部加强对工程管理等制度文件学习，强化法纪意识，往后严格规范村级工程建设项目流程。

　　5.针对“部分村涉嫌违规拆分工程，规避财审”问题

　　一是镇村组织对工程合同情况进行核实，对资金来源时间不同、来源分散的，已由村委出具情况说明。二是镇党委书记5月21日召开集体约谈会议，就违规拆分工程问题相关村支书进行批评教育及督促提醒，强化了廉洁意识，规范工程立项发包程序。三是挂钩领导分别到村约谈村“两委”干部，切实加强了工程项目、资金使用等业务学习，避免再次发生违规发包情况。四是镇财政所会同有关部门组织各村（社区）于3月29日开展工程项目建设规范管理专题培训，围绕工程发包程序、资金风险管控等方面加强指导培训，进一步强化工程项目管理意识和能力。同时，镇规划建设办等部门严格按照《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法（暂行）》对村级工程建设项目加强审核管理，督促各村规范执行。五是各村分别召开会议，组织村干部认真学习工程项目管理、资金使用等规章制度，严格按照规定要求落实执行。

　　（二）部分农村集体‘三资’管理不规范

　　 一是组织重新签订完善合同。镇农业办指导各村对不规范合同重新签订，已逐步按照规范合同模板重新进行签订。二是组织专题培训加强指导。镇农业办于3月29日组织开展“三资”管理专题培训，对“三资”管理合同不规范问题的整改加强指导，切实提高了村级“三资”管理人员的业务能力。三是强化业务知识学习。各村分别召开会议，组织村干部加强对《广东省农村集体资产管理条例》《龙仙镇农村集体“三资”规范管理实施办法》等文件制度学习，提高了思想认识，提升“三资”合同签订审核能力。四是完善制度管理。镇农业办结合集体产权交易平台推广工作，健全完善《龙仙镇农村集体“三资”管理制度》，进一步明确农村集体资产交易管理规定，推动集体资产资源交易和合同签订工作规范化、制度化。

　　（三）部分村存在虚报事由及天数多发误工补助或直接分发集体奖励金的现象

　　1.针对“部分村存在多报多发误工补助”问题

　　 一是组织开展情况摸排。镇党建办牵头组织对加班情况开展排查，经核实，已组织清退违规发放的误工补贴。二是完善制度管理。镇党建办制定《关于进一步规范村（社区）急难险重加班补贴发放的通知》，各村（社区）每周报送《值班登记表》和考勤台账备案，并由驻村（社区）负责人、挂钩领导进行审核签字，进一步规范报备加班误工事项。三是加强监督检查。镇级成立工作组，到各村（社区）开展督查检查，实地查看加班报备和考勤执行情况，均已规范落实。接下来，镇级会不定期到各村（社区）开展值班情况督查，对未严格规范落实的，一经发现将予以通报批评。

　　2.针对“部分村直接分发集体奖励金”问题

　　 一是对发放情况进行核实。经请示相关部门，已组织将违规发放的集体奖励金退回。二是强化资金管理业务学习。各村分别召开会议，组织“两委”干部认真学习津补贴发放有关经费使用以及财务资金管理文件，增强了资金管理意识，严格遵守津补贴发放规定。三是开展专题培训加强指导。镇财政所于3月29日组织召开资金使用管理专题培训会，详细讲解资金使用管理方法和注意事项，规范各村（社区）资金使用管理，严格按照资金文件要求，制定经费报批计划，确保经费规范使用。

　　第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面

　　（一）部分村党建主业意识不强，组织生活不严肃，业务开展不规范

　　1.针对“部分村‘三会一课’制度落实不到位”问题

　　一是督促压实工作责任。挂钩领导到村对村党支部书记及负责党建工作业务人员进行谈话，对未严格落实“三会一课”制度情况进行批评教育，督促压实党支部书记主体责任，要求每季度规范组织开展党课教育，严格按照“三会一课”要求执行，认真做好会议记录。二是强化党务知识学习。镇党建办牵头开展党务工作培训，会上组织各村（社区）认真学习“三会一课”、党员发展等有关制度文件，对支部书记上党课的要求和注意事项进行指导培训，要求各村（社区）严格按照规定开展组织生活。同时，村级召开会议，组织村委干部加强对“三会一课”知识学习，熟悉会议记录相关要求，规范“三会一课”落实。三是规范报备制度。镇党建办要求各村（社区）每季度报送“三会一课”计划表，月末随机对落实情况进行抽查，确保常态化规范执行。

