《广东翁源滃江源国家湿地公园保护管理办法（试行）》（翁府办﹝2020﹞12号） 政策解读

作者：本站编辑 来源：本网 发布时间：2020-03-18 10:15:48 字号：[大中小 ]

点击查看文件：翁源县人民政府办公室关于印发《广东翁源滃江源国家湿地公园保护管理办法（试行）》的通知

　　一、文件的制定背景说明

　　（一）制定的背景。

　　2015年，我县积极开展翁源滃江源国家湿地公园的申报建设工作，组织国家林业局林产工业规划设计院编制了《广东翁源滃江源国家湿地公园总体规划（2016-2020）》。2015年12月31日，《国家林业局关于同意河北张北黄盖淖等137处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》（林湿发〔2015〕189号）文件，批准广东翁源滃江源湿地公园开展国家湿地公园试点建设，试点建设期限为5年。

　　（二）制定的必要性。

　　起草该《办法》，一是履行《湿地公约》和贯彻落实国家湿地保护行动的需要；二是积极响应推进生态文明建设、建设美丽中国号召的重要实践；三是落实全国及广东省主体功能区规划的重要举措；四是保障滃江流域乃至珠江水系生态安全的迫切需要；五是依法行政，科学管理的需要。

　　（三）拟解决的问题。

　　制定该《办法》能够规范湿地公园规划和建设，增强湿地保护和管理，达到国家林业和草原局规定的“一园一法”的要求，满足试点国家湿地公园验收条件，为部门依法履职提供司法保障。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）法律、行政法规。

　　《中华人民共和国宪法》（全国人大 2018）；

　　《中华人民共和国森林法》（全国人大 2009）；

　　《中华人民共和国野生动物保护法》（全国人大 2018）；

　　《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令 2017 年第 687 号）；

　　《中华人民共和国环境保护法》（全国人大 2015）；

　　《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大 2017）；

　　《中华人民共和国渔业法》（全国人大 2017）；

　　《中华人民共和国河道管理条例》（2018修正版）；

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》（全国人大 2012）。

　　（二）地方性法规、规章。

　　《广东省湿地保护工程规划（2006-2030 年）》；

　　《广东省湿地保护条例》（2014 年修正）；

　　广东省林业厅关于印发《广东省湿地公园管理暂行办法》的通知（粤林规〔2017〕1号）。

　　（三）上级机关规范性文件、政策性文件。

　　《湿地保护管理规定》（ 2017 国家林业局令第 48号）；

　　《关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》（办湿字〔2014〕6号；

　　《国家湿地公园管理办法》（林湿发〔2017〕150 号）；

　　国家林业局湿地保护管理中心关于印发《国家湿地公园评估评分标准》的通知（林湿综字〔2018〕2 号）。

　　三、主要内容说明

　　（一）主要内容概述。

　　《办法》共7章58条，约6100字。其中，第一章总则共8条，明确保护管理范围，保护主体，保护原则；第二章湿地公园的规划与建设共6条，提出湿地公园总体规划的实施，建设项目的前置审查等相关法律规定；第三章湿地公园的保护共20条，明确湿地公园保护的内容和具体保护措施；第四章湿地公园的利用共11条，明确湿地公园利用的基本原则和约束性条款；第五章湿地公园的管理共8条，明确湿地公园管理规定；第六章法律责任共4条，明确违反本《办法》规定行为所执行的法律依据；第七章附则1条，即实施时间。

　　（二）文件拟确立的主要制度和措施。

　　《办法》为解决目前湿地公园保护制度不健全、行业主管部门的职责分工不明确，在湿地保护管理、生态恢复、执法监督上，缺乏有力的法制保障等各类问题，为确保有效保护湿地资源提供了明确依据。

　　《办法》是在严格依法依规的前提下起草完成的，主要明确了湿地公园的规划与建设、湿地公园的保护、湿地公园的利用、湿地公园的管理以及相关法律责任，为增强行业主管部门的主体责任意识，强化部门的协调互通，促进湿地公园的健康发展具有重要意义。