中共翁源县应急管理局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：翁源县应急管理局 发布时间：2025-02-19 12:02:36 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2024年4月1日至6月30日，县委第三巡察组对中共翁源县应急管理局委员会（以下简称县应急管理局党委）进行了巡察。8月6日，县委巡察组将巡察情况向县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）加强领导，明确责任。成立以党委书记为组长，党委委员为副组长，各有关股（室）负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，领导小组全面统筹推进巡察整改，负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。局党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员坚决落实“一岗双责”。巡察反馈会后，第一时间召集班子成员就巡察整改工作进行专题研究部署，逐条分析巡察反馈意见，细化整改措施、明确整改时限、分解整改责任，建立巡察整改工作清单，形成整改工作方案，确保问题整改到位。

　　（二）压实责任，落实整改。县应急管理局党委对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，建立整改落实台账，按月听取整改进展情况汇报，及时掌握整改动态，及时督促、统筹推进，集中整改期内共组织召开党委会研究相关工作5次、专题推进会4次，全面把握整改进展，合力推动整改落实。2024年8月26日，县应急管理局党委召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员严肃认真地开展了批评和自我批评，达到了统一思想、促进整改、推动工作的预期目的。

　　（三）建章立制，务求实效。立足“当下改”和“长久立”，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，持续跟进、一抓到底，务求取得实效。同时，领导班子成员按分工健全和完善各项工作制度，截至目前，已修订和新制定有关规章制度7项，有力有序推动巡察“后半篇文章”落地落实。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况

　　（一）政治理论学习不够到位，统筹发展和安全理念仍需加强

　　1.针对学习主动性不足问题

　　一是及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，并结合翁源县应急管理局工作实际制定了贯彻落实意见。二是学用结合，以学促用。将习近平总书记重要讲话精神作为推动应急管理工作的重要指引，2024年以来，深入学习习近平总书记重要讲话精神29次。三是完善理论学习制度，制定了“第一议题”学习制度，要求及时通过党委会传达学习习近平总书记重要指示批示精神和重要会议精神。

　　2.针对个别年度监督检查计划未严格执行问题

　　一是组织全局执法人员学习了《安全生产年度监督检查计划编制办法》，并要求每年严格按照相关规定制定年度监督检查计划；二是要求有关股室每季度对年度监督检查计划的完成情况进行了总结分析，确保年度监督检查按照计划有序开展。

　　3.针对部分企业安全生产监管制度不健全问题

　　一是召开了全县金属铸造企业安全生产工作会议，指导全县金属铸造企业完善安全生产管理制度。二是将全县所有金属铸造企业列入年度监督检查重点监管对象，重点监督检查新建、改建、扩建金属铸造建设项目。三是通过加强执法监管，进一步压实企业主体责任。对全县金属铸造企业进行全覆盖检查，发现问题立即整改。

　　4.针对落实非煤矿山安全监管责任不够到位问题

　　一是及时开展谈话提醒，由分管领导对股室负责人进行谈话，进一步压实监管责任。二是组织翁源县应急管理局非煤矿山监管人员学习了《广东省非煤矿山安全生产分级属地监管办法》，并按照《办法》开展巡查检查。三是加强非煤矿山安全监管。把属于县级监管的矿山分层次列入年度监管并按照计划落实监管责任。

　　5.针对对停工停产矿山的监管存在疏漏问题

　　一是及时开展谈话提醒，由分管领导对股室负责人进行谈话，进一步压实监管责任。二是将停工停产矿山分层次列入年度监管，并按照计划开展日常巡查。三是对未取得安全生产许可证（未通过安全设施设计审查）擅自进入禁采区作业的行为下达了《责令限期整改指令书》，要求企业采取有效措施防止机械设备进入矿区。

　　（二）贯彻以人民为中心的执法理念存有不足

　　6.针对烟花爆竹经营许可不够严格问题

　　一是及时开展提醒谈话，由单位主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对危险化学品安全监管股负责人和有关业务人员开展提醒谈话，进一步压实烟花爆竹安全监管责任。二是对全县烟花爆竹零售店开展了全覆盖核查。三是按照烟花爆竹经营行政许可的相关规定，编制了烟花爆竹零售经营许可行政许可办理流程图，并对执法人员开展了学习培训，要求执法人员严格执行烟花爆竹经营行政许可的相关规定。四是进一步规范了烟花爆竹管理职责，明确了烟花爆竹零售店现场核查表出具的责任部门为县应急管理局。

　　7.针对行政处罚自由裁量权基准不具体不透明问题

　　一是组织学习了《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部第14号令），要求严格依据《生产安全事故罚款处罚规定》行使行政处罚权。二是进一步规范生产安全事故罚款程序、正确适用生产安全事故罚款处罚、依法严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任。