　　2.针对“组织生活会开展不规范，流于形式”问题

　　一是强化党务知识学习。镇党建办组织开展党务工作培训，会上组织各村（社区）认真学习“三会一课”有关制度文件，对规范开展组织生活会的要求和注意事项进行详细指导，要求严格规范开展党内组织生活，对无故长期缺席的党员，将由支部书记进行约谈教育。二是加强业务指导。结合巡察反馈问题整改工作，镇党建办指导各村（社区）规范做好组织生活会准备工作，挂钩领导分别到挂钩村参加巡察整改专题民主生活会，现场会议按照要求规范、严肃召开。同时，制定《党建工作业务资料汇编》，并发放到各村（社区），加强对“三会一课”、党员发展、后备干部等工作指导，进一步规范村（社区）党建工作。三是创新主题党日活动开展形式。镇党建办要求各村（社区）规范化开展主题党日活动，结合工作实际，完善丰富主题党日活动内容，并报送年度主题党日活动计划备案。同时，月末随机对落实情况进行抽查，确保常态化规范执行。

　　3.针对“部分村党支部落实‘青苗培养工程’不到位”问题

　　 一是加强批评教育。挂钩领导到村约谈村支书，对未规范落实后备干部培养的情况进行批评教育，督促压实主体责任，要求对后备干部台账资料进行梳理，将缺少的内容及时补齐，进一步加强后备干部队伍建设管理。二是强化培训指导。镇党建办组织开展后备干部专题培训，会上组织各村（社区）认真学习后备干部管理有关文件，对规范培养后备干部的工作要求和重要事项进行详细指导培训，要求村（社区）严格按照要求，健全丰富培养形式，扎实做好后备干部季度考核评价。同时，制定《党建工作业务资料汇编》，并发放到各村（社区），加强对“三会一课”、党员发展、后备干部等工作指导，进一步规范村（社区）后备干部管理工作。三是加强监督检查。镇党建办每季度随机对各村（社区）后备干部培养情况进行抽查，将抽查结果与年度党建考核评分挂钩。

　　（二）个别村发展党员存在“近亲繁殖”现象

　　 一是督促压实党建主体责任。挂钩领导到村约谈村支书，就发展党员管理不严问题进行批评教育，督促严格遵守党员发展管理规定，杜绝“近亲繁殖”情况发生。二是强化培训指导。镇党建办组织开展党务工作培训，会上组织各村（社区）认真学习党员发展管理有关文件，对党员发展的工作要求和注意事项进行详细指导培训，要求各村（社区）严格遵守党员发展的管理规定，加强入党申请人审核把关。三是完善制度管理。镇党建办依据近亲备案制度，对入党申请人的亲属情况资料加强审核，防止带病发展。四是加强党建业务学习。村级召开会议，组织村委干部加强党员发展有关内容学习，熟悉党员发展各项流程规定，扎实做好发展党员档案材料的审核，规范化开展党员发展工作。

　　（三）部分村党组织议事规则执行不到位，村级事务缺乏监督。

　　1.针对“党组织议事规则不规范”问题

　　一是强化培训指导。镇党建办组织开展专题培训，会上组织各村（社区）集中学习“四议两公开”、资金使用管理等文件，详细讲解机制流程要求和注意事项，要求村（社区）严格落实有关规定，规范各类资金收支管理。同时，镇财政所制定《龙仙镇村级财务文件汇编》，并发放到村（社区），加强资金使用管理和财务报账资料审核指导。二是加强监督检查。镇级组织成立工作组，到村实地检查有关落实情况。经现场查看，各村已按照要求规范做好落实。三是加强业务学习。村级召开会议，组织村委干部加强资金收支管理、“四议两公开”等内容学习，熟悉资金使用审批和民主议事决策流程，增强资金规范管理思想认识。

　　2.针对“部分村村务监督流于形式”问题

　　 一是强化培训指导。镇公共服务办组织开展监督委员会专题培训和监督委员会成员培训，会上组织各村（社区）集中学习《翁源县村务监督委员会工作细则》《龙仙镇人民政府工程监管和验收办法（暂行）》等有关文件，对履行监督委员会的职责要求进行详细指导，要求各村（社区）加强履职监管，切实发挥监督效能。二是加强理论学习。各村（社区）分别组织“两委”干部、监督委员会成员召开联席会议，会上认真学习《翁源县村务监督委员会工作细则》，并与监督委员会成员积极沟通，增强责任意识，提高参与监督工作积极性，充分发挥监督效能。三是按照监委会工作制度，结合工作实际制定坐班表，组织监委会成员到村轮值坐班，积极参与日常工作。四是镇级组织有关部门成立工作组，到村检查监委会成员参与工作情况，经现场查看各村均有按照要求落实。

　　三、下一步计划

　　（一）强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，按照巡察反馈意见持续抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需长期坚持推进的整改任务，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成果。着力在加强教育、规范制度、创新机制、强化监督上下功夫，持续健全完善制度建设，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度还不完善的，结合工作实际，着力构建管长远、治根本的长效机制。

　　（三）立足高质量发展，发挥整改成效。把巡察整改工作作为推进龙仙镇高质量发展工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”和县委“4211”工作目标，狠抓工作落实，全面完成各项工作目标任务，推动镇域社会经济实现高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-2872660；电子邮箱：lxzdzb2660@163.com。

　　中共龙仙镇委员会        

　　2024年7月19日