翁源县江尾镇关于2022年法治政府建设情况的报告

作者： 来源：本网 发布时间：2023-01-11 09:46:42 字号：[大中小 ]

2022年，我镇在县委、县政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2022年法治政府建设工作要点》《韶关市法治政府建设实施方案》《翁源县2022年全面依法治县工作要点》《翁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的文件精神，结合工作实际，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，高质量统筹推进我镇法治政府建设各项工作，推动我镇法治政府建设各项工作有序开展。

一、深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，依法行政、规范执法，始终保持全面依法治镇的政治定力，及时召开镇村干部大会传达、组织党员干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国民法典》《广东省法治宣传教育条例》《习近平谈治国理政》第四卷等法律法规和党的理论政策，以理论为指导，推动依法行政工作长效化、常态化开展，牢牢把握全面依法治镇的政治方向，积极推进法治政府建设。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

江尾镇贯彻《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的通知》文件要求，积极推进法治建设第一责任人职责，将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策的机制。

（一）精密组织，成立领导小组推动法治政府建设。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，成立了以党委书记朱志辉同志为组长，镇长刘淮同志为常务副组长，其他镇领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，指导各村（社区）建立相应工作领导小组，切实加强对建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合抓的良好工作局面。同时根据县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排，在党政班子会议上专题讨论，细化安排，统筹引领法治政府建设各项工作。

（二）高度重视,深入学习中央全面依法治国会议精神。党委书记亲自牵头、部署，带领镇领导班子成员常态化学习贯彻习近平法治思想,推动全体干部职工全面学习习近平总书记在中央全面依法治国相关会议上重要讲话精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力.

（三）强化领导,认真履行法治政府建设第一责任人责任。将法治建设工作摆在重要议事日程,主持制定年度法治建设系列工作要点,安排部署依法治镇年度工作和重点任务,及时组织镇领导班子成员学习中央和省市有关乡镇法治文件和会议精神,传达上级关于乡镇法治建设的部署和要求,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,发挥领导的牵引和突破作用,带动全镇法治政府建设各项工作全面深入开展。

三、加强法治政府建设，提升依法行政水平

（一）推进职能转变，依法推进服务型政府。今年以来，江尾镇以打造一流政务服务环境为目标，加快推进政务服务数字化改革，全力推动政务服务提质争先。一是推进镇政务服务大厅职能优化完善，根据不同职能在服务大厅设立对应办事窗口，推动全镇各办公室和县级延伸的服务事项向服务大厅集中进驻，实现政务服务事项“一站式”办结。二是推进“粤自助”政务服务自助机各村推广应用，我镇共25台“粤智助”自助机均已在各村中正常使用，至今为止通过自助机办理业务已超过20000件。三是聚力推进服务提质争先，加强窗口人员队伍建设，推进窗口规范化建设，建立健全首问责任、一次性告知、容缺受理等政务办事11项配套制度，进一步规范窗口人员服务行为。

（二）深入推进“放管服”改革。我镇依托一体化政务服务平台等渠道，推进事项集成、窗口集成、服务集成，不断优化调整“综合窗口”设置，推动“专业窗口”向“综合窗口”转变，实现群众一窗办理。深入推进“放管服”改革，坚持以人民为中心，加快转变政府职能，持续推进审批更简、监督更强、服务更优，不断改善营商环境，切实增强企业和群众的感受度、满意度，建设人民满意的政府。

（三）深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。一是适应行政执法体制改革要求，加强执法队伍建设，成立江尾镇综合行政执法委员会，统一指挥协调全镇综合行政执法工作。二是全面落实行政执法“三项制度”，完善执法程序。强化事前、事中、事后公示，做到执法全过程记录，重大执法决定先由主要领导集中讨论后，再由法制审核员对其合法合理性进行审核。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，统一定制执法着装，将执法行为和执法服装规范化，有利于日常执法工作的有序开展。三是健全与相关部门的行政执法案件移送及协调协作机制。江尾镇注重加强与县直行政执法部门的协调衔接，构建“县镇一体”治理模式，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享工作制度，拓宽线索来源，及时发现违法违规行为。今年截至目前，收到公安部门移交的违法线索2宗，向县直行政执法部门移交案件2宗，其中向市环境保护局翁源分局移交案件1宗、县水务局1宗。

（四）规范决策程序，推进民主依法行政。我镇着力健全依法决策机制，完善我镇重大行政决策程序制度，进一步明确了政府重大投资和重大建设项目类、民生与社会建设类、自然资源开发利用与生态环境保护类等内容及其他涉及重大公共利益，将本镇经济社会发展具有重大影响或对公民、法人和其他组织的生产生活有直接重要影响的事项纳入我镇重大行政决策范围，并对重大行政决策的具体事项和承办单位进行了明确和细化。此外，我镇还进一步规范重大行政决策程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策五个必经程序，使得各部门的决策过程更加科学、规范。