　　（三）对意识形态工作极端重要性认识不足，保密工作不够到位

　　8.针对落实意识形态“四个纳入”不到位问题

　　一是召开了专题学习会议，进一步提高领导班子的思想认识。二是制定了意识形态工作制度，把意识形态“四个纳入”作为会议重点学习内容，明确了意识形态工作责任。

　　9.针对执行“三审三校”制度不严格问题

　　一是严格执行信息审核发布制度，对每次向外发布的信息进行严格审核把关。二是重新修订信息发布审核制度，明确对向外发布的信息由办公室统一进行归口管理，建立网上信息发布台账并登记，确保所有信息公开有审核有归档有清单。

　　10.针对对意识形态阵地疏于管理问题

　　一是对局机关内部宣传栏、宣传标语进行了全面检查，共排查出破旧宣传标语8处，公开内容过时4处，均已完成整改。二是及时完善了党务政务公开栏内容，更新张贴了“组织架构”领导班子和中层干部相片。

　　第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

　　（一）落实全面从严治党主体责任不到位，履行管党治党政治责任存在偏差

　　11.针对全面从严治党主体责任落实不力问题

　　一是严格制度执行。组织学习了关于全面从严治党的有关文件，并对党委领导班子成员全面从严治党主体责任进行了部署，明确党委书记要带头履行全面从严治党第一责任人职责，其他班子成员要落实好“一岗双责”。二是加强学习教育。组织学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步提高领导班子对全面从严治党主体责任的认识。三是明确工作责任。制定了县应急管理局党委全面从严治党主体责任年度计划和党委主要负责同志、其他班子成员分管领域全面从严治党主体责任清单，进一步压实了工作责任。

　　12.针对开展廉政风险排查工作不到位问题

　　一是组织学习了关于廉政风险排查防控的有关文件，并严格执行。二是组织局班子成员和部门负责人对廉政风险点进行排查，建立了台账资料。

　　13.针对开展提醒谈话不够到位问题

　　一是组织全局干部职工重新学习了《中国共产党纪律处分条例》，进一步提高全局干部对开展党内监督的认识。二是由党委主要负责同志对局班子成员进行谈话提醒，局班子成员对分管股室负责人进行谈话提醒，提醒谈话内容根据各自的工作和性格等实际，提及个人在思想、作风、纪律等方面可能出现的苗头性、倾向性问题。三是规范提醒谈话工作。按照要求填写提醒谈话记录表，由提醒谈话有关人员进行了签字。

　　14.针对干部管理不够严格问题

　　一是组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，进一步提升干部的规矩意识。同时，分管领导对2024年新招录公务员进行岗前提醒谈话、发放任职提示，进一步增强新公务员廉洁从政的思想意识，提升综合素质和依法履职能力。二是对本单位在岗在编人员的护照、港澳通行证、台湾通行证等证照的情况开展了全面排查，建立了台账资料。

　　15.针对开展警示教育不到位问题

　　由局党委书记组织召开了警示教育专题民主生活会，针对近年来的违纪违法案件，深入剖析存在问题与薄弱环节，严肃开展批评与自我批评，切实开展问题排查整改。

　　（二）执行财经纪律不严格，固定资产管理存在漏洞

　　16.针对财务报销手续不完善问题

　　一是组织全体干部职工学习了财务工作相关制度，进一步提升干部的财务报销业务知识，并严格按照程序填报出差审批表。二是由办公室组织财务人员梳理差旅报销流程和模板，并组织干部职工学习知会，进一步规范差旅报销手续。同时，分管领导和财务人员严格按照有关规定，对报销单据进行严格审核把关，对不符合条件的，不予报销。

　　17.针对超范围使用项目经费问题

　　一是通过双周讲坛组织全体干部职工学习了相关财经制度，进一步提高干部对资金使用的认识。二是加强审核。在日常工作当中，分管领导和财务人员严格按照资金使用范畴，对报销单据进行严格审核把关，对不符合条件的，不予报销，确保经费使用合规合法。

　　18.针对违规报销餐饮费用问题

　　一是由分管领导对违规报销人员进行了提醒谈话，告诫当事人要认真学习差旅报销规定并严格执行。二是督促有关人员退还报销金额，违规报销人员已按照有关要求退还了违规报销金额。三是加强审核。在日常工作当中，分管领导和财务人员严格按照资金使用范畴，对报销单据进行严格审核把关，对不符合条件的，不予报销，确保经费使用合规合法。

　　19.针对固定资产管理不够规范问题

　　一是资产管理人员已及时对未纳入固定资产账的资产进行入账登记。二是组织有关人员对全局固定资产进行了全面检查，暂未发现还未入固定资产账目的资产。同时，在资产台账附上对应的会计凭证号，进一步加强固定资产的管理。三是组织财务人员学习了《政府会计准则内容》，进一步提升了财务人员的资产管理水平。

　　（三）贯彻落实民主集中制原则有偏差，开展党内组织生活不严肃

　　20.针对“三重一大”集体决策制度落实不到位问题

　　一是严格制度执行。2024年，共召开35次党委委员会，讨论重大事项决策、重要人事任免、大额资金的使用等事项33起，各班子充分发表意见，民主决策确定重要事项。二是加强学习教育。组织领导班子成员学习了“三重一大”制度，提高各班子成员的认识。

　　21.针对民主生活会搞“一团和气”问题

　　一是组织学习了党的组织生活制度和有关文件，并结合应急管理工作实际，进一步规范召开民主生活会全过程。二是严格执行“三会一课”全程纪实及报备审批制度，在贯彻落实意见中明确把“三会一课”、民主生活会和组织生活会作为提升政治使命感、严肃政治生活的重要途径，切实提高党员领导干部政治领悟力、执行力、判断力。

　　第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

　　（一）支委班子不够健全，基层党务工作存在短板

　　22.针对宣传委员长期空缺问题

　　一是组织召开了党员大会对空缺支委进行补选，进一步健全了支委班子。二是制定了党支部班子建设工作制度，进一步规范党支部班子管理。

　　23.针对党员发展不规范问题

　　一是制定了发展党员规范流程，并发给党务工作者进行学习，提升党务工作者的业务水平。二是加强党务工作者队伍建设，确定了一名年轻干部为党务工作者，充实了党务工作者队伍。

　　（二）干部选拔任用程序不够规范，选人用人基础性工作不够扎实

　　24.针对干部选拔任用程序倒置问题

　　一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并对条例进行了讲解，强调在日后工作中要严格执行该条例。二是及时规范职级晋升档案资料。将以往的资料进行全面的排查，及时完善资料。三是组织负责人事的工作人员进行业务培训，并撰写学习心得，提升工作人员的业务能力。

　　25.针对民主推荐、考察程序不规范问题

　　一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》并对条例进行讲解，强调在日后工作中要严格执行该条例。二是及时规范中层干部选拔任用、职级晋升档案资料，将以往的资料进行全面的排查，及时完善资料。三是加强业务培训。组织负责人事工作的人员进行业务培训，并撰写学习心得，提升工作人员的业务能力。

　　26.针对执行回避制度不严格问题

　　一是重新修订了党委议事规则，将回避规定纳入局党委议事规则。二是组织学习了党委议事规则，进一步提高了干部思想认识。

　　27.针对执行人事编制管理规定不严格，存在混编混岗现象问题

　　一是严格执行人事编制管理规定，及时对混编混岗情况进行整改，选任了一名符合条件的公务人员担任办公室主任。二是按照干部配备要求，通过招考招录方式配备相应人员，及时填报招聘计划。三是通过从外单位调入的方式，解决人员不足、混编混岗现象。

　　28.针对民意测评统计情况与实际情况不相符问题

　　一是组织负责人事工作的人员认真学习职级晋升有关规定，并撰写学习心得，提升工作人员的业务能力。二是对股级干部晋升资料进行了全面的梳理排查，及时规范职级晋升档案资料。

　　29.针对会议记录不够规范问题

　　一是重新修订了党委议事规则，指定办公室负责人负责党委会议记录。二是组织局办公室主任到县直工委学习交流，规范会议记录，建立了会议记录模板。

　　第四方面问题，巡察整改和成果运用等加强监督检查情况

　　30.针对“三重一大”制度执行不到位问题依然存在问题

　　一是严格制度执行。2024年，共召开35次党委委员会，讨论重大事项决策、重要人事任免、大额资金的使用等事项33起，各班子充分发表意见，民主决策确定重要事项。二是加强学习教育。组织领导班子成员学习了“三重一大”制度，提高各班子成员的认识。

　　31.针对仍然存在混编混岗现象问题

　　一是严格执行人事编制管理规定，及时对混编混岗情况进行整改。选任了一名符合条件的公务人员担任办公室主任。二是按照干部配备要求，通过招考招录方式配备相应人员，及时填报招聘计划。三是通过从外单位调入的方式，解决人员不足、混编混岗现象。

　　三、下一步工作打算

　　（一）压紧压实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续压力传导，局党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员担好“一岗双责”职责，以强烈的政治责任担当推进整改落实工作取得实实在在的成效。

　　（二）坚持构建长效机制。把巡察整改融入统筹推进日常工作当中，坚持问题整改与制度建设相结合，通过举一反三，对历年来建立的规章制度进行梳理与修订，做好新老制度的更新迭代，形成凭制度管人、按制度办事的良好格局。

　　（三）切实提升工作质效。以此次县委巡察为契机，将巡察整改激发的能量，转化为推动应急管理事业高质量发展的强劲动力，把巡察工作的成效体现到促进应急管理发展实践中，以整改成果推动重点工作见实绩、出实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-2823211；邮政信箱：广东省韶关市翁源县龙仙镇朝阳路1号，邮政编码：512600；电子邮箱：wyxyjgljbgs@163.com。

中共翁源县应急管理局委员会

2025年1月7日