（五）统筹镇村联动，有效化解社会矛盾。我镇基层矛盾纠纷基本上解决在基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，全镇矛盾纠纷排查121宗，调处矛盾纠纷80宗，调处率达98%。一是建机制，实现有序运转。江尾镇制定了信访工作联席会议制度及矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动，突出问题联治，平安建设联创的工作机制。二是抓整合，强化协调联动。目前全镇共建成28个公共法律服务实体平台，共6名律师提供法律服务，搭建28支江尾镇新时代文明实践站，注册志愿者273人，划分36个网格，聘请专兼职网格员，不断推动综治维稳工作向规范化、制度化、专业化发展。三是重宣传，营造良好氛围。要求全体党员干部学习《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》等相关知识，开展圩日街头宣传、法治教育进校园、入户走访宣传等宣传活动。今年来，共开展圩日街头宣传活动8次，派发宣传资料30000余份，法治宣讲活动57次，入户宣传6000余户。

（六）坚持以人为本，强化权力制约监督。镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署，加强了法治宣传，抓好执法责任落实，把依法治镇工作列入工作重要议程，强化监督管理、促进从严执法，有计划、有步骤地推动了我镇依法治镇工作的开展。同时，强化社会监督，进一步加大政务公开力度，主动公开政府信息，接受社会监督，及时调查和处理人民群众反映的问题，对反映失实的据实及时澄清，对诬告陷害的依法追究责任，推进政务新媒体健康有序发展。

（七）实行专人专职，持续做好政务公开。为认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权，持续做好政务信息公开的工作。一是落实平台管理职责，安排党政办工作人员专项负责收集和公开政务信息。二是加强上网信息保密审查。江尾镇坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，将政府信息公开保密审查与公文运转程序、信息发布程序等充分结合，确保涉密信息不公开、公开信息不涉密，同时防止上网信息严重表述错误。三是对公开的政府信息进行梳理、分类，及时在政府信息公开平台发布，确保信息公开的时效。

（八）开展法治学习，提升法治思维和法治能力。一是大力提升领导干部的法治思维和法治能力，形成了领导班子成员带头学法用法的长效机制。班子会议采用带学、自学和讲学等方式，学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》《中华人民共和国宪法》等，通过持续认真开展学法活动，强化了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的自觉性，有效提高了领导干部的法律素质、依法决策能力和依法管理水平。二是加强工作人员法治教育，完善公务员学法用法制度。认真组织运用广东省国家工作人员学法考试系统开展的学法及考试，把学法用法情况纳入公务员年度考核重要内容。

四、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

坚持用习近平法治思想统领法治建设工作。江尾镇党委始终将习近平总书记关于基层工作指示精神贯穿于基层法治工作以及基层法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。集中开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《社会组织管理条例》等相关法律法规学习。同时，加强综合执法队伍人员配备和培训，积极配合上级部门联合开展综合执法培训，提升干部的法律业务素质和依法办事能力，逐步建立起一支业务素质较高、专业化水平较强、管理规范的农业行政执法队伍，为推行依法行政奠定良好基础。

五、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我镇法治政府建设虽然取得了一些成就，也得到了相应的肯定，但距离县委、县政府的要求还存在一定差距，存在一些不足，主要表现为：一是依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在镇、村、组上存在一定差距,重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是极少数干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治、但在实际工作中未真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去的现象依然存在,依法行政水平不高。仍需加强镇、村党员、领导干部的依法行政的意识，争取做到每个干部都积极学法、熟练用法、自愿守法的行政执法氛围。三是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一。有些部门和村（社区）仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会深刻学习领会习近平法治思想，主动适应新时代法制建设的新形势、新任务、新要求，对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，突出重点，狠抓关键，为江尾镇的建设再上新台阶提供坚强的法治保障。

一是健全依法行政体系。加强法治政府建设规划，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成一批可复制、可推广的做法和经验。持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，不断优化法治化营商环境。加大重大行政决策合法性审查力度，持续推进依法科学民主决策。

二是推进规范公正文明执法。深入推进乡镇综合行政执法工作，加快推进执法职责划转，加大基层执法机构整合力度，合理配置执法力量，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。推进跨领域跨部门综合执法，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。认真做好行政执法信息公示和重大决定法制审核等工作，健全完善执法决策风险评估机制。严格落实行政执法责任制，加强执法人员资格管理，全面提升基层行政执法能力水平。

三是深入推进全民守法。把民法典等法律法规作为全民普法的重点内容，进一步加强领导干部、青少年群体、外来务工人员等重点人群的法治宣传教育。完善“谁执法谁普法”普法责任制，指导、监督各村（社区）各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实工作。积极组织开展法治文化活动，提升群众对法治宣传教育的知晓率和满意度，指导、监督各村（社区）各部门各行业依法治理和法治创建工作。

                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                        江尾镇人民政府                                                                              2023年1月11